庐效组发„2009‟1号
庐阳区2009年机关效能建设工作要点
根据区委《关于加强机关效能建设的暂行规定》的要求，
区委、区政府决定今年在全区继续开展机关效能建设活动。为保证此项工作深入、扎实、有效推进，特制定本要点。
一、指导思想
2009年我区机关效能建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、区“保增长、促发展”的战略方针和区委、区政府的中心工作，以改进作风、提高效率、优化环境、促进发展为目标，创新工作机制，突出思想教育，强化效能督查，严格考核奖惩，推动区委、区政府各项工作的有效落实，为推进我区又好又快发展营造良好环境。
二、工作重点
围绕区委、区政府的全年工作部署和全区工作大局，以
1 治理“散、懒、软、奢”为重点，从会议纪律、上下班纪律等方面从严治理散漫的工作作风；从学习风气、履行职责等方面严格督促整改懒惰习气；从作风建设等方面努力克服管理软弱现象；从节约型机关建设等方面杜绝奢侈浪费之风，采取一系列措施，切实改善和提高各单位服务质量和工作水平，努力促进全区经济社会又好又快发展。
三、主要任务
（一）进一步加强思想作风建设。要把思想作风建设摆在首位，进一步增强思想教育的针对性和有效性。扎实开展学习宣传贯彻党的十七大精神活动，把宣传、贯彻和落实党的十七大精神，认真完成学习调研任务情况、工作落实情况作为领导干部教育培训、领导班子思想政治建设的重要内容和干部考核评价的重要标准；大力开展发展观、政绩观和价值观教育，引导广大机关干部特别是领导干部牢固树立人民利益至上的观念，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观；强化依法依规意识、道德规范意识、自我约束意识，使勤政廉政、执政为民、诚实守信、依法行政成为机关干部共同的价值标准和行为规范。
（二）进一步完善效能建设工作机制。各级各单位“一把手”要切实起到机关效能建设工作第一责任人作用，对本单位机关效能建设工作要亲自抓、负总责；其他领导班子成员是各自分管工作的具体责任人，在工作中全面落实机关效
2 能建设的各项要求。要结合本地、本单位实际，发挥主观能动性，建立健全机关效能建设工作的长效机制，不断完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、公示公开制、投诉受理制、效能考评制和责任追究制等各项制度，并严格要求、严格管理、严格监督，积极推动机关效能建设工作深入、持久、高效地开展。
（三）进一步营造舆论宣传氛围。要充分运用会议、广播、电视、网站等媒体以及宣传橱窗等多种行之有效的方式，对机关效能建设的目的、意义、措施进行广泛宣传，努力营造搞好机关效能建设浓厚的舆论氛围。继续办好机关效能建设工作简报，积极宣传机关效能建设中好的做法、先进经验和典型，让人民群众真正感受到机关自身建设在不断加强、机关服务在不断改进。各级各单位要积极主动地报送机关效能建设开展情况，区效能办将定期通报。
（四）进一步强化效能投诉受理查办。按照“投诉有门、办理有效、结果有理、督查有力”的要求，进一步健全机关效能投诉受理机制，公开投诉受理电话。对于效能投诉，各单位要及时受理，主要负责人亲自过问。对阻碍政令畅通、侵害企业权益、损害群众利益等影响社会经济发展和危害社会安定稳定的典型投诉，要集中力量重点查处；对群众反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、浪费资源等投诉，要及时查处并公开处理结果，从而督促机关不断完善各项管理制
3 度，强化内部管理，转变工作作风，提高工作效能。
（五）进一步加大效能督查力度。加强对机关及其工作人员履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查，切实解决社会关注、群众反映强烈的热点难点问题。围绕我区经济社会发展战略目标，对区委、区政府的重大决策部署及事关全局工作的落实情况开展专题督查，特别是要加大对各单位落实和完成年度目标考核各项任务进展情况的效能监查力度。要充分发挥效能监督员、党风党纪监督员、特邀监察员的作用。区效能办各成员单位要认真加强对各地各单位开展机关效能建设情况的监督检查，定期或不定期地开展明查暗访，并书面通报情况，督促限期改正。
（六）进一步健全效能考核考评。科学合理设置绩效考评的指标体系，把平时开会、学习、专题研究效能建设、上下班纪律、请销假、工作实绩和效率、责任追究的人和事、暗访中发现的问题等作为考评的重要依据。全区各级各部门要按照相关规定和要求，做好干部职工绩效考评工作。对在机关效能建设中工作扎实、成绩突出的先进典型，要大力宣传表彰；对违反规定的行为人，严格按照规章制度处理。
四、活动安排
（一）突出治“散”，开展工作纪律督查活动。一是严格整治上班纪律。严禁上班迟到早退；上班串岗聊天，脱岗外出办私事；严禁不经请假，无故脱岗离岗，上班上网聊天、
4 炒股、玩游戏；严禁政令不畅，上有政策、下有对策和办事效率不高的问题。区效能办将不定期地组织效能监督员、党风党纪监督员、特邀监察员对各乡镇、街道和区直各单位进行不定期明查暗访活动，并书面通报。二是严格整治会议纪律。开会时与会人员严禁迟到、中途退场、大声喧哗、打瞌睡、开“小会”、打手机等行为。
（二）跟踪治“懒”，开展目标任务落实效果督查活动。一是抓好广大干部职工尤其是领导干部对“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神、胡总书记视察安徽重要讲话精神和省、市、区委全会精神的学习。二是开展目标责任制落实情况督查活动。对市委、市政府与我区签订的年度目标考核要求和区委、区政府与各乡镇、街道和区直相关单位签订的年度目标考核责任状中各相关工作指标完成情况，区效能办将不定期开展督查，切实促进全区年度目标考核责任状签订指标如期完成。三是实施网站信息更新督查活动。办好庐阳政务网，抓好区直部门网站（网页）及乡镇、街道网站建设。各乡镇、街道及区直各单位要及时更新，把网站真正建成政府与公众互通、交流的重要平台，确保全区干部群众随时可查各单位工作职责、政策导向等基本情况。
（三）持续治“软”，开展机关干部作风检查活动。各级机关单位的领导在以身以则、发挥表率作用的同时，要勇于坚持原则，勇于严格管理，克服机关作风建设过程中软弱
5 无力现象。今年，要继续对工作任务的落实情况进行监督检查，做到“五严禁”，即严禁公务人员不履行职责或不正确履行职责、弄虚作假、欺上瞒下；严禁工作时间擅离职守，以及在网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁在办证、办事中对当事人故意刁难、吃拿卡要，不给好处不办事；严禁在工作时间打牌、下棋、打麻将，更不得参与任何形式打牌带彩或赌博活动；严禁违反规定驾驶公车等。加大监察力度，严格检查各项纪律落实情况。
（四）坚持治“奢”，深化节约型机关建设活动。认真执行《庐阳区关于集中开展厉行节约反对铺张浪费专项活动的实施意见》（庐阳办„2009‟1号），针对部分机关单位和领导干部勤俭节约意识淡化的个别现象，要加大检查力度，纠正电灯长明、电话闲聊、浪费用水、滥用纸张等铺张浪费的行为，整治借学习、考察、招商名义公款旅游和利用公款吃喝玩乐等不良现象，深入持续开展节约型机关建设。区效能办将加大明查暗访工作力度，对奢侈浪费严重的单位和个人，发现一起查处一起。
五、工作要求
（一）加强领导,落实责任。加强机关效能建设、提高执行力，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府要按照区委、区政府的统一部署和要求，切实加强领导，精心组织实施，把加强机关效能建设作为贯彻
6 落实科学发展观的具体措施，以讲效能、重执行作为推动保增长措施落实的重要抓手。要建立健全领导机构和工作机构，主要领导要对本单位效能建设工作负总责，分管领导对分管范围内的效能建设负直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实，务求取得明显成效。
（二）突出重点，破解难题。以公共服务部门、重点项目牵头责任单位等与经济发展、社会管理，以及与人民群众生产生活密切相关的单位、部门作为效能建设的重点，提高工作效能和执行力。要结合实际，创新思路，努力探索和认真总结机关效能建设的新鲜经验，区效能办适时召开机关效能建设经验交流会，总结推广一些好的经验做法。认真受理群众诉求，严肃查处各自为政、有令不行、有禁不止的行为，严肃查处效能低下、推诿扯皮造成严重影响执行力的案件。
（三）统筹安排，协调推进。机关效能建设是一项系统工程，涉及到工作的方方面面。各级各部门要加强组织协调，建立统筹机制，把加强机关效能建设作为推动中心工作的重要抓手，与党的建设和其他行政工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，确保机关效能建设和业务工作“两不误、双促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩体现机关效能建设的成果。
合肥市庐阳区机关效能建设领导小组
2009年2月26日
