土 木 工 程
建 设 监 理 社 会 调 查 报
专 业：土木工程（建筑管理） 学 号： 1121001261465 姓 名： 张晨星
告
建设监理社会调查报告
在电大进行两年多的学习之后，为了更好地学习和运用基础理论，巩固和掌握专业知识，根据中央广播电视大学土木工程专业(本科)课程设计大纲关于建设监理社会调查课程设计相关要求，于2013年8月我们课题组在指导教师的精心组织下对监理公司的建设工程监理工作进行调查了解, 主要围绕 A、监理规划如何制定 B、监理工作实施情况 C、产生了哪些效果D、存在问题及今后如何改进，四个问题展开调查活动。我走访和考察了沈阳市振东建设监理有限公司及其所监理的两个项目部（城建璞邸花园项目部、碧桂园银河城项目部），通过问卷、访谈、参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。
（一）监理规划如何制定
1、监理规划编制的程序与依据
通过对两个项目的监理情况了解，发现监理企业都针对工程的具体情况编制了详细规划。根据相关要求，监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有 关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及 与建设工程项目相关的合同文件。在监理工作实施过程中，如实际情 况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组 织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
2、监理规划所应包括内容
按照《建设工程监理规范》规定的12项内容。监理规划的主要内容包括：（1）工程项目概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式；（7）项目监理机构的人员配备计划；（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法及措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。
从以上内容可以发现，监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，在总体内容的构成上做到了基本统一。通过进一步深入研究，我们发现不同的项目监理规划，具体的内容都具有较强的针对性，针对各个建设工程项目的实际情况，分别明确了项目监理机构工作的具体目标，确定了具体的监理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性，真正起到了指导监理工作的作用。
3、监理规划编写的注意事项
根据《建设工程监理规范》等相关资料及两个工程项目的具体资料分析，归纳起来监理规划编写应注意以下事项：
(1)监理规划的基本内容应当力求统一
监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一。监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素：符合工程建设监理的基本内容要求;能够发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用;根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、
组织协调、合同管理、信息管理等组成。
(2)监理规划的内容应具有针对性
监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提。监理规划是用来指导一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求。针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段。所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。
(3)监理规划的表达方式应当标准化、格式化
规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。
(4)项目监理规划由总监理工程师主持编写
监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体，在他主持下编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用职权和利益手段完成自己的职责。同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。
(5)监理规划的分阶段编写、不断补充、修改和完善
没有规划信息就没有规划内容。因此，整个监理规划的编写需要有一个过程，我们可以将编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段都与工程实施各阶段相应。监理规划是针对一个具体工程项目 来编写的，而工程的动态性很强，在它的运行过程中，内部和外部环境条件不可避免地要发生变化，这就需要对监理规划进行相应的补充、修改和完善，使工程建设监理工作能够始终在监理规划的有效指导下进行。
(6)监理规划的审核
监理规划在编写完成后需要进行审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。
监理规划不需要承包商的确认，但是在监理规划的编写过程中还应听取被监理方的意见，广泛地征求承包商的意见，对监理规划的编制和实施有很多好处。
(二)、监理工作的实施情况
建设监理的主要任务是协助业主实现工程质量、安全、进度等项目目标，监理的工作可以归纳为“三控三管一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理，与施工单位的组织协调。监理工作的实施情况在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过走访的两个项目工程的具体情况来看，监理工作的实施情况总体还是不错的，并产生了良好的技术经济及社会效果。但同时也存在一些现阶段监理工作的共性问题，需要进一步提高改善。
施工准备阶段监理工作的实施情况:
①项目监理人员能认真参加设计交底及图纸会审工作，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面的意见和建议。
②工程项目开工前，总监理工程师能及时组织专业监理工程师审 查承包单位报送的施工组织设计及各类专项方案。
③工程项目开工前，总监理工程师能全面审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。
④分包工程开工前，项目监理机构能认真审查承包单位报送的分包单位相关资质资料。
⑤总监理工程师十分重视开工报审工作，能组织专业监理工程师对各项开工条件进行认真审核。
施工阶段质量控制工作的实施情况:
①专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
②项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。
③项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。
④专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
⑤总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。
⑥对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
⑦监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
施工阶段进度控制工作的实施情况:
①总监理工程师能严格按施工合同的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划。
②专业监理工程师注重进度计划的检查实施，并能认真记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，能及时书面通知承包单位采取纠偏措施，并认真监督实施。
③在监理月报中能明确向建设单位报告工程进度和采取控制措施的执行情况，并能提出合理的建议。
施工阶段投资控制工作的实施情况
①项目监理机构基本能按程序进行工程计量和工程款支付审批工作，但工程款支付往往不能得到业主兑现。
②总监理工程师基本能从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案。
③项目监理机构有关竣工结算和费用索赔的工作，总体上开展的比较少。
项目监理机构的组建及人员配备:
监理企业能及时建立与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务专业类别以及工程的规模、复杂程度等因素，配备满足监理工作需要的各类监理人员，基本配置为项目总监、项目总 监代表、项目监理员、水电监理工程师等。
通过对监理人员履历资料翻阅分析，总监理工程师都是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。随着工程项目的进展，各类监理人员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工作的实施。
监理合同履行情况:
项目监理部都能按照委托监理合同、设计文件、国家现行有关施工规范、质量检验评定标准、相关的标准图集，结合项目监理规划和监理细则的要求，有序地进行，履行了合同的义务和责任。 （1）监理单位根据工程情况及监理范围，实行了一系列监理制度，如工地会议制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、旁站监理制度、隐蔽工程验收制度、分项、分部工程质量检查制度、工程资料审核制度等。
（2）采用跟踪监理与旁站监理相结合的手段，使工程施工处于受控状态。
（3）主动做好事前控制工作（如审图、做好监理交底等），强化事中控制（如钢筋安装中的跟班检查等），积极采取事后控制措施（如工程质量缺陷的修整检查等），以保证工程施工质量和工程进度。 （4）积极协助业主抓好施工进度，认真审阅施工进度计划，将实际施工进度及时与计划进度比较，督促提醒施工方抓紧施工进度。 （5）仔细核实实际完成工程量，审核施工方工程款支付申请，控制工程造价。
（6）对文明、安全施工进行检查、监督，协助施工方管理层对操作人员进行安全生产教育，提高他们的安全施工意识，做到安全施工。
（三）、产生了哪些效果
对现阶段监理工作的实施情况及效果进行具体的分析来看，施工 阶段质量控制和进度控制工作实施情况比较好，实现了工程质量目标和工期目标，建设单位比较满意。在工程施工质量控制方面，监理单位也基本能够做到以下几个方面：
①专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
②项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。
③项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。
④专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
⑤总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。
⑥对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
⑦监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
（四）、存在问题及今后如何改进
通过这次调查实践活动，我们对监理规划的编制、实施情况及产生的效果有了更加深刻、全面的认识，真正理解了监理规划在监理工作中所起到的重要作用。同时对监理规划在编制、
实施过程中存在的一些问题也进行了归纳总结，经认真讨论，综合提出以下改进意见：
1、监理规划在编制完成后，基本不再修改。这种现象比较普遍， 应尽快加以改进，监理规划应当把握住建设工程项目的发展变化，要随着建设工程项目的展开，尤其是实际情况或条件发生重大变化时，更需要对监理规划进行不断的修改、补充和完善。
2、项目监理组织结构形式的选择过于单一，有的不切合工程实际。监理组织的形式和规模，应根据建设工程委托监理合同规定的技 术服务内容、服务期限、工程类别、工程规模、技术复杂程度、工程环境等因素，按照有利于合同管理、目标控制、决策指挥和信息沟通等基本原则来选择确定。
3、监理规划在编制、实施过程中，忽略了安全监理的内容。由于《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，根据建设部的有关规定，监理规划应编制包括安全监理的内容，明确安全监理的范围、内容、工程程序和制度措施，以及人员配备计 划和职责。在监理工作的实施过程中，监理单位应严格履行安全监理职责，并承担安全监理责任。
学号：1121001261465
2011秋土木工程(本)
张晨星
2013年08月
