关于深入开展领导干部
下基层“三解三促”活动的实施意见
各党支部：
根据市委文件精神，结合我行实际，现就深入开展领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变活动（以下简称“三解三促” 活动），提出如下实施意见。
一、目的意义
开展领导干部下基层活动，是贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神的具体部署，是切实加强新形势下群众工作、推进本行经营管理创新工程的重要举措，是融洽党群干群关系的实际行动。通过开展领导干部下基层活动并形成长效坚持的制度，不断加强机关作风建设和基层基础建设，不断增强总行决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，切实把以人为本、执政为民的要求落到实处，进一步密切党同人民群众的血肉联系，履行服务“三农”宗旨，全力支持我市经济建设。
二、活动对象
参加“三解三促”活动的对象为总行领导班子成员。领导班子成员下基层联系点，由党委创先争优活动领导小组办公室结合党建工作联系点，统一安排，其中本行“双结双建”活动结对村（司徒镇杏虎村）为党委书记的联系点。班子成员下基层调研时间不少于1个月，至少结对
帮扶1户以上困难群众，班子成员每月至少安排1天时间公开接访。
三、活动内容
1.了解民情民意。通过驻点调研、走访慰问、入户座谈等形式了解当前基层的新情况、新问题，了解政策落实情况、民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，掌握基层实际情况，掌握第一手材料。班子成员要注重收集行情民意，分年中、年末两次向党委反馈，每次3条以上。组织科负责对上报的行情民意整理汇总，报市委创先争优活动领导小组。
2.开展政策调研。围绕迎接党的十八大，采用政策宣讲、形势报告、上党课等多种形式，宣传中央方针政策和市委市政府的工作部署，切实把基层干部、员工的思想统一到总行的决策部署上来。了解民生政策落实情况，检查有关决策部署是否正确，政策是否得到落实。每名参与对象每年围绕下基层调研期间发现的普遍性、全局性问题，至少完成1篇联系实际紧密、有针对性的调研报告，由总行组织科汇总上报。
3.协调解决问题。领导干部结合基层实际、员工需要和部门职能，切实帮助农村、企业等基层和群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。走访慰问困难党员群众，帮助解决群众困难，力所能及地为基层、为群众办实事好事。突出社会矛盾化解，结合领导干部“大接访”活动，建立领导干部接访日，落实包案责任制，坚持带着信访难题下基层，开展接访、下访工作，找出产生问题的根源。对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和难题，主要领导要亲
自包案，及时进行会办解决，使各类矛盾纠纷在基层得到及时调处或化解，切实做到“三全三确保”：即信访问题排查全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访。
4.加强基层组织。指导督促基层党组织转变作风、改进工作，帮助基层党组织查找发现问题，加强自身建设，打造一批党建工作品牌，树立一批党员先进模范典型，推动基层党组织及其带头人进一步发挥先进性作用，夯实党在基层的执政基础和群众基础。今年，要在党支部中突出抓好“三个一”，即全面进行一次薄弱党组织排查整顿，普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造良好环境。
四、活动要求
1.强化组织领导。要把开展下基层“三解三促”活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进机关工作的重要契机，切实加强领导，周密部署，合理安排，有序推进。要与“三走进三服务”（走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众）、创先争优等工作有机结合、统筹安排、相互衔接、相互促进。党政一把手要率先垂范，带头下基层，推动基层党员干部“三代三帮”（民意代言、事务代办、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事），形成党员干部率先垂范，想下基层、真下基层、会
下基层的浓厚氛围。总行组织科牵头抓总，要将“三解三促”活动作为今年党建工作和机关作风建设的重要内容，摆上议事日程，做好相关组织工作。
2.突出活动主题。领导干部要深入城镇社区、村组农户、企业一线等开展走访，尽量多地与群众面对面交流，广泛调研，征求意见，了解基层情况和群众愿望，每年下基层召开群众座谈会不少于3次。要直接到市民和农户家中，深入田间地头、基层一线，与群众座谈交流。要认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见建议，以及个人感受，每名参与对象每年撰写民情日记不少于6篇。
3.力戒形式主义。领导干部下基层要体现优良作风，不做表面文章。要轻车简从，不层层陪同，不增加基层负担。对涉及基层群众具体困难和问题的，可召集相关同志进行现场会办。
4.加强督促检查。从今年起，把“三解三促”活动情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。参加活动的党员领导干部要广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。要及时总结活动中的有效做法和成功经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。
二O一二年三月十九日
