关于深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的实施方案
为贯彻落实省、市、县委关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的重要部署，进一步加强和改进干部工作作风，现就我镇开展领导干部下基层“三解三促”活动制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，推动镇、村领导干部深入基层一线，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。
二、总体要求
（一）参加对象：镇三套班子成员，各村、站所单位主要负责人。
（二）活动时间：从2011年7月开始，8月份为调查研究月，镇三套班子成员深入基层总的调研时间不少于一个星期，召开座谈会不少于5次；以后每年深入基层调研时间不少于两个月，其中走村入户调研不少于一个月，驻村住户不少于7天。各村、站所单位主要负责人根据各自实际情况具体安排。
（三）活动内容：镇三套班子成员可结合帮扶村开展下基层活动，站所单位主要负责人可结合自身岗位特点选择比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的村作为下基层活动对象。村级负责人以自己所在的村为活动对象。
（四）工作目标：坚持把镇村干部下基层“三解三促”活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为促进机关作风转变的重要契机，充分发挥干部在联系和服务群众中的带头作用，切实增强密切联系群众、做好群众工作的自觉性、主动性和坚定性。
三、主要任务
镇村干部下基层“三解三促”活动主要围绕以下任务展开：
（一）深入调查研究，了解社情民意。通过驻点调研、走访慰问、入户同吃同住同劳动等形式。深入了解当前基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见和建议，悉心体察民情，准确了解群众所思所忧所盼。认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见建议以及个人感受，直接掌握第一手资料。扎实推进“三解三促”调查研究月活动，重点围绕发展中需要解决的突出问题、群众关注的热点难点、提高基层领导班子的执政能力、积极化解社会矛盾、破解企业发展难题等方面，精心制定调研计划，结合分管工作或部门职能确定调研课题、调研点、时间、形式内容，调查研究月活动期间，至少撰写一篇有情况、有分析、有建议的调研报告报镇党委汇总后上报县委、县政府。
（二）宣传决策部署，加强督促指导。采用政策宣讲、形势报告、召开群众座谈会、上党课等多种方式，宣传中央方针政策和省市县委工作部署，把党委、政府的决策声音传递到最基层。同时，对基层落实镇党委、政府的工作部署情况进行督促指导，了解民生政策落实情况，检查有关决策是否正确、政策是否得到落实。
（三）破解难点问题，促进社会和谐。结合创先争优、“双学”等活动，围绕群从最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难问题。深入排查信访、宗教、安全、治安等方面突出问题，协助抓好社会矛盾化解、社会治安综合治理以及精社文明建设，维护社会稳定，促进社会和谐，提升农村社会科学化管理水平。每名镇村干部每月至少安排1天时间到基层接待信访群众，化解矛盾纠纷。
（四）加强基层组织，推动科学发展。深入基层单位、村、群众，以座谈会，走访等形式，及时分析基层党组织和党员干部创先争优公开承诺落实情况，督促抓好整改推进。深入了解基层组织建设情况、党群干群关系方面存在的问题，指导督促基层组织转变作风、改进工作，帮助基层组织加强自身建设、找准发展定位、制定发展举措，推动基层组织及其带头人进一步发挥先进性作用，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
（五）密切联系群众，改进机关作风。坚持把“三解三促”作为加强作风建设的重要载体，主动到一线去，主动到群众家里，深入了解情况，广泛征求意见，查找自身在思想、工、学习和作风上的差距，不断提高履职能力和服务水平，通过为民办实事切实增进党群干群团结、密切党群干群关系。广泛收集群众意见和建议，制定相应整改措施，切实加强机关作风建设，不断提升服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。
附件：领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动计划安排表
中共欢墩镇委员会
2011年9月6日
江苏省文联关于“三解三促”活动的实施方案
去年5月，省委出台了《关于开展领导干部下基层活动的意见》，提出在领导干部中开展了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融合、促进基层发展稳定、促进机关作风转变的“三解三促”活动。《意见》要求领导干部每年下基层调研不少于2个月，其中到村镇、社区和基层单位驻点调研时间为5到7天。为进一步加强文联机关作风建设，根据2012年省级机关作风建设暨深入开展“三解三促”活动大会的部署要求，现就省文联深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习领会党的十七届六中全会、省第十二次党代会和全国第九次文代会精神，全面落实“六个注重”，全力推进“八项工程”，进一步统一思想，提高认识，按照省委省政府的部署要求，以深入开展领导干部下基层“三解三促”活动为载体，大力弘扬党的优良传统和作风，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，自觉加强党性锻炼，保持党的纯洁性，不断提高文联机关的工作效能和服务水平，为繁荣发展江苏文艺，加快建设文化强省作出新的贡献。
二、活动内容
1.了解民情民意。深入基层、深入群众、深入实际，通过走访调研、座谈讨论、个别交谈、实地察看等多种形式，直接掌握第一手资料，倾听群众呼声，把握基层群众对文化生活的需求，查找文艺惠民活动中存在的问题，了解基层单位和群众对省文联机关工作的要求和期盼，使文联机关的决策部署和工作措施更加完善、更加符合群众意愿，不断提高科学决策水平。
2．宣传文艺政策。采用政策宣讲、赠送资料等形式，宣传省委省政府已经出台的繁荣发展江苏文化的政策和举措，帮助基层群众理解党和国家的有关文艺方针政策和省委省政府关于实施文化建设工程、加快文化强省建设的工作部署，凝聚力量，增强信心，共谋发展。
3．熟悉基层文联工作。深入基层，了解县、乡（镇）基层文联的实际运作情况，特别是要到苏中、苏北的基层文联，了解他们工作中存在的困难和需要解决的问题，推动基层文联形成正常工作机制，真正在文艺惠民、提供公共文化服务等方面发挥作用。
4、解决实际问题。向群众和基层求教破解难题、提供基本公共文化服务的创新办法和有效举措，积极问政于民、问需于民、问计于民，围绕基层实际和群众需求，想实招，办实事，求实效，提出切实解决基层群众直接关心的文化成果共享等热点问题的思路和方法。
三、方法步骤
1.本次活动，要求文联厅级领导及机关各部门、协会、中心主要负责同志必须参加。各单位在确定今年年度重点工作项目时，要把开展“三解三促”活动作为基本要求，满怀对基层群众的情和爱，精心策划各种面向人民群众的重点文艺活动。
2.要把文艺家采风、文艺创作、文艺作品展览与开展“三解三促”活动融为一体，互为促
进，相得益彰；要借助“百名文艺家百场文化惠民演出”这一平台，加大文艺惠民活动的工作力度，不断扩展文艺惠民的覆盖面。
3.“三解三促”过程中的驻点调研活动，要结合自身实际，确定好开展调研活动与做好本职工作的契合点、结合部。
4.下基层时间集中安排在上半年，各部门、协会、中心可以分别深入到原定联系点所在地区的基层文联。驻点调研活动要到镇到村。
5.要围绕驻点调研的内容和要求，走访基层文联，分别召开基层文联工作者、热心和爱好文艺的基层群众参加的座谈会，察看基层文联的设施建设，了解基层文联的活动情况，了解基层群众对文化生活的需求等。注意在调研中发现典型、总结提炼典型经验。
6.高淳县固城镇蒋山村是文联机关开展“三解三促”活动的第一个联系点。要充分发挥好这一联系点的示范作用和带动作用。
7.机关作风建设领导小组要为每个下基层的领导干部建立活动台帐。
四、工作要求
1.统一思想认识。牢记党的宗旨，树立群众观念，虚心向群众学习，向基层学习，扑下身子与群众打成一片，切实做到“身到、情到、心到”，带着责任、带着感情，察民情、解民难，在与群众朝夕相处中培养感情、锤炼党性，在服务发展、服务基层、服务群众的过程中改进作风、净化心灵。
2.加强组织领导。本次活动，在省文联党组的领导下进行，党组成员负责各自分管单位。省文联机关作风建设领导小组负责制定活动实施方案，经党组讨论后具体组织实施，确保“三解三促”活动落到实处，取得实效。
3．精心做好准备。下基层前，要提前熟悉市县文联工作的基本情况和本次活动的基本要求；可委托相关市县文联部门帮助联系落实驻点调研地点和走访单位、人员，帮助提供驻点调研单位的有关情况；下基层后，要多听、多看、多问、多思考，主动了解情况，耐心听取意见，真心解决问题，要认真撰写调研报告或民情日记。
4．严肃工作纪律。认真执行廉洁自律有关规定，轻车简从，不扰民，不层层陪同，只请市文联或县文联的一位同志陪同，不接受任何宴请，不饮酒，不收受任何礼品和土特产。食宿自行安排，厉行节约，力戒形式主义。
5．认真总结提高。驻点调研活动结束后，各部门、协会、中心要认真总结活动情况，交流活动成果，推广成功经验，注重把帮助解决具体问题和着眼全局解决共性问题结合起来；及时形成调研成果，并将相关书面材料于6月30日前报送机关党委。机关党委将汇总本次活动的情况，并将综合总结材料上报省委省级机关工委。
各部门、协会、中心主要负责人要将开展“三解三促”活动的情况作为年度述职重点内容之一。
省文联机关作风建设领导小组
2012年2月20日
