关于农民工就业问题的对策和思考
目前，国际金融危机对我国实体经济的影响正在加深，使珠三角和长三角等地区吸纳大量劳动力的出口导向型中小企业受到较大冲击，导致出现了部分农民工返乡的现象。这一现象既影响经济社会发展，又影响农民增收和农村发展稳定。农民工就业已成为各级政府面临的急需解决的问题。
一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。一方面，要加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，推进有组织的劳务输出，引导农民工有序外出。如派出工作组到输入地城市了解企业用工信息，为返乡农民工召开专场招聘会，开展送岗下乡活动。另一方面，各地要大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。结合国家和地方扩大内需、加强基础设施建设的项目，优先安排返乡农民工就业，并积极承接沿海产业转移，引导返乡农民工到当地企业就业。
二是积极开展农民工职业培训，提高农民工就业技能。加大对农民工培训的投入，改进培训方式。根据返乡农民工生活实际，本着方便于民、注重实效原则，集中与分散结合、短训和常日班交叉，采取灵活多样的学习方式，安排农民工就地就近培训。根据转移就业需要，结合返乡农民工的特点开设专业和课程，组织返乡农民工开展转岗技能培训、农产品加工与营销和实用技术培训，突出培训的针对性和实用性。充分利用再就业培训基地、就
1 业训练中心等培训机构的现有设施，提高培训质量。加大积极就业政策的普惠力度，认真落实好职业培训补贴。
三是清理整顿人力资源市场，保障农民工求职的合法权益。采取有效措施，加大宣传力度，向职业中介机构和求职者宣传相关法律法规知识，严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”，加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境，有力保护他们的合法权益。
四是切实减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。充分落实政府减负稳岗政策，允许困难企业在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，在一定期限内缓缴社会保险费；允许困难企业在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，一定阶段内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率；对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。
五是制定、落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，从农民工返乡创业指导、创业培训、创业准入门槛、政策支持、资金扶持、
2 项目审批、税收减免、优化环境等多方面予以帮扶。大力开展创业培训，提高他们的创业能力和经营管理水平，帮助他们调整经营思路，改善管理措施，提高企业的市场竞争力，使广大创业者不仅要想创业、敢创业，还要能创业、会创业、创成业。结合实际，协调沟通工商、税务、财政等职能部门，营造良好服务创业软环境，尽最大努力推行便民措施，为创业人员开辟绿色通道。加快农村金融体制改革和创新，鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，提供符合返乡农民工创业特点的金融产品。大力推行返乡创业小额担保贷款优惠扶持政策，规范农村返乡创业人员小额担保贷款的申请程序，建立并推进创业培训与小额担保贷款发放的联动机制，努力解决好返乡创业人员在创业之初或做大做强过程中出现的资金短缺问题。
