打造高素质的司法行政队伍
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要扎扎实实提高社会管理科学化水平。政法机关在提升社会管理科学化水平、维护社会和谐稳定方面负有义不容辞的责任。新形势、新任务，司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、依法治理、人民调解、法律服务、安臵帮教等任务，理应在加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平方面发挥更加重要作用。
事业成败，关键在人。司法行政工作的发展落脚点在于司法行政队伍的业务素质能力。我们要以深化三项重点工作为着力点，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，以司法行政队伍业务能力建设为保证，着力打造一支业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，为提高社会管理科学化水平提供强有力的人才保证。
一、当前司法行政队伍业务能力建设存在的主要问题
与新形势、新任务的要求相比，与人民群众的新期待相比，当前司法行政队伍业务能力建设还存在一定的差距，还有一些不相适应的地方。主要体现在以下几个方面：
1、理论知识水平有待提高。司法行政部门法律职能突出，但少数干部理论水平还不高，对法律、政策掌握得不全、不深、不细，不透，缺乏深入的研究和系统的了解，用理论指导实际工作差距较大，对学习政治理论不感兴趣。这些都影响到法律服务的质量和水平，制约到司法行政工作
的顺利开展。
2、工作积极性和主动性不高。 部分干部缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，进取意识不强，满足于完成领导交给的任务，对待工作存在应付了事的现象，甚至存在一定的畏难情绪，影响了工作的主动性和创造性，工作热情不高。
3、思想不够解放，创新意识不强。少数干部研究探索新时期司法行政工作的思路不够，开展工作还习惯于老思维、老办法，工作效率有待提高。
4、组织管理体制不完善、不科学。司法行政机关肩负着承担政府中心工作和维护社会稳定、构建社会和谐的多重职责，工作量大，任务繁重，但人员编制配备不足，干部职级待遇偏低，上升空间有限，无法保障司法行政工作正常开展，尤其乡镇司法司法所人员配备不足，难以满足基层司法行政工作需要。
二、存在问题的主要原因
1、业务理论学习抓得不紧。少数干部对新时期加强学习的重要性认识还有偏差，没有树立终身学习的理念，学习的自觉性和主动性较差，不能正确处理好工学矛盾，平时忙于处理日常事务性工作上，没有分出精力和时间来抓自身的的理论、业务学习。
2、教育培训长效机制滞后。受经费和体制机制影响，司法行政队伍培训长效机制不够健全。司法行政部门的集中培训机会比较少，尤其对机关工作人员培训相对机会缺乏。由于培训不够充分，不能及时“充电”，进行知识更新升级，接受新知识、新理念，造成法律知识水平与实际工作
脱节。
3、职能体制影响队伍稳定。司法行政部门相比公、检、法等其他政法机关，执法功能较少，职能相对较弱。由于职能不强，体制不顺，干部职级待遇偏低，上升空间有限。司法行政系统这种不顺畅的职能体制影响着司法行政队伍的稳定，一定程度上挫伤了司法行政系统干部职工的积极性，制约着司法行政队伍建设的发展，影响了司法行政工作的跨越式发展。
三、提高司法行政队伍业务能力水平的几点对策
1、突出领导班子建设这个龙头。火车跑得快，全靠车头带。班子建设是队伍建设的关键。领导干部要以身作则，加强自身修养，深炼内功，率先垂范，强抓学风，养成自觉学习、勤奋学习的习惯，用领导干部的模范带头作用引领干部职工努力提高自身理论水平和业务素质。要带头学习理论，夯实理论功底，搞好理论武装，做到政治上坚定、业务上精通，既要熟悉党和国家的方针政策，更要熟悉当前司法行政各项工作，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。要学以致用、学用相长，把学习成果转化为观察和解决问题的科学方法，转化为改进工作的具体思路，转化为解决问题的实际本领，不断提高指导工作和解决问题的能力和水平。
2、注重教育培训这个关键。业务能力的提高，学习教育是关键。要以推进学习型党组织建设为契机，把素质教育作为队伍建设的一项长期任务持之以恒地抓紧抓实抓好。要提高政治素质。在队伍中广泛开展宗旨教育、党性教育、责任教育以及世界观、人生观、价值观和共产主义理想信念、社会主义法治理念教育，努力提高队伍的政治思想素质、理论文化素
质和道德修养素质。要强化干部培训。突出培训内容的针对性，从本部门、本单位的行业特点出发，根据不同类别、不同岗位性质及其技能要求，有针对性地开展业务素质培训。突出培训方式的多样性，把“走出去”学与“请进来”教相结合，单位自训与上级调训相结合，集中培训与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合，讲求多样性。突出培训管理的严肃性，建立健全和落实培训管理制度，高标准、严要求，注重实效性，防止培训走过场、流于形式。突出培训结果的应用性，坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。要加强实践锻炼。坚持在实践中培养人才，通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵，培养大批业务能手和岗位标兵。同时，有计划地选派机关干部到基层锻炼，为司法行政队伍长远发展储备坚实的后备力量。
3、突出机制保障这个保证。建立健全科学的激励保障机制，激发司法行政队伍整体活力。要建立选拔机制。优化部门内设机构之间的人员配臵，加大招录新进公务员力度，选好配强中层干部，努力创造有利于人尽其才的用人环境，提高工作效率。要完善考核机制。建立以工作实绩为核心的考核奖惩体系，年度考核按照业务范围和指标任务完成情况，细化、亮化考核标准和细测，强化考核的可操作性和实用性。要健全竞争机制。通过竞争上岗、双向选择和目标考核等措施，搭建公平竞争平台，着力解决干好干坏一个样、干与不干一个样的不良现象，形成人心思干、人心思上、人心思进的良好氛围。要落实保障机制。切实落实司法行政干部职工的政治待遇、生活待遇，充分调动司法行政工作人员的工作积极性、主动性和创造性，确保队伍充满朝气和活力。
4、突出创建活动这个抓手。以开展创先争优和主题教育实践活动为抓手，大力营造比学赶超、争创一流的良好氛围。要根据中央部署，继续开展创先争优活动和主题教育实践活动，在司法行政系统开展评选“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀人民调解员”、“优秀律师”、“优秀法律服务工作者”等表彰奖励活动，以及创建“人民满意的司法行政单位”、创建文明单位等活动，并将先进单位和个人的典型事迹进行广泛的宣传，充分利用典型的榜样、示范作用，营造一种健康向上、奋发有为的工作导向和精神追求，激发干部创先争优的热情，调动广大司法行政干警的工作积极性和主动性，培养干部良好的工作作风，促进自身思想观念、执法理念、执法水平和工作作风的转变。
