目 录
社会治安综合治理和维护稳定工作
一、社会治安综合治理概说 ----------------------------2
二、社会治安综合治理工作的主要内容--------------------2
三、做好新形势下的综治委、办工作----------------------4
四、综治工作的制度和经费------------------------------6
五、关于维稳情报信息工作------------------------------8
六、关于综治维稳工作责任制----------------------------11
七、关于矛盾纠纷排查调处------------------------------16
八、关于社会治安形势分析------------------------------27
防范和打击处理邪教工作
一、国内现有的邪教组织和有害功法----------------------31
二、韶山现有的邪教组织和有害功法的基本情况------------31
三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害------------33
四、如何做好防范和打击处理邪教工作--------------------37
治安责任中心户及楼栋治安工作--------------------------39 门卫主要职责-----------40 企业事业单位内部治安保卫工作条例----------------------41
- 123456789101112131415161718192021222324252627282930定物、思维控制、隐身等功能‛，有推迟地球爆炸时间的大神通，妄称‚目前，全世界只有我一人在传正法‛；
2、宣扬练功可以治病，实施精神控制；
3、非法敛取钱财，大量组织书籍、画像、音像制品、练功服、练功垫等‚法轮功‛系列产品的非法出版和生产销售；
4、危害社会，主要表现在用极端的手段与现实社会主义对抗，特别是去年以来大量散发 ‚九评共产党‛等反宣文章，公然污蔑共产党，公开与政府对抗，已成为政治上的反对派。
（二）门徒会（邪教）。
门徒会，又称‚旷野窄门‛或‚旷野教‛，是陕西省耀县农民季三保发起成立的，有一套严密的组织体系，设有‚总会、大会、分会、小会、小分会、教会、聚会点‛等七级机构。使用的主要书籍有：《闪光的灵程》、《慈祥的母爱》、《神国与永生》等非法宣传资料，该会于一九九六年前后从宁乡县传入我市，设立小分会三个，聚会点二十余个，发展成员达500余人，涉及我市的杨林、清溪、如意、韶山、大坪等乡镇。
其主要活动：
1、季三保自称是‚神所立的基督‛，可以行神迹奇事，蒙骗群众对其盲目崇拜，宣扬‚祷告治病‛、‚赶鬼治病‛；
2、宣扬‚世界末日很快来到‛，叫人们赶快认罪、悔改、信主。突出宣扬‚信教的上天堂，不信的下地狱‛；
3、宣扬吃‚生命粮‛，叫人们‚一天只吃二两粮，种庄稼没有用‛；
4、提出‚打倒东方习俗‛，称不信主的人为‚外邦人‛，信教的人‚不与外邦人结亲，不往来，不帮工‛；
5、搞所谓‚万事复兴‛，叫人们‚为迎接主的到来‛，有钱的出钱，有力的出力，鼓励信徒两个结对外出传教，叫‚开新工‛，致使他们抛家弃业，导致家庭不和，夫妻反目。
（三）全范围教会(邪教)。
全范围教会，是由河南省镇平县基督教徒徐永泽于1984年4月在河南省平顶山市建立的，他将全范围教会解释为‚广、大、深‛。该组织于1993年前后从湘潭县传入我市，先后在银田、永义、如意、韶山等乡镇建立教会六个，成员达100余人。
其主要活动：
1、积极培养骨干，派住各地‚开荒布道‛；
2、定期聚会，煽动狂热。聚会中除了祷告，唱自编的圣歌，还嚎啕大哭，以表示对所谓罪孽的忏悔，求得耶稣宽恕。每次聚会时间长达一星期，每天只吃一顿饭，天天跪着祷告、痛哭，直到‚得到生命‛。
3、煽动信徒敌视党和政府，敌视‚三自‛（自治、自养、自传）爱国教会，宣传‚听神的人不听人的‛。
4、散布谣言邪说，扰乱社会秩序。大肆宣扬‚世界将到尽头，灾难就要降临‛的谣言，到处鼓吹‚信主能治病、免灾、保平安‛。他们频繁组织聚会活动，聚会时大声哭泣，闹得四邻不安。受其影响，许多信徒不思生产，一心等待‚升天‛。
（四）观音法门及由此演变而来的圆音法门（邪教）。 观音法门，是英籍华人释清海（俗名张兰君，女），于1988年4月在台湾苗粟县成立的。观音法门没有系统的经典，没有固定的活动场所和教职人员，其书籍、资料全部是释清海的讲法记录和录像资料。该教于1995年从湘潭、株洲等地传入我市，发展成员10多人。
其主要活动：
1、宣扬对释清海的崇拜。要求信徒念清海无上师法号，吃素100天，再由师父‚印心‛、‚开悟‛。
2、不设固定活动场所。主要是‚打坐‛和‚同修‛聚会交流修行体会。
3、释清海持明显的反共立场。
（五）实际神（邪教）。
实际神又称‚全能神‛、‚七灵派‛、‚女耶稣派‛、‚东方闪电‛。是黑龙江省原‚呼喊派‛骨干赵维山于1989年创立的。于1996年9月由株洲两女性传入我市，发展成员近10人，使用的书刊为《神最后的说话》，活动情况有待查实。
（六）中华养生益智功（有害功法）。
中华养生益智功，简称中功，由张宏堡创立。中功组织总部称为麒麟集团，本身设有股东会、董事会、监事会、执委会、下设有事业部—人事资源部、财务部、法务部、市场部。
该练功组织自1994年4月传入我市，创办了韶山市生命科技学校和韶山泰威克科工贸有限公司。学校配备5名专职人员，下辖20余个传发师。该组织自1994年开办至1999年8月止，全市参加中功组织活动的有5000余人，被该校收取的学费和产品销售费无法估算，该校每年上缴湘潭分公司纯利15万元。1999年10月1日，我市一举查处了中功组织在韶山设立的临时华东市场部，获取了中功组织大量的非法活动证据，经过几年的打击处理，大部分对象已停止活动，但极个别骨干成员仍在秘密串联，妄图恢复中功组织活动。
其主要活动：
1、打着强身健体的幌子，通过举办一至四步功，圆顿班的名义招收学员，收取学费、结业证费。
2、以推销中功书刊、练功衣服、信息水、信息茶、非法敛取钱财。
3、采取以商养政的方式，形成完整的组织体系，妄图与党和国家对峙。
4、通过散发信件、传单，积极参与‚法轮功‛组织活动。
三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害 当前邪教及有害练功组织的活动特点及社会危害主要有以下几个方面：
1、邪教头子无不冒充神灵，大搞造神运动，神化自己。在教内建立神权统治，让信徒顶礼膜拜。门徒会头子自称‚神的儿子‛，具有大能。中功头目张宏堡以超能给人开‚天目‛治病为幌子，让信徒们将他定为心中的‚神‛。
2、进行精神控制和人身摧残。邪教头目通过灌输邪说，对信徒进行‚洗脑‛，使他们丧失独立思考、分辨是非的能力，甘愿听从其摆布。除精神控制外，邪教组织及有害练功组织还灌输荒唐的信仰，诱使其拒绝接受医疗。‚门徒会‛向信徒灌输信教可以治病，造成一些信徒伤残、死亡、精神错乱。我市杨林乡联邑村门徒会信徒袁某（女，50岁）有病不治，在传教过程中死亡。韶山乡韶光村肖某（女，39岁）因笃信全范围教会的‚只有大声哭泣，才能重生得救‛的邪说，造成精神失常，拒绝吃喝，扬言要携子一起‚升天‛。
3、编造和散布‚世界末日‛邪说。邪教组织都是极端的‚末日论‛者，无不歪曲利用宣传教义，极端狂热地散布‚世界末日‛邪说，声称世界末日即将来临，信教的可以上天堂，不信教的会下地狱，以此胁迫群众加入。‚门徒会‛宣扬‚宿命论‛和极端‚世界末日‛邪说，声称‚一切靠神的恩赐‛、‚信教的可以吃赐福粮、生命粮，种庄稼没有用‛，致使部分信徒不思生产，整天聚会祷告，以致土地荒芜，全家生活无着落。
4、秘密聚会。为避免引起社会注意，逃避法律制裁，邪教组织均采用地下秘密聚会，‚门徒会‛成员在开‚同工会‛时，采取单线联络，暗号接头，从不打听姓名，聚会时并安排有专职放哨人员，以确保联络渠道和人员安全。
5、非法敛取钱财。邪教绝大多数都打着宗教旗号，编造种种理由，以‚奉献‛为名，对信徒进行搜刮。有害练功组织以向信徒出售练功用品的方式，非法聚敛钱财。‚门徒会‛以‚万事复兴，现在交一千元，上天堂可以得一万元‛为幌子，要信徒交纳‚慈惠钱‛、‚慈惠粮‛、‚慈惠物‛，部分信徒为交‚慈惠钱‛而不惜变卖农具和牲畜。我市韶山乡铁皮村某农户全家五口修炼中功花费达三千余元。
6、攻击诋毁宗教。邪教组织视基督教‚三自‛爱国教会是其发展的障碍，频繁派人到基督教堂与我争夺群众，妄图扰乱正常的宗教秩序。
7、制造社会分裂，破坏家庭和睦。门徒会提出‚打倒东方习俗‛，建立主内人际关系，把不信教的人称为‚外邦人‛，要求‚信徒与外邦人不结亲，不往来，不帮工‛。观音法门成员打坐、吃素、夫妻不同床，钱财全部用于‚放生‛。门徒会指派部分信徒长期外出传教，抛家舍业，导致家庭不和、夫妻反目。
四、如何做好防范和打击处理邪教工作。
（一）总体目标。
认真组织动态排查，对管理责任范围内的‚法轮功‛等邪教人员随时做到底子清、情况明。深入细致地做好各项工作，严防发生‚法轮功‛人员上省进京外出滋事、在当地公开聚集闹事和插播‚法轮功‛有害信息及‚法轮功‛人员自杀、自焚、自爆、自残、脱逃等违法犯罪案件和有重大影响的事件（简称为三个零指标），确保辖区内社会政治稳定。
（二）工作措施。
1、落实领导责任。层层签订防范和处理邪教问题工作责任状，把防范和处理邪教问题纳入‚三个代表‛重要思想的实践，纳入党的基层组织建设，纳入社会治安综合治理，纳入精神文明创建活动（简称四个纳入），明确职责，落实措施。
2、建立健全防范、监控机制。首先是建立村（居）治调会主任为信息员的防控队伍；其次是认真落实五帮一的监控措施，即乡镇一把手、分管负责人，村（居）负责人，管区民警，联村干警共同帮教监控一名法轮功练习者。第三是充分挥乡镇专职、业余治安巡逻队的作用，做好全面的防范控制工作。
3、及时处臵各类‚法轮功‛案件和问题。当前‚法轮功‛及其他邪教组织的活动比较频繁、主要表现为：散发反宣传单和光碟、录音电话、传真九评内容等。打击处理工作必须做到：一是凡发生‚法轮功‛案件，应在最快的时间内赶到第一现场，收缴反宣品、调查案发原因和线索；二是将情况及时报告市委610办和当地派出所，并由其安排警力开展全面侦查破案。三是对辖区内‚法轮功‛对象进行全面排查，了解其是否有作案的可能。
（三）做好情报信息反馈和资料整理归档工作。 凡涉及到‚法轮功‛内容和案件都属政治事件，如‚法轮功‛人员聚会、外出务工、经商或者死亡都必须把情况弄清楚并报告市委610办。凡涉及到‚法轮功‛的名册和资料必须妥善保管好，防止内容外泄。
治安责任中心户及楼栋治安工作
一、农村治安责任中心户职责
1、及时掌握本居住地的治安动态，随时报告重要信息。
2、牵头组织各户做好治安防范工作。
3、及时调处好当地的矛盾纠纷，主动配合上级部门做好稳定工作。
二、农村治安责任中心户的设立
以农户集中居住地分设，一般每15户左右明确一名治安责任中心户长，由党（团）员或治安积极分子的家庭担任。
三、楼栋治安信息员工作职责
1、负责本楼栋（院）周围的安全防范，落实防火、防盗安全措施。
2、及时调解邻里纠纷，化解住户或农户的矛盾。
3、掌握人口信息变动、租赁房屋和暂住人员情况。
4、及时收集上报治安信息。
5、经常向居民进行法律、安全防范方面的宣传教育。
门卫主要职责
一、门卫人员24小时坚守岗位，保持高度警惕，认真履行职责，并认真做好值班记录和交接班记录。
二、按时开关大门，根据单位要求严格控制车辆、人员的出入。
三、认真做好来客来访登记和外来车辆的进出登记，对外出的车辆注意检查，防止居民车辆被盗。
四、加强夜间人员、车辆出入控制，要锁好大门。
五、加强夜间本院区内的治安巡逻，查看门、窗是否关好，有无撬门扭锁，攀登窗户或搬、拉、破坏窗户防护栏的可以现象。
