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效能风暴行动“第二阶段”实施方案
根据中共金塔县委办公室、金塔县人民政府办公室《关于开展效能风暴行动的安排意见》精神，提出效能风暴行动第二阶段实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府要求，结合学校实际，认真查摆学校班子和教职工个人在思想、工作、作风上存在的问题和不足、方法不活、作风不实、效率不高等突出的问题，进一步优化教育发展环境，为学校发展提供坚实的思想、组织和作风保证。
二、时间安排
从6月19日开始，7月15日结束
三、工作任务
（一）抓好学习宣传（6月19—22日）。要重点学省、市、县关于效能建设的有关规定、领导讲话和会议精神，以及县委、县政府《关于开展效能风暴行动的安排意见》、《全县效能风暴行动“第二阶段”实施方案》深刻认识和准确把握开展查摆工作的意义、任务和方法步骤，切实把干部和教职工思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强开 1
展效能风暴行动的自觉性和主动性。
（二）认真开展查摆（6月23日——26日）。对照《安排意见》的要求，重点查找在体制机制上存在制约学校教育发展的突出问题；在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题；在教职工队伍作风建设上存在的突出问题；在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，切实把问题找全面、找准确、找深入。
在查摆问题阶段，要着重抓好“八查八看”，即：查思想观念，看是否存在忧患意识、机遇意识、发展意识、责任意识不强和理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振等问题；查领导方式，看是否存在把握大局、统筹协调、科学运作、突破难点的能力不足等问题；查转变方式，看是否存在不想转、不敢转、不会转、不善于等问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对县委、县政府重大决策部署执行不力，落实不到位等问题；查服务发展，看是否存在不作为、慢作为、乱作为和违法行政、有令不行、有禁不止等问题；查职能转变，看是否存在职责不清、程序繁杂、时限过长、效率不高等问题；查项目推进，看是否存在项目建设中，意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开公项目抓进度方面存在节奏缓缦、拖拖拉拉、不推不动甚至推而不动和力度不够等问题；查工作作风，看是否存在精神懈怠、缺乏激情、标准不高、作 2
风不实、冷漠生硬、作风粗暴、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。
针对查找出为的问题，要认真剖析，分析原因，找准症结。分析原因不能就现象说现象，不能只强调客观原因而忽视主观因素，力戒避重就轻、蜻蜓点水。而要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因，真正抓住问题的关键，拿出切实可行的解决办法和措施，为形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料奠定基础。
（三）广泛征求意见（6月27——30日）。采取召开座谈会、相互谈心、走访服务对象、问卷调查、下发征求意见表、公布热线电话等多种形式，广泛征求师生和学生家长及社会各界的意见和建议；要通过召开领导班子专题民主生活会、干部职工大会、开展民主测评、剖析典型案例、组织相互评议等形式，多方征求意见，切实做到开言路、广纳民意。对征集到的意见建议，要分门别类进行归纳梳理、登记汇总，并及时反馈。
（四）开展调研活动（7月1日——7月2日）。学校主要领导干部和班子成员要围绕查摆出的问题和差距，确定调研主题，深入基层、深入群众，走访座谈，开展全方位、多层次的调研活动，倾听群众的意见和呼声，把深入调研与解决当前工作中存在的具体问题结合起来，坚持边查边改，把调研过程作为一次发现问题、解决问题的过程，以思想的新解放，促进各项事业的新发展。
（五）撰写剖析材料（7月3——5日）。在查摆、征求意见 3
和调研的基础上，学校领导班子和教职工要认真收集整理、分析梳理工作中存在的突出问题，并撰写剖析材料。剖析材料要突出三个方面的内容：一是认真查摆存在问题的具体表现；二是深刻剖析存在问题的根源和危害；三是明确提出整改措施和今的努力地方向，剖析材料要做到：“五多三少”、“三个清楚”。“五多五少”即：多讲问题、少讲成绩，多讲现在、少讲过去，多讲主观、少讲客观，多讲自己、少讲别人，多讲实话、少讲空话。“在个清楚”即：存在问题写清楚，产生问题的原因写清楚，今后努力的方向写清楚，真正把问题找准、原因说透、方向定明、措施定实，并为召工专题民主生活会和制定整改方案打好基础。剖析材料于7月3日前交学校效能风暴行动领导小组办公室。剖析材料按分级管理的原则逐级审核把关，并在一定范围内公布或通报，接受评议和监督。
（六）召开民主生活会（7月6日——10日）。精心准备，有的放失，组织召开一次高质量的专题民主生活会。领导班子和领导干部要根据自查和处求意见反馈情况，在民主生活会上开展批评和自我批评，对查找出来的问题进行深入剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对向措施。民主生活会要坚持高标准，严要求，做到“三个突出”即：严格程序，突出规范性；找准问题，突出针对性；分析原因，突出思想性。要把充分发扬民主贯彻于全过程，要敢于抓住关键问题，直面突出问题，解剖典型问题，“会诊”复杂问题，解决存在问题。
（七）制定整改方案（7月11——15日）。针对查摆问题中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效率等方面存在的突出问题，要从健全完善制度入手，整章建制，建立长效机制，规范管理。在此基础上，认真研究制订整改工作方案，整改方案要有明确的整改内容、整改目标、整改措施、整改时限、责任部门和责任人。学校领导班子和领导干部的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主评测，评测不过关的，要认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。学校领导班子的整改方案，要于7月5日前报县效能风暴行动领导小组办公室，并经领导小组办公室审阅同意的，才能转入“第三阶段”。要着力抓好整改落实，对具备整改条件的问题，要集中时间、集中力量解决；对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题，要认真研究，制订方案，积极整改；对一时难以解决的问题，要说明情况，积极创造条件加快整改。
（八）落实工作任务。要把效能风暴行动与当前的教育教学工作紧密结合起来，切实把效能风暴行动转化为推动工作的强大动力。
四、工作要求
（一）认真排查，找准问题。要树立正确的态度，查摆问题要敢于正视矛盾，直面现实，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，决不能讳疾忌医，回避矛盾，掩盖问题。要通过排除矛盾、解决问题，推动各项 5
工作开创新局面，再上新台阶。
（二）以查促改，边查边改。要把查摆问题和整改提高、巩固成果有机结合起来，以查促改、边查边改。要坚持在查摆中思考，在查摆中谋划，在查摆中整改，特别是要认真查找和解决服务对象和群众最关心的热点、难点问题，让服务对象和群众真正感受以行动带来的进行和变化。
（三）讲究方法，务求实效。要深入调查研究，进行科学论证，尊重客观规律，尊重群众的主体地们，按照科学发展观的要求，精心谋划，问计于民，把创新思维与求是态度结合起来，努力找以解决问题的正确方法，增强各种措施方案的科学性、可行性、可靠性。
（四）加强检查指导。学校效能风暴行动领导小组办公室将定期不定期采取多种形式开展监督检查，发现问题，及时解决，并通报情况。为加强对效能风暴行动的监督，学校效能风暴行动领导小组办公室，在学校开设了投诉举报电话，设置了举报箱，欢迎师生及社会各界积极投诉举报。
二〇一二年六月二十日
