政治经济学（专题）报告
浅谈我国社会保障制度的改革与完善
本人通过对教材的学习，大有收获，对我国的政治经济体制也有了比较全面的了解和新的认识。以前对本学科非常不‚感冒‛，死记硬背为了考试。今天重新学 1习此学科后，非常震憾！原来政治经济不仅仅是一门学科，更是和我们的生活息息相关的，对我现在的工作也是非常有帮助的！感谢戴老师用这么精妙的语言，让我读懂了此前一直晦涩难懂的政经经济学。
在此，我想就我国的社会保障制度方面谈谈看法。我国是社会主义国家体制，这就决定了我国的经济体制。在此基础之上，我国的社会保障制度也就与西方的资本主义国家有着本质的区别。在没读此书之前，曾看到过一篇关于发达国家——瑞士的社会保障制度，本人深以为瑞士的保障制度很棒，不明白我国为何不也引进这种制度。在本书的第七章中我找到了答案。瑞士过高的社会福利成为国家主权债务危机的重要原因之一，也养了不少的‚懒汉‛，同时亲情也比较淡薄。当前，我国社会主义的社会保障制度与一般资本主义国家的社会保障制度有所区别，从根本上说两者建立的目的有所不同。我国社会主义的社会保障制度建立的目的最
2 终是为了全体人员都能安居乐业，从政治上、经济上得到独立与公平。我国社会保障制度的改革和完善，只能选择放在个有中国特色的社会主义市场经济体制与国民经济发展状况的客观要求中来。我们理解的社会保障应体现两个层面的内容：一个层面是政府提供的内容，即主要是社会保险、社会福利；第二个层面是社会提供的内容，即主要由社会组织和个人提供的社会救助、社会资助等。而资金来源大概数这样几个方面，一是政府财政拨付；二是企事业单位的缴纳；三是个人的缴纳；四是社会组织和个人提供捐赠等。其中社会保险是社会保障体系的最基本内容和核心部分。社会保障的基本功能是保障公民的基本生活，保护了劳动力再生产的顺利进行；调动了人民群众生产的积极性，促进了生产的发展；促进了社会主义精神文明建设，维护了社会稳定；促进经济发展，保障社会公平和增进国民的福利。初步显示了社会主义制度的优越性。但现行的社会保障制度也有一些弊病，如覆盖面不够广，像农村换没有统一的养老保险，没有很好地体现社会保障制度的社会性。社会保障制度的社会化程度不高，还期待提高，像养老保险还只是一些部门、企业、事业单位在搞，农民工就没有搞。保障项目不全，适应不了经济改革的需要，还有一些保障项目的设置缺乏科学性、延续性和系统性，难以操作等。其根源与人们对我国社会经济性质认识不够准确有关，没有市场经济，没有竞争。也导致了我国现阶段收入差距拉大。 其中一部分是合理的，必然的，是我国社会主义初级阶段实行的个人收入分配制相适应的，在发展市场经济的过程中，在‚让一部分人先富起来‛的政策实施过程中，出现社会成员间收入上的差距，或者拉大一些差距，在一定时期和限度内是合理的。但当前也包含着许多不合理，不公正的因素。一些是政策因素，还有是管理因素，更有一些是靠非法牟取暴利。针对这个我国目前的‚打老虎‛，‚拍苍蝇‛的政治决策是非 3 常有必要的，也是大快人心的！
今年的十八大提出了社会保障制度改革的公平性问题。2013年1月，人社部副部长胡晓义就表示：‘无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，‚双轨制‛终将统一。’事业单位改革不是社保一个部门能够推动、负责和完成的。还要涉及到政治决心的大小，如果政治决心不大，公务员没有划进来，只是非事业单位改，改不动。或连事业单位全体改革决心都没有，几个单位试点，更不可能。一揽子设计是否完整，和政治决心有关，而政治决心是否下，又和设计制度可行性有关，二者互为前提。此外，‚双轨制‛的解决，更与养老保险制度的结构调整相关联，公共部门应该引领养老金结构调整，一个是储蓄养老，建立职业养老金的个人帐户，个人帐户每年都在增长，可以替换退休金。还应该鼓励以固定资产等的投资养老，以及一些社会公益团体的养老等。
针对目前我国的社保金不足的问题，个人有几点小的见解。一就是严堵偷税、漏税，增加中低收入人群的收入。提高税收的征收上限及阶梯式税收的利率。如：发达的经济区采用的税率高于西部贫困地区。地具有垄断性质的行业，一定要引进竞争体系，提高其税率。如中国的通信，铁路等几家大企业。二是建立特别税帐号，可以让一些曾经偷逃税款而现在觉醒有能力有意愿偿还但又怕麻烦的人匿名往这个帐号里还钱，并且严格保密。 三是完善救助法律，鼓励富人布施。大力提倡各种形式的捐赠、救助、支助、社会义工等的社会形为。建立公民个人财务信息登记，联网。
一个健康社会的发展模式应该是呈‚橄榄型‛的，就是中产阶层占大部分，富裕和贫困阶层各占一小部分。调整收入分配方法有多种，如继续提高最低工资标准， 4 提高幅度不低于职工平均工资增长幅度；扩大中等收入者比重，提高人力资本参与初次分配的比重；鼓励劳动者以资本、技术、专利和管理等参与分配，创造条件增加居民财产性收入；逐步提高基本养老金、最低生活保障等各类社会保障标准，增加居民转移性收入；鼓励民间投资和创业致富，拓宽经营性收入来源；发挥税收对收入分配的调节作用，积极落实国家税收改革政策，推动建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度；建立国有土地等公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出；健全国有资本经营预算和收益分享制度，扩大国有资本收益上交范围，提高上交比例，统一纳入公共财政；控制垄断行业工资水平，完善公务员工资正常调整机制等等一系列措施，正在把收入分配调整到健康发展的运行轨道上来，相信在不久的将来，共同富裕的目标一定是可以实现的。社会保障制度与其他任何一种经济制度一样，除了从根本上反映不同社会的基本性质外，还必然反映这个国家、地区、民族自身的经济、人文状况，我们不能盲目照搬西方发达国家的社会保障制度，但它丝毫不妨碍我们借鉴西方发达国家社会保障制度中一些带有普遍意义内容。
