xx乡人民政府
关于2010年依法行政工作的安排意见
各村委会、乡属各单位：
2010年行政执法、依法治乡工作是以党的十七大精神和“实践科学发展观”重要思想为指导，为全面落实完成行政执法依法治乡的各项任务，为西部大开发和全乡的改革，发展稳定良好的法制环境，特制定全年行政执法、依法治乡的工作安排。
一、总体要求
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），以实行科学决策、民主决策、高效决策为主线，以有序推进机构改革、转变政府职能、加强制度建设，强化行政执法监督，提升政府依法行政能力和水平为主要内容，努力建设学习型、和谐型、务实型、开拓型、高效型、节约型“六型”政府。
二、主要目标
加强政治理论和法律法规、市场经济等知识的学习。实行科学决策、民主决策、高效决策。加强机关作风和效能建设，提高执行能力。强化依法行政意识，加快政府职能转变。完善政府工作规程，推行行政执法责任制和评审制。抓好制度建设，努力做到用制度管人，按制度办事，靠制度推进工作。切实加强政务公开和行政服务工作，加快电子政务建设进程，努力提高行政服务水平。防范和化解好各类社会矛盾，切实把存在的问题解决好，把群众的合法利益维护好。营造全社会共同关注、
参与和监督依法行政工作的良好氛围。
三、工作措施
（一）加强组织领导。及时调整充实以乡人民政府乡长为组长，常务副乡长、分管乡长为副组长，相关单位负责人为成员的依法行政领导小组。负责对全乡依法行政工作统筹规划、统一领导，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室在乡综治办，负责督促、检查、指导工作任务的落实。
（二）健全行政决策机制。实行科学决策、民主决策、高效决策，完善公众参与，专业人员和政府决定相结合的行政决策机制，对涉及经济社会发展、深化改革、关注民生等重大决策事项，要广泛征询公众意见，组织专业人员和有关人员进行论证，并进行综合性审查，再提交乡政府有关会议集体讨论确定。完善聘请法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的作用，为政府依法决策提供法律支撑。
（三）完善政府工作操作规程。努力做到用制度管人，按制度办事，靠制度推进工作。进一步规范行政规范性文件的制定、发布、审核备案工作，坚持“少而精、少而特、少而管用”的原则，把人民群众最关心的“热点”、“难点”和亟待规范的领域作为规范性文件制定审查的重点，确保以乡人民政府印发的行政规范性文件质量。
（四）积极推行行政执法责任制和评审制。完成对各行政执法主体的执法主体资格、执法依据梳理工作，并向社会公布。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，其他组织未经法律、法规授权或者行政机关的委托，不得行使行政执法权。规范行政执法队伍的管理，整理、规范好行政执法人员的档案资料，提高行政服务中心为民、便民、惠民的能力和水平。
（五）严格规范行政执法程序。认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》和有关法律、法规、规章，保障公民、法人和其他组织
的知情、陈述申辩、听证、申请复议和提起行政诉讼等权利。探索开展行政机关自由裁量权量化工作，减少行政执法的随意性。认真组织开展行政执法案卷评查活动，评查行政执法部门行政处罚案卷和行政许可案卷，及时纠正和改进执法中存在问题。
（六）积极防范和化解社会矛盾。完善排查调处机制，要充分运用经济、法律、行政等手段，依法妥善化解各类矛盾纠纷。加强信访工作责任制，为来访人员提供法律咨询和服务，依法及时解决来访人员的合理诉求。
（七）做好政府信息公开工作。按照《政府信息公开条例》的规定，健全政府信息公开工作制度，及时、准确地公开政府信息。对涉及群众切身利益的，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，财政预算、决算报告，行政事业性收费的项目、依据、标准，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等要及时、准确的向社会公开。加快推进电子政务建设，完善网络体系，提高办事能力。
（八）努力营造依法行政工作良好氛围。加大依法行政宣传力度，乡相关部门要采取开辟专栏、学习辅导、专题报告、法律咨询等多种形式，通过电视、报刊等媒介，多渠道加强普法和法制宣传，强化行政机关工作人员依法行政意识，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念，积极引导公民、法人和其它组织依法维护自身合法权益，营造全社会共同关注、参与和监督依法行政工作的良好氛围。
（九）进一步加强法制机构建设。充分认识政府法制工作面临的新形势和新任务，不继加强自身建设，努力提高思想政治素质和业务素质，增强开拓创新意识，努力提高服务水平，及时受理投诉案件、复议案件和涉及民生的案件，开展好各类法律咨询和协调服务工作，更好地为为政府分忧、为群众解难，为全面推进“平安xx”、“法治xx”创造良好的法制环境。
xx乡人民政府 2010年 月 日
