浅析我国农业规模化经营
摘 要：农业是关系到我国的国计民生，1978年的家庭联产承包责任制的土地改革大大推动了我国农业的进步，保证了我国的粮食供应安全。但是，随着时代的进步，农业适度规模化经营成为现实的必然，并且我国农业适度经营规模化上仍存在一些问题。该如何实现农业规模化经营对我国农业发展有着重要影响。
关键词：农村；农业适度规模化；经营
农业是根本，农业的发展对我国经济的影响至关重要。农业现代化就是农业产业化，规模化，科技化。农业规模化是农业现代化的基础，发展现代农业必须实现我国农业的规模化。
一、实现我国农业适度规模化的必要性
（一）转移农村剩余劳动力，促进中国工业发展的需要
2013年1月18日中国国家统计局发布数据显示，2012年，中国15-59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.6个百分点。中国国家统计局局长马建堂在当天的发布会上特意提醒媒体注意这一数据。他强调，这是中国劳动年龄人口相当长时间以来第一次出现绝对量的下降，各方须思考如何去顺应这种变化。随着我国人口的老龄化，以及近几年不断地出现民工荒，它将导致我国众多的加工企业招人困难，成本上升，它标志着我国长期以来一直依靠的人口红利正在逐渐的消失。人口红利的消失将导致我国工业出现人口短缺，劳动力成本提高，将导致大批国外加工企业迁出我国，阻碍我国工业的发展，进而影响我国经济的发展。然而我国目前有13亿人口，到2012年我国仍有50%的人口居住在农村，其中大部分农村居民以务农为生，如此众多的的劳动力留在偏远的农村，造成国家劳动力的大量浪费。只要实现土地规模化，从事农业的人口有效减少，那么必将给中国城市化输入大量劳动力，推动中国经济的发展。
（二）农业满足国内市场的需要
农业应以市场需求为主导，我国农业发展历史悠久，但是长期的小规模经营导致我国农业生产比较单一，农业市场信息不完善，不能完全满足国内市场的需
1 要。由于耕地面积少，我国90%农民种植作物时首先考虑的是自己的粮食需求，然后再用少量地种植少量的经济作物。然而在国外，各大农场，农业企业之间农业信息交流频繁，根据市场的反应调节农业的种植面积，养殖规模。这种方式大大降低了国外发达国家农户的市场风险，保证了他们稳定的收入。我国的种植方式有利的是它保障了我国的粮食需求，却限制了我国的农业市场的全面发育。从2000年至今，在我国耕地面积不断下降的情况下，我国的粮食价格上升很缓慢但产量却持续增加，我国的蔬菜市场，花卉市场却像个无底洞，永远供不应求。现在的小规模经营已经不适应我国农业的发展，不能满足我国市场的需求，不利于我国农业的市场化进程。
（三）防治污染，提高农产品质量的需要
我国家庭式的小规模农业种植，使得农民过分依赖土地，为了最大限度的开发土地，提高生产率，他们采取精耕细作的方式，农药、化肥大量施用，致使土壤、水源受到严重污染。据统计，我国百分之九十以上的土地都曾大量的施用过化肥、磷肥等工业肥料，全国百分之四十的土地出现不同程度的板结，土壤退化严重 。土壤、水源的污染在农作物中有大量残留，极大的影响了农作物的质量。近年来我国农产品安全事件也频频发生：苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、带花黄瓜、爆炸西瓜、地沟油、染色花椒、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏让猪肉变牛肉），河南南阳毒韭菜、青岛福尔马林浸泡小银鱼、染色馒头、沈阳毒豆芽、宜昌毒生姜、毒竹笋焦亚硫酸钠超标至少144倍，令国人“谈食色变”，我国的食品安全不容乐观。但是这些食品安全事故的发生也折射出我国居民对高质量农产品的需求愿望。
（四）我国现代农业科技普及推广的需要
现代农业的发展方向是规模化，产业化，科技化。长期的小农分散经营，使我国先进的农业技术普及推广的成本过大，很少人愿意投入巨大的资金在土地里，致使先进的农业技术普及一直极为困难，我国农业机械化困难重重。现代农业的发展必须依靠大量的资金、技术和公司化的经营管理方式。大量的农村劳动力，长期的小规模分散经营，导致我国农民普遍收入低，以及从事农业的技术人员非常缺少，阻碍着我国先进农业技术的开发和推广，我国农业发展举步维艰。只有实现土地规模化经营，提高土地的收益率，才能让农户更加积极主动的提高自己的生产技术，采用先进的生产设备。
（五）提高土地利用率，保证国家粮食安全的需要
随着经济的发展，农村的年轻人、中年人都外出打工、经商挣钱，只剩下老人，小孩以及中年妇女，农村大量土地抛荒严重，随着老一辈的人离去，以后农村的田谁来种是一个很客观严重的问题。要保证我国的粮食安全，就必须实现土地规模化经营，让农民得到切实的经济收入。近年来，中国农产品消费对外依存度越来越严重。银河证券农林牧渔行业分析师吴立指出，大豆消费对外依存度达80%，玉米供不应求令未来进口成为常态，棉花进口占国内消费量达20%，白糖进口量占国内消费量近15%，粮棉油糖等重要物资出现了不同程度的供求缺口。只有提高我国土地利用率，实现农业经营规模化才能大幅度提高我国土地利用率，保证国家基本粮食供应安全。
（六）提高土地效率，增加农民收入的需要
土地经营规模化的发展是要以最低的生产成本，最大可能的提高经济效益。在我国大部分地区，农民土地单位面积少，农业生产依靠的主要是人力，农民在有限的土地中反复耕作，最大限度的开发土地的潜能，但是土地的肥力是有限的，不可能无限制的开发，前期开发的过多，而又不能使土地休养生息，将会导致土壤肥力大量消失，后期开发利用困难很大，不利于土地的长期的发展，从经济学角度是不合理的，土地规模化经营能够节省大量的人力成本。联想在中国种植蓝莓最好的区域大概一公顷产6吨，而在智利几个农场里面最低的一公顷地有15吨，最好的20吨，另外还有口感好、易储存等等优点，（国内外）品种相差的比较大。我国需要引进先进的生产技术，良种，通过技术来提升土壤的肥力，并能让土地得到一定程度的休养生息，让土壤焕发生机活力，有助于提高农业产出。只有提高农产品质量、产量，才能提高农民收入。
二、影响我国农业规模化经营规模化的主要因素
(一)国家土地政策
按照我国土地法规定：我国土地为公有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。这项法律制约了我国的土地流转，如果某个居民承包了一片土地，却突然有一天政府以国家利益为借口征用土地，那谁来保证承包者的利益，承包农户的土地可能会被政府光明正大的抢去，这项法律无疑增加了承包者承包土地的风险性。现在我国允许一定程度的土地流转，但对土
3 地流转年限有一定的限制，农业本来就是一个高投入，低产出的领域。比如王某承包一片土地进行蔬菜种植，那么前期投入：他必须给土地所有者一定的金钱补助，购买机械平整土地，给土地施肥等，中期投入：他需要购买种子，建设塑料大棚，种菜，卖菜等一系列的基础投入，而他投入的资源可能在几年内都无法收回成本，如果土地制度无法改革，那么土地流转仍然十分的困难。
（二)地方经济发展水平
地方经济发展水平体现了一个地区居民的基本生活状况。在我国，经济发展好的地区往往土地流转更为容易，比如中国沿海地区的三大经济圈，它们利用国家政策，市场，资源的优势土地流转很快，土地规模化也较早的实现了；而地方经济发展困难的地区，比如内陆、中国西部等广大地区，由于经济发展落后，市场范围小，技术落后，农民的收入很低，许多农民收入来源是小规模的家庭承包土地，他们对于土地赋予了巨大的情感，土地就是他们的生命，如果离开土地，他们的生活将无所依靠。他们对土地极为珍惜，土地流转成本高，土地实现规模化经营也较为困难。如果强制流转，那么很多居民将无所依靠，生活将更加困难。
(三) 地理位置、地形
地理位置在我国土地流转，实现规模化经营过程中影响很大。在我国一些沿海地区，以及内陆的城市周边地区由于靠近市场，市场需求大，农业技术水平也相对较高，当地人的生活水平也比较高，他们主要以在城市工作为生，土地流转率很高；而对于广大内陆地区，市场距离较远，技术落后，交通较差，农民对土地的依赖性强，土地流转率比较低。地形也是影响我国农业规模化经营的一个重要方面，地形相对平坦，规模大，更加适合农业规模化，而地形崎岖，多山地的地区，土地规模化经营较难实现。
（四）农产品价格
随着近年来我国经济的发展，我国农产品的价格也随之上涨，但总体来说，我国农产品的价格任然比较低，农业利润少。国家农业发展研究中心吴立教授指出：“虽然我国粮食价格在逐年提升，但由于粮价的上涨抵不上化肥、农药等农资产品价格上涨，加之中国粮食种植大多数都是以一家一户分散经营为主，南方地区一些省份人均耕地甚至不到半亩，种粮效益极其低下，近年来，不少农民都弃耕抛荒，进城打工。”长期以来，我国的粮食价格都是国家保护性收购规定的，但是它的价格一直很低，无法满足农民生活的需要。同样。我国的其
4 他农产品价格和工业产品相比，差别悬殊。农产品的价格低，客观上影响了农民的种植积极性，农业利润率低，使农业经营规模化很难实现。只有提高农产品价格，使农业有利可图，才能更好的促进我国的土地经营规模化的实现。
（五）农业金融投资
农业是工业发展的基础，但是农业投资见效慢，周期长，利润薄，风险性比较大。农业作为一个基础性的行业，如果没有大量的资本投入，很难见到效益，所以我国大部分企业不愿将资金投入到农业，导致我国农业很难实现经营规模化的发展。 现阶段，我国金融资产对农业的投资比较少，只有为数不多几个的企业如联想，双汇等等。从总体上说，我国目前农业的金融投资仍在起步阶段。农业金融投资对农业的发展有着重要的影响，农业投资的多少影响着我国农业技术，农业产品质量的开发，现阶段我国应该加大对农业的投资力度。
（六）农业技术
农业技术是限制我国农业发展的一大关键因素，由于长期的家庭经营模式，以及我国对农业的投入太少，使得我国的农业技术普及推广率很低，现阶段只有沿海发达的一些农村掌握先进的农业生产技术，大部分内陆地区仍然保留着精耕细作，靠天吃饭的传统。农业技术的提升能够极大的降低我国农产品的成本，提高农产品的产量、质量以及农产品附加值。在国外平均一亩地能够产1200斤小麦，但由于技术的限制，在我国一亩地只能产几百斤小麦。农业技术对农业的现代发展是无可替代的，发展农业技术，实现中国农业经营规模化。
三、促进我国农业适度规模化经营的主要途径
(一) 加快土地流转，承包
土地流转的加快，有助于推进土地集约化经营，实现规模经济效益。2013年中央一号文件称，全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，
5 探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。土地流转，承包将有助于实现我国的农业经营规模化，有助于提高农民的收入，对我国农业的发展将是一个巨大的机遇。
（二）加大农业金融投资的力度
投资，出口，消费是拉动国家经济发展的三驾马车。同样，我国农业发展需要有大量的资金投入。国家应该鼓励社会资本投向新农村建设、培育壮大龙头企业。2013年中央一号文件称，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。对农业的投资将能够极大的推进我国的农业现代化进程，有助于引进先进的农业机械设备，提高农业技术的研发经费。对于实现我国的农业规模化经营有着重大意义。
（三）引进先进的农业技术
柳传志就曾感叹：“智利是一个农业大国，我在那里更深刻地了解到什么是实用的农业技术。比如，节水和营养灌溉系统就是滴灌之中把肥料共同滴灌进去。中国种植蓝莓最好的区域大概一公顷产6吨，而在智利几个农场里面最低的一公顷地有15吨，最好的20吨，另外还有口感好、易储存等等优点，（国内外）确实品种相差的比较大。”施亮也指出：“科技对农业生产的贡献，不但体现在种子性能改良上，而且还体现在基础设施改造、农艺模式、农业人才培训等各个方面。其中，种子是农业生产效率提升的内因，国家对种业的扶持力度将会与粮食安全的战略新高度匹配；节水灌溉、农业机械、有机肥料等过去阻碍农业生产效率提高的短板，也希望被逐步补齐。”我国和国外发达国家的农业发展差距特别大，只有引进先进的农业技术才能更好的促进我国农业的发展，进而实现农业土地经营的规模化。
(四) 提高农产品价格
长期以来，我国一直坚持大力发展工业。农业长期哺育工业，为工业发展提供原材料。但是农业又没有完全实现市场化，致使我国农产品价格一直很低迷。要实现农业的规模化经营，就必须提高农产品的价格。因为只有提高农产品的价格，使农民有利益可以获取，才能提高农民发展农业的积极性。只有提高农产品价格，提高农业利润，才能促使更多的企业资本投入到农业，为农业提供更好的技术设备，有助于农业的健康生态化发展。 (五) 发展农村
二、三产业，建立乡镇企业
6 我国大部分农村地区基础设施落后，第
二、三产业起步晚，发展缓慢。因此应该大力发展农村二三产业，提高农村人的其他收入，转移农村剩余劳动力；同时建立乡镇企业，乡镇企业主要由乡村集体投资和农民投资，它能够有效的支援农业业务，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义，应该大力发展乡镇企业。
（六）建立家庭农场
家庭农场应该是我国土地实现规模化经营的一个主体，以家庭为单位的农场有能力接受先进的生产技术，能够自主规模化经营，对我国农业的现代化有着重要的意义。要建立家庭农场必须要推动土地流转。今年中央一号文件首次提出“家庭农场”这一概念，并迅速成为“三农热词”。我们敏锐地认识到，家庭农场作为新时期新阶段一种新型农业经营主体，将为农业、农村经济社会发展和广大农民生产方式带来一场新的革命，家庭农场将是培育新型农业经营主体、发展适度规模经营、构建新型农业经营体系的重要抓手，对推动农村改革、促进农业发展和农民增收、推进农业现代化具有重要意义。
（七）政府给予支持
实现土地的规模化经营还需要政府的支持，政府一方面需要对承包户给予一定的技术、资金、土地的支持以及一些税收上的优惠，另一方面给转移出去的非农业人口给予一定的支持，帮助其就业。在现在的社会大环境下，政府的支持永远是经济发展的一大助力。政府通过采取税收的调节以及出台一些对农业规模化的有利政策，对农业规模化的创业者初创阶段是十分有利的，能缓解一些技术，资金的压力，提升创业者的信心。
农业土地规模化经营能有效带动我国农业的发展，它是我国农业我国现代化的基础，土地规模化的过程只是我国农业现代化的一个阶段，它发生在农村经济制度再次变革时，对农村经济的发展具有重大的意义，体现了对生产制度变革的需求，也是我国农业发展必经的一个阶段。实现土地经营规模化，发展现代农业是全面提升我国农业发展水平、改善农民生活的关键。
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