***义务教育均衡发展调研报告
一、全县教育基本情况：
1、全县有普通高中1所，职业高中2所，初中10所（含私立学校2所），完全小学22所，教学点57个，聋人学校1所，幼儿园52所。在校生，普高2030人（38个班），职高1688人（32个班），初中3675人（79个班），小学6051人（260个班），聋人学校13人，在园幼儿2414人。占地面积，普高92104平米（旌中），职高98896平米（二中、**职高），初中155511平米，九年一贯制学校17000平米（启航双语学校），小学225752平米，幼儿园18410平米。
2、2007—2008学年，全县小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率98.91%，巩固率98.01%，初中毕业率98.69%，初中毕业生综合升学率77.51%；高中阶段教育毛入学率60.01%。幼儿一年入园率100%，三年入园率85%。
二、义务教育均衡发展情况：
1、加强农村学校硬件设施建设。为推进城乡义务教育均衡发展，缩小城乡之间教育差距，我县制发了《***2005—2010年中小学布局调整规划》（旌政秘[2005]18号）、《关于加强薄弱学校建设的意见》（旌政„2005‟94号）、《***关于推进义务教育均衡发展的实施方案》（政办„2007‟113号），通过布局调整、危房改造、寄宿制工程和校舍维修改
1造工程的实施，农村学校校舍建设取得了较大成果，建设了一批教学楼、综合楼、实验楼、学生宿舍等教学及教学辅助用房和生活用房，校舍面积基本能满足教育教学的需要，城乡学校教育差距逐年缩小。
2、加强师资队伍建设。进一步完善中小学校长的选拔任用和管理制度。高级中学、完中校长由县教育局提名，参与考察，按干部管理权限任用和聘用。其他中小学校长由县教育局选拔任用并归口管理。改革中小学校长的选拔任用和管理制度。制发了《***中小学教师、校长管理暂行办法》、《***教育干训“十一五”规划》，并狠抓落实。注重加强对中小学校长的年度和任期考核，把考核结果作为奖惩、任免或续聘的重要依据，着力培养一批县、市级“骨干校长”，积极推行中小学校长聘任制。努力建设一支作风正品德高、业务精、善管理的高素质教育干部队伍，为我县教育和谐、持续发展提供智力和人才保障。
科学合理配置教师资源。根据高中和农村边远薄弱中小学部分学科如英语、数学、信息、艺术等学科教师紧缺的实际， 盘活现有教师资源，开展内部选调、调配、培养等工作，合理配置教师资源。 另一方面，每年从大中专毕业生中招录优秀毕业生，以充实教师队伍。 逐步解决我县教师队伍结构性余缺矛盾，满足教育教学需要，保持教师队伍应有的活力，促进我县教育健康、持续、均衡发展。2003—2007
年通过考试、考核选聘补充新教师84名，其中高中教师57名、初中和小学教师22名，幼儿教师5名。为我县教师单位增添了活力。
开展教师职务竞聘上岗制度。2002年以来，引入激励竞争机制，实施教师专业技术职务竞聘上岗制度，激发广大教师工作积极性。中小学实行教师职务评聘分开、竞争上岗制度。教师职务聘任坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，对县骨干教师以上突出人才，年度考核合格的，可直接作为上岗对象。
建立教师支教制度。制发了《***城镇学校对口支教实施方案》，鼓励城镇学校教师到农村学校、薄弱学校挂职任教，城镇中小学教师须有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历，方可晋升高一级职务。（近年来，根据农村学校学科教师需求实际，每年选聘城镇优秀教师10余名对口支教。2006年通过考试、考核选调7名小学优秀骨干教师对口支援农村偏远学校，2007年通过考试、考核选聘5名英语教师到乡镇小学任教，促进我县义务阶段城乡学校教育均衡发展，为薄弱学校和社会主义新农村建设提供了人力支持。）通过以上措施，我县农村学校师资队伍建设得到加强。
3、大力推进以县为主管理体制改革。随着义务教育经费管理体制的实施，以县为主的农村义务教育管理体制得到了深化，教育经费有了较为稳定的来源渠道。在资金安排上，
教育事业费包括人员经费和公用经费由县财政在年初通过预算安排，安排的方法是根据各校班级数、教师数、学生数等基本数据，实行定额预算。教育专项资金是教育主管部门和学校根据实际需要向县政府提出申请，经政府主要领导批准后，由县财政予以安排拨付。
3、加强留守儿童的教育和管理，做好学额巩固工作。近年来,我县外出务工人员增多,形成了为数众多的“留守孩子”。 据我们统计,全县小学在校生6051人，其中“留守孩子”1549人,占总数的25.6%;初中在校生3653人,其中“留守孩子”865人,占总数的23.7%.对“留守孩子”的教育问题已引起全社会的广泛关注。教育局对这项工作高度重视，采取多种措施加强教育和管理。一是每年开学初,我们都要进行一次调查摸底，建立“留守孩子”档案,做到底数清楚,情况明确,并要求各校根据本校的实际情况制定具体的教育方案。二是建立了学校、班级与家长联系制度。各校要求“留守孩子”的父母在外出时,给学校留下具体的联系地址和电话,以备学期中途一旦有事能及时与家长取得联系。学校、班主任或任课教师也定期或不定期与“留守孩子”的父母联系，汇报孩子在学校的学习、生活情况,争取家长积极主动的配合。三是学校利用春节、农忙等务工人员返乡的有利时节,通过关工组织,上门做工作,建议孩子的父母为了孩子的健康成长,在外出务工时,留
一人在家照看孩子.如，**中学、**小学等学校通过“劝留”工作，有部分孩子的家长留了下来。四是通过家长学校与“留守孩子”的祖辈进行沟通,向他们传授先进的教育方法,特别是要让他们认识到溺爱孩子的不良后果,以及如何与孩子真正进行心灵的沟通，消除孩子的孤独感。五是加强寄宿制学校建设,将“留守孩子”集中进行寄宿制管理,让孩子感受集体的温暖.如,俞村中心小学、庙首中心小学等,将“留守孩子”集中到中心小学进行住宿,学校安排了专门的生活指导老师,对孩子进行全方位的管理.孩子们在一起生活,对他们的学习习惯、生活习惯、正确交友、心理健康等都有很大的好处。
我县小学在校生年巩固率达到100%，初中在校生年巩固率达到99.1%。
三、存在的问题及建议：
1、在经费方面，我县规模小、学校数少、布点多，学校生均运转成本高，经费紧张。建议省教育、财政、发改等部门在教育经费补助安排中，对山区小县予以政策倾斜。
2、在学额巩固方面，我县外出务工人员多，带子女外出就学人数多，学生外出后，很难取得对方学校的有效证明。高中学生外流严重，外市县学校来我县招收高中学生，在一定程度上，干扰了我县招生秩序，对我县高中教育的发展带来很大影响，造成我县高中毛入学率偏低。建议省教育厅对
高中招生工作实行全省统一管理，禁止跨市招生。
3、省教育厅印发了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，我县根据《标准》在全县中小学进行了广泛调研，认为该《标准》的实施对改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展有着重大的意义，但在实施过程中，经费来源没有着落。建议省财政能够逐年安排专项经费，保证农村学校标准化建设的顺利实施。
4、农远项目的实施对提高农村学校教育教学水平起到了重要作用，但农远项目省级验收合格后，集成商服务没有以前及时，态度没有以前好。建议省教育厅督促集成商开学初到07年项目县进行一次全面维护，同时省级培训要扩大面并增加次数。
二〇一二年八月十日
