岳阳县国土资源执法监察大队
2010年年终工作总结
一年来，执法监察大队在局党组的正确领导和高度重视下，紧紧围绕年度目标管理任务，以保护耕地为目标，以深入开展土地执法检查治理整顿为重点，以提高执法监察人员整体素质为切入点，强化内部管理，牢固树立执法必严违法必究的观念。坚持“健全机制，提高效能”着力强化执法手段，加大监督力度，建立“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法新机制，全面履行监察职责。在严厉打击土地执法违规行为的同时为岳阳县经济发展保驾护航。各项工作都取得了一定成效。现将主要工作情况汇报如下：
一、强化队伍建设，塑造一流形象
一是提高素质，常抓学习不放松。我队按照“忙时抓管理促工作，闲时抓培训强素质”的工作思路，把提高素质作为一项长期而迫切的任务，从政治思想教育和提高专业素质两方面入手，常抓不懈，利用集体学、自学、写心得体会等形式，不断加强全队同志的道德修养和自律意识。另一方面，按照上级要求，在全队开展专业理论知识学习，主要学习《中华人民共和国土地管理法》及其他国土系统颁布的一系列重要文件、法规。不断更新观念，理清思路，强化认识。严格做到内强素质、
1 外树形象，依法执法，公正执法，不断增强队伍的凝聚力，战斗力，不断加强和提高全队的战斗力。
二是高度重视信访工作，信访工作一直是全队业务的重要组成部分，也是关乎群众利益，关乎全队形象的重要因素。今年以来，共收到并处理信访案17件，对受理的每件信访案件，均做到认真登记，按时处理，及时反馈，做到事事有回音，件件有答复。
二、围绕责任目标，扎实做好各项业务工作和中心工作
（一）全力以赴迎接第十次全国卫片执法检查
接岳阳市人民政府办公室2009年9月14日下发的岳政办明电【2009】8号文件精神，我执法监察大队全体人员高度重视，对照相关文件要求，认真研究、周密部署、制定措施、狠抓落实。积极配合局卫片执法检查领导小组做好卫片执法检查工作。在半年的卫片执法检查工作中，认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因，及时掌握63个图班的变化情况。尽量做到拆除复耕到位、上报审批到位、规范完善到位、查处违法到位、从严整改到位，确保迎检准备工作万无一失。
（二）强化国土资源法制宣传，营造良好的法制气氛，全队坚持以宣传为先导，采取灵活多样的宣传形式，广泛宣传，不断加大舆论宣传力度，主要是配合局办公室、法制股通过电
2 视媒体、刷写宣传标语等形式，认真做好基本农田保护宣传工作，不断提高群众对耕地及基本农田的保护意识。使各项政策深入人心、家喻户晓；二是开展庆祝6.25全国土地日活动。共出动执法宣传车15台次到各乡镇进行土地法律、法规宣传，取得了较好的社会效益。
（三）加大巡查力度，违法用地做到早发现、早处置 我们按照工作区域实行人员分片，主动出击，对全县土地实行拉网式巡查，通过增加巡查力量，加大巡查层次和密度，加强对重点区域、重点地段的巡查，及时发现并制止土地违法行为的发生。2010年10月25日印发《岳阳县国土资源巡查工作实施方案》的通知，通过巡查工作的开展，进一步健全巡查制度，落实巡查责任，明确巡查目标，严格奖惩办法，促进全县国土资源管理基础业务进一步规范。到12月份为止，共立案查处土地违法案件26宗，涉及土地面积147.28亩，其中耕地58.25亩，罚款金额为47万元，有力地打击了违法行为的发生。全县土地违法案件发生率明显下降。
三、健全办案制度，坚持依法依规办案
一是制定了《土地违法案件办案流程》。通过该流程进一步明确了土地违法案件的查处工作，对查处土地案件的职责分工，受理、立案、调查、送达、执行和结案等处理程序作出明确的规定。
3 二是健全财务管理，开源节流。监察大队多年来一直是自收自支，人员多，收入少，负债运行，为了确保经费的正常运转，制订了严格的财务管理制度，实行财务一支笔审批，办公用品由办公室统一购买，办案车辆实行油卡管理，来客招待原则上现金买单，杜绝了乱开支、乱消费现象，目前没有任何债务。
四、存在的主要问题及下步工作打算
尽管近年来我县不断加强建设用地管理，而随着生活水平的提高以及人口的增加，对住房条件要求也在不断提高，加上部分村民法制意识淡薄，不经审批就随意占地建房，造成违法用地。
另一方面，国家对土地政策实行宏观调控，用地指标难以满足需求。部分项目业主对法律法规不了解，缺乏依法用地自觉性，出于自身经济利益考虑，往往先征得村集体同意，与项目用地单位达成默契，边报批边建设或不报批即动工，少数乡镇、村干部由于招商任务的压力，甚至直接参与违法用地。这也是违法用地尚未根本遏制的原因之一。
再次，基层的体制、机制还存在不统
一、不规范的地方，行政干预办案依然存在，执法环境有待改善。
下一步工作打算
1、认真学习、掌握、运用法律法规，做到运用法律法规适
4 当、有效、公正、公平。
2、不断加大巡查力度，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源的巡查，做到旱发现、旱制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区，及时开展集中整治，实施重点监管。
3、着力构建部门协作配合执法工作机制。加强与公安、法院、安监、水利、电力等部门的配合，争取乡镇党委政府的支持，密切与乡镇村干部的联系，加大联合办案力度，形成国土资源执法合力。
4、不断加大对国土资源法律法规的宣传力度，准确把握舆论导向，结合实际，通过电视、展板、报刊、广播、发放宣传单、粘贴标语的形式，积极开展宣传活动，增强宣传的时效性和影响力。
5、继续保持高压态势，加大矿产资源执法力度，积极协调相关部门开展打击私挖滥采矿产资源专项行动，对无证采矿，无证勘查、越界开采、持过期证照探矿、采矿等违法行为进行认真清理和排查，发现一起，及时查处一起。对破坏矿产资源行为严重的案件进行重点查处，情节严重、影响恶劣的及时移送司法机关进行处理，对重大的、有影响的案件，向社会公布查处结果，达到查处一起，震慑一片的作用。
6、认真做好国土资源信访工作。认真接待、调查、调处群
5 众信访，积极配合搞好上级交办、转办、督办的信访调查、核实报告工作，认真履行职责，立足于抓早、抓快、抓苗头，定期开展重点信访排查分析，制定预案，增强快速反应能力，维护社会稳定。
7、进一步加强执法监察队伍建设。进一步推进文明执法和文明创建工作，增强执法监察干部的文明意识、学习意识、创新意识、责任意识，努力建造一支政治强，业务精、作风实、纪律严、效率高、服务好的国土资源执法监察队伍，推进国土资源执法监察工作再上新台阶。
二〇一〇年十二月十三日
