新农村建设的调查与思考
(06-10-10)
党的十六届五中全会提出要大力推进社会主义新农村建设，并对社会主义新农村作了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字描述，它涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等领域，是一个农村经济发展和社会进步相统
一、内在素质与外在形象相融合、精神文明与生态美好相和谐的综合性目标。根据省总队的调查方案要求，我队深入到新干县大洋洲镇新市李家村进行了实地调查，通过召开村小组长、村民代表座谈会，采取走访、实地考察、拉家常、发放《社会主义新农村建设调查问卷表》、《基本情况调查表》等方式，随机入户调查了10户农家，在认真分析的基础上，结合该村社会主义新农村建设的实际，现将调研情况归纳如下：
一、调查村基本情况
大洋洲镇新市李家村距镇政府驻地约3公里，有3个村小组组成，全村现有农户131户，503人，耕地面积1168亩，养殖水面达460亩，生猪养殖大户30余户，境内土地肥沃，村民以种粮、养殖业作为主导产业。长期以来，农户习惯于前房住人，后房作厨，再搭舍屋养猪、关牛、放农具等杂物，村内巷道狭窄，一年四季牲畜粪便散落在路上，下雨天就道路泥泞，造成了村庄路难走、味难闻、貌难看，“脏、乱、差”直接影响了村民的生产、生活。如今在社会主义新农村建设的推动下，该村在当地党委和政府的正确领导下，全体村民开拓奋进，不断提升经济发展水平和发展质量，抓好村子整体规划建设。截至6月底全村通过大部分资金靠地方政府各部门投入，村民出一点、大家捐一点、集体经济挤一点、地皮盘活一点的模式，共投资87万元。兴建了9条3—4米宽约5000米的水泥路，使该村被统一用蓝色装点的7排56户住房格外美丽、整齐划一；拆掉低矮猪牛栏70多栋，低矮凌乱的小屋子和厕所上百栋，面积达3500平方米，全村每户都开通了户户通和改水厕所，兴建了2座公共厕所，全面实施了人畜分离，建立了生猪生态小区和猪牛栏舍集中区，并根据村情确定了以养鱼、养猪、发展货运业为思路的发展路子。建立了全村排污系统，铺下水道1300多米长，平填坑洼地700多平方米，对房前屋后进行了绿化、美化，绿化面积达1200平方米，并种有桂花、女贞、香樟等名贵树种和三百多颗果树。建立了1100平方米的花园广场和3500平方米的村民休闲
公园；对河塘进行了治水处理，共护岸500米，使村内两口塘与村民休闲公园相得益彰，成为村民休闲的好去处。目前，该村“三难”现象全无，村里也出现了“四少四多”的变化（邻里之间争吵少了、互助团结多了，集众打牌赌博的少了、群众谋发展思发展的多了，村民粗鲁野蛮的少了、讲文明讲信用的多了，找老婆不到的青年少了、姑娘想嫁进来的多了）。
新农村建设启动后，全村面貌焕然一新，处处呈现了新气象，人民群众收入提高，生活水平得到改善。群众对新农村建设的态度普遍是支持和满意的。本次调查满意度显示：农民对收入满意占60％，基本满意占30％，不满意占10％；对水利设施满意的占70％，基本满意占30％；对出乡镇交通和村级道路满意为100％；村庄卫生满意占60％，基本满意占10％，不满意占30%，主要是认为目前排水沟积水严重；对生态环境满意占50％，基本满意占50％；对生活设施（生活用水、生活用电、灶、厕所）满意占80％，基本满意占20％；义务教育满意占70％，基本满意占20％，不满意占10％；对非义务教育满意占40％，基本满意占50％，不满意占10％；对看病满意占40％，基本满意占10％，不满意占50％，主要是认为村里没有诊所，去诊所和医院看病比较远，不方便且医疗费昂贵；对社会风气满意占50％，基本满意占30％，不满意占20％；对村务公开满意占60％，基本满意的为40％。被调查群众100％对建设社会主义新农村的态度表示欢迎,同时，还有90％的人认为在未来5年内家庭收入会平稳增加。总体来讲，被调查农民对新农村建设给他们各方面带来的实惠是比较满意的，并且有信心继续扩大新农村建设的成果。
二、存在的问题
1、不同程度存在“等靠要”的思想。调查中发现，不少农民 “等靠要”的思想意识较强。作为新农村建设的示范村，该村的新农村建设基础设施配套资金大多是地方各级政府部门投入，虽然大大改善了居民的生活条件，但这也让当地农民产生了一种依赖性，甚至有些人认为搞好村庄日常的卫生环境管理也需要政府来投入，这也反映出群众认为新农村建设就是国家单方面投资建设新农村。
2、农民增收渠道狭窄，经济发展还比较落后。农民思想还比较保守，小农意识，大部分是初中以下文化水平，普遍缺乏技术特长和文化知识，
在生产、生活和行为方式上与现代化生活要求还有差距。由于新的思想接收慢，新的技术应用推广慢，导致农民增收渠道狭窄，自主经营创业意识不高。农业产业化滞后，特色农业、规模农业在该村还没形成优势和品牌，没有成立一个经济合作组织，市场信息不灵，难以应付市场的波动，导致该村经济实力还比较薄弱。新农村建设基础设施的配套资金大多要靠地方财政投入，而乡村两级财力有限。
3、农村卫生医疗条件滞后。调查显示，有50％的被访者对目前农村看病就医不满意，认为在农村看病非常不方便且目前的医疗费用过高，卫生医疗条件差，远远不能满足新农村建设的需求。
4、“一事一议”难以开展。调查发现，在谈到“一事一议”的问题时，群众对“一事一议”存在种种困惑和疑虑，对“一事一议”信心不足，兴趣不高；由于涉及到集资投劳等有关各方利益的事，受历史遗留问题、各方利益不均等因素的制约，不能平均给每户村民带来好处，那些将来不受益或暂时不需受益的人就会提出反对，争吵不休，很难把大家的认识统一起来，最后还是未果。也有部分乡村干部对“一事一议”筹资筹劳缺乏正确的认识，存在畏难情绪，怕群众不理解、不支持，害怕一旦实行了“一事一议”让自己处于被动，反而会陷入尴尬境地，甚至费力不讨好，不主张搞“一事一议”，省得自找“麻烦”。乡村干部、农民群众双方的这种复杂心态，影响着“一事一议”制度的推行落实，往往使\"一事一议\"不吹而散，难以开展。
三、几点启示
李家村作为新农村建设的示范村，在新农村建设方面的成绩是突出的，但确实还存在不少问题，离实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求还有一定的差距，示范村尚且如此，更何况那些经济条件差、基础设施薄弱的村。通过调研和我们了解的一些情况，认为我国的新农村建设工作还任重道远，并从中得到了一些启示：
1、没有建设主体的积极性，新农村建设就失去了最基本的主动力。新农村建设必须把政府的引导和农民的自愿有机地结合起来，两个方面的作用任何一方削弱都是不行的。首先政府必须进行正确引导。我国的农村广阔、农民之间差异大，由于认识水平、思想觉悟等方面的制约，表现为新农村建设缺乏主动性和积极性。为此，必须进一步示范、鼓励，逐渐把
农民引导到新农村建设的轨道上来。但光靠政府方的作用而没有农民的积极参与，新农村建设仍然是一句空话。针对农民新农村建设主动意识淡薄、不同程度存在“等、靠、要”的消极现象。要加大宣传力度，让群众知道新农村建设的主体应该是农民自己；不管是生产发展，还是村容村貌的整洁和其他方面，农民都应该是建设的主力军。我国的新农村建设将是一个漫长的过程，只有把两个方面的积极性都调动起来，新农村建设才有希望。
2、没有新农民，新农村建设就难以顺利推进。人的因素是最重要的因素，没有脚踏实地、不断进取的新型农民，就没有社会主义的新农村，新农村建设也难以顺利推进。从这个意义上讲，着手培养和塑造新农民应该是当前农村工作的一项重要任务。要加大对农民科技文化知识教育和免费实用技术培训，对外出务工人员进行职业技能培训，开发和利用劳动力资源潜力，加强经营管理知识教育，从而培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民。
3、没有生产发展、农民收入持续增长，社会主义新农村建设就没有经济基础。看新农村建设是否取得实效，关键在于农村生产力水平是否提高，农民收入是否增长。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入就成了新农村建设的中心任务。农村生产力水平的提高必须把坚持自主发展与利用外部条件有机结合起来，依靠内生力量与外部力量双轮齐驱，相互补充，共同发展。在自主发展方面，我们不能“等靠要”，而要艰苦创业，充分挖掘本地的资源、区位、交通、环境等方面的优势，走特色发展之路，在抓好粮食生产的同时，应大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快农业产业化经营,增强内在活力。在利用外部条件方面，坚持“引进来”和“走出去”相结合，借助外力求发展。我们制定优惠政策，营造宽松的发展环境，引进外地客商，可以让他们来开发农村，从事农业产业开发，大搞规模种养等，实现客商发财、农村发展、农民得实惠,全面拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续增长。
4、没有一支强有力的基层组织领导班子，新农村建设工作就难以常抓常新。基层组织领导班子是新农村建设的政治保证，要着力提高村干部带领全体村民的致富能力、依法办事能力、化解矛盾和组织协调能力，切实转变作风，在解决问题中增强村党组织的凝聚力。树立良好形象，在服务群众中增强党组织的战斗力。促使“一事一议”规范化、制度化和科学化，落实制度治村和村务民主决策制，真正实现民主管理。
