海南发展得失与展望系列--转载至天涯论坛
一、先天禀赋优劣并存，一把好牌打得稀烂
就一省而言，海南是中国第一海洋大省，扼“海上丝绸之路”的要冲，坐拥无尽的海洋资源和蓝色国土，具有极佳的区位优势，近傍粤港澳，遥望宝岛台湾，内靠我国经济发达的珠江三角洲，外邻亚太经济圈中最活跃的东南亚，地理位置位于西太平洋环形带上，处在日本到新加坡的中段，直接面向东南亚，靠近国际深水航道，拥有优质绵长的海岸资源和国际高标准的远景规划，这一切都说明了海南省目前具备的先天禀赋优越。而周围琼州海峡、台湾海峡，马六甲海峡，雷州半岛，东南亚及邻国等这些优良的发展要素加持，使得海南省犹如镶嵌在祖国南端的一个夺眼明珠，光芒万丈。
但是海南的区位劣势也很明显，首先便是经济腹地的缺失。同珠三角，长三角的城市对比起来，你会发现，海南经济的发展缺乏广阔的经济腹地支撑，这使它在资源要素的获取和发展经济方面缺乏纵深和广度，在对内对外经济竞争时毫无竞争力可言。其次就是缺少工业支撑。虽然官方和民间口径一致认为海南岛在改革开放以前是国防前线，工业水平发展落后，经济产业主要是橡胶渔业加工食品等少数几个行业而导致建省后经济发展慢，但是我们想说的是，1988年海南建省前，内地绝大部分省份和城市经济基础和工业发展水平也好不到哪里去，以此为海南发展现状来作解释显得不专业且太幼稚，自己不努力发展竟然去怪罪历史原因，作为对海南历史熟悉的人都清楚的感同身受，海南全省的工业发展水平，远远赶不上内地一个地级市的工业发展（注意：是一个省PK不过一个内地市），而工业为利润之源，为税收之重头，没有工业支撑的城市在现代社会注定成为无源之水、无本之木。而海南省重点发展的旅游业作为第三产业虽然很时髦，但旅游业兴起一个城市快，摧毁一个城市也快，这同旅游业高度的波动性和脆弱性是分不开的。第三，海南的劳动力资源不具有优势，不客气的说是劣势，就人口绝对数量来看，放在国内比较，海南省只能算人口小省，虽然在人口统计上属于人口净流入的省份，但是流入的人口结构同长三角，珠三角，环渤海等城市群具有显著不同，据海南省人力资源和社会保障局发布的2016年最新报告来看，流入海南的人口主要是休闲养老，享受消费类人口，其中候鸟老人占比高达75%，这些新流入的人群不可能为海南提供廉价劳动力，更别说紧缺的高端知识技能型人才，没有廉价劳动力的剩余价值榨取，任何一个城市也难以兴旺发达，这话虽然说得有点伤人，但是实情，是中国最大的现实。你看帝都北京，魔都上海之所以能霓虹璀璨，灯红酒绿，除了大量资金流入积淀外，外来人口前赴后继也是必不可少的条件。一到春节的时候，京沪两地的户口优越感就面临生活便利性下降的困扰。古人讲，一将功成万骨枯，城市也是如此，一城繁华万漂泪。是北漂和海漂铸就了城市繁华。在中国经济现代化发展的洪流中，海南仍旧没有找准自己的优势和发展方向，摸着石头摸了30年，就是上不了岸，我们不由得要疾呼，海南何时才能看到经济蓬勃发展的一天。第四，过度押注和发展第三产业，使得海南产业发展越来越脱实就虚，从官方各种政策文件可以看到，旅游、房地产、养老服务、医疗服务、度假休闲、会展经济等概念的鼓励政策长篇累牍，制造等实体产业却鲜有提及，我们知道，所谓服务业支撑起一个城市是因为有工业的基石在，没有工业基础的城市，高端服务业很容易塌陷，不，是绝对塌陷。我们虽然不能说海南抛弃了工业发展，但是从海南近年来的经济发展数据来分析，结合海南各市县招商引资的成效来看，工业发展已经逐渐不被海南接纳了，特别是在全国对绿色GDP的重视，对环保的重视下，海南更加没有了工业发展的推动力，海南剩下的就是和大陆比绿色、比环保、比低碳，因为海南比不了能源，比不了机械制造，比不了制造，更加比不了信息产业，任何有附加值的产业，海南基本上是一片空白，积贫积弱，所以我们认为，海南才是中国真正应该进行产业扶贫的省份。
二、脱离城市群和都市圈，封闭的经济更加封闭
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在拓展区域发展空间方面提出，发挥城市群辐射带动作用。近年来，中国城市群发展格局加快形成，长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、珠江三角洲城市群等发展规划均已相继落地，海南虽然有几个城市纳入北部湾城市群规划，但隔着琼州海峡这一天然屏障，人流、物流、资金流、信息流显然是无法和域外地区顺畅通行，从国内外历史经验来看，这一障碍的存在注定了海南无法有效融入北部湾城市群大版图，不论从地理空间还是民间历史来看，海南更应该纳入珠三角洲城市群，所谓纳入北部湾城市群，明显就是甩锅，我们认为的甩锅就是珠三角不带你海南玩了，你自己找乐子玩，内幕在此不多表述。而随着经济全球化的加速和城市化的发展, 城市之间的竞争不再仅仅表现为单个城市的竞争，而迈向更高级的城市群竞争，城市群已成为中国区域发展的主要空间形态，过去相邻的城市往往是相互竞争的经济体，而现在相邻的城市发展成为抱团发展的城市狼群，资源和要素在城市群中自由流动，优势互补，产业互通，形成一个大的独特的都市经济圈，从当前对于城市群的融入来看，海南没有融入任何一个城市群，前景堪忧。
三、发展形态落后，产业链缺失
这里有两个数据比较玩味，一个是海南省政府发布的2016年固定资产投资数据中，房地产及相关投资占当年固定资产投资的72%；另一个是2016全年，海南房地产销售买家中，82%为非海南省户籍人口。从这两个数据可以管中窥豹，一探海南经济的基础和脉搏，从这两个数据可以看出，房地产仍旧牢牢占据着海南经济的主体，患上了房地产依赖症，虽然海南省政府从十二五时期就开始调转房地产在国民经济中占比过重的问题，但是7年过去了，仍旧没有扭转房地产经济在海南省的控制性地位，就像是吸毒上瘾的人，叫嚷着戒毒缺总是戒不掉，可以说海南省与房地产现在是一损俱损，一荣俱荣，房地产繁荣，海南省经济就好过，房地产衰败，海南省经济就萧条，海南经济完全被房地产绑架，世界上还没有一个地区完全依靠房地产能发展繁荣的先例，如果有，请自海南始，实际上，国内金融界和投资界，甚至许多产业界大咖人士普遍看衰海南未来经济的发展和前景。
2018年4月，海南将迎来建省办特区三十周年的好日子，这是一个苦涩的日子，也是一个隆重的日子，怎样向国家有个交代，交付一个什么样的答卷，已经开始考验着现任海南省各级政府。有人说届时国家会给予海南新的政策利好，但是，但是我们别忘了，国家已经给予了海南两次重大政策，一是建省办经济特区，二是建设国际旅游岛，有政策又能怎样呢。我们认为，任何重大利好，相信大陆城市都提前实践过，况且以海南省的政策理论和实践水平，最多只是利好而已，不可能对海南经济有任何实质改变。利好的也仍旧会是房地产投资，而不是海南发展真正急需的基础产业和产业链。
不管是官方还是民间，说到海南，总是那么一句话，我们有全国最好的自然条件，有中国独一无二的蓝天碧海、阳光沙滩，椰风海韵，可能大家听习惯了觉得无所谓，可是我们认为，正是这些所谓的先天条件严重束缚了官方和民间的眼光和建设热情，总是躺在自然条件上吹牛逼，侃大山，认为我有什么什么好的祖上宝贝，资源，资金流、人流自然会统统过来，这种思维模式就是海南社会当前的现实写照。
政府现在以旅游业等第三产业为海南全省主导产业，以此来发展壮大海南经济，以此为出发点，谋划海南全省各产业的开篇布局，说好听点，高大上，不好听点，我们认为简直是痴心妄想。不好意思说的比较尖锐，其理由有三：
1、旅游与服务业虽然高大上，但不是随便一个城市就能发展好的，特别是旅游业，没有完整的旅游产业链和旅游产业要素的集中，海南要发展现代旅游业，无异于猴子捞月，并且服务业意味中就业机会少，这也可以很好的解释，一个初来海南的青年，很难在海南找到一份正当工作。以最新发布的旅游数据来看，2016年全年，海南省实现旅游总收入669.62亿元，接待游客6024万人次，横向与其他地区进行对比，下图可以得出这样一个基本结论，海南全省的旅游收入远远低于大陆一个城市的旅游收入，遑论海南做旅游大省，简直是打脸吧。此外，中国旅游研究院编制的《中国国内旅游发展年度报告2017》中明确列出了海南为国内旅游欠发达地区，所以不论是从数据还是从报告来看，海南旅游等第三产业是很落后的产业，甚至低于国内成都市一年的旅游收入。 图1.2016年各省区旅游收入成绩单
2、房地产经济占比过重，严重制约了海南经济良性发展。海南是典型的房地产热，商业冷，这样的现状实际上严重限制了人、货、资金的流动，现代社会只有通过商业活动才能形成财富的位移和资金的正向流动，而房地产恰恰相反，会造成资金的水泥化，固定化，不利于社会资金的正向流动，从侧面上造成社会的活力不够。2016年，海南房地产开发投资占全省固定资产投资总额的47.71%，占GDP总量的44.2%，这样的高比例，放在世界来看，可以冠绝亚洲。
3、政府执政水平不及内地，从建省以来，海南经济建设大部分时间是属于自然资源掠夺性的，不管政府还是民间投资活动，永远是想着利用未开发的土地资源和得天独厚的自然环境来做建设，没有制造业，没有轻工业，没有批发业，连最基本的劳务输入输出都做不了，更何况是高新技术人才，人才也一直是海南建设的短板，这些沉积海南虽然正视过，但仍旧无所作为，好像海南除了利用资源，就没有可倚靠的发展路径了。我们看同样是特区的深圳、珠海、厦门，汕头，不然只有深圳一枝独秀，但是其他特区发展的也不差，可是到了海南特区，基本上没人好意思再说海南是特区，因为特区不特，反而成了国家级贫困特区。
4、2009-12-31日印发的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确定位海南为我国旅游业改革创新的试验区……….,到2020年海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，可是8年过去了，海南发展成了旅游地产岛，中国养老岛，国际旅游岛的国际游客每年不超过75万人次（按旅行护照计算不超过60万人），其中俄罗斯游客占比超9成，旅游外汇收入3.5亿美元/年，约21亿元人民币，官方总结竟然是再创新高，这样的成绩和效果，我们感到比较失望，所以我们认为国际旅游岛到目前为止的建设基本是失败的，没有达到中央当初的期望和设想。
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。一个充斥炒作和泡沫的省份/城市吸引的仅仅是投机者，投机者是冷血和薄情的，一旦繁华谢幕，他们不会有一丝留恋和怜悯。所以海南要想谋得长远的发展，仅仅依靠房地产、旅游、候鸟经济是远远不够的。
海南经济发展的对策、出路与建议
一、顶层设计，谋划全局
从顶层设计开始，补足传统产业和战略新兴产业发展布局的短板，优化当前海南投资发展结构，形成一二三产业合理的布局空间和占比，实现经济和社会正向良性循环的产业体系；优先发展中高端制造业、信息产业、食品饮料加工业、新能源产业、现代农业、教育与医疗产业，每个产业都要形成完整的产业链，成建制突破，规模化发展，因地制宜，不要贪大求全，在策略上可以单点突破，集中发力。
二、以顶层设计为纲，启动新时代七大工程
今天的竞争，是战略的竞争、人才的竞争、产业链的竞争，海南要想在未来中国经济版图中有一点地位，必须鼓足干劲，找准新的经济角力场，抓住未来经济版图的牛鼻子，大力发展紧缺的第一二产业，以招商引资为抓手，启动海南新时代大发展大跨步的新征程。
1、开启一中心一基地一高地的建设工作，以大学引流，带动人口发展
没有比较就没有伤害，我们以高等教育发展为例，比较海南与其他城市的教育发展情况，海南建省办特区30年来，高等教育仍旧处于赤贫状态，唯一的扶持型“211”大学海南大学在全国排名仍旧是100名左右，客观点说就是位于非主流大学之列，更别说海南本土省属本专科院校，基本毫无存在感，无论从教育规模，还是教育质量与效率上，海南高等教育水平相比内陆许多地区都显得落后。在最近10年中，一些原本高校数量相对较少的城市，纷纷抓住高校扩张的机遇期，把引进高校作为城市引智的重要举措，掀起了新一轮的“高校争夺战”。其中，深圳和青岛是其中的佼佼者，有人谈起引进高校时，甚至用“南深圳、北青岛”来形容两市的力度，而海南省在引入高等教育入琼基本上毫无建树。我们必须承认，一座城市拥有大学的数量和质量，直接关乎其发展前途、科研创新力量、社会影响力、城市知名度和亲和力，以及城市青春度与活力，特别是在当前转型发展时期，科技与人才之于城市，无疑是至关重要的资源。高校的跨省流动不仅将颠覆传统的高校分布版图，还将改变城市的教育、科研、人才格局，进而长远影响城市的发展。所以我们提出一中心一基地一高地的建设工作，也即以引进内地知名大学院所为中心，统筹发展海口高教基地，打造南中国科研教育高地，具体来说，实施方案如下：
I、在海口江东片区、城南片区、西海岸片区无偿划拨2万亩土地资源，供内陆引进高校教育用地，并出台政策给予财政补助，高校的引进，无疑会给海南带来多重利好，高校搬到了家门口，让企业更方便地找到了想要的技术，许多产业的产学研一体化体系将得以建立，同时高校丰富的科研成果转化，将加速海南建立高附加值产业，实现超越式发展。我们总是听到或看到许多内陆城市的官方目标，“使一批优势学科达到国内领先和国际先进水平，为建设现代化国际化创新城市提供强有力的人才保证、科技支撑和文化引领，并推动城市成为亚太地区重要的高等教育中心和创新人才高地”，我们想说的是，以海南现在的基础，就不必立这样的宏大目标了，还是先老老实实引进科教资源，打好科教基础再说，切忌贪大求快，如果海南能实实在在的做好10年期高教资源的引进，相信在2027年时，海南也会很自豪的说，我们的目标是成为国际化创新城市，亚太的交流中心和人才高地。 II、政府要强力走出去，争取国家发改委和教育部支持，与内陆高校开展合作，吸引高校在海南建设分校，让内陆高校在无法突破内陆土地和空间资源限制的情况下，积极达成高教资源的合作，以青岛、深圳为标杆，培育和引进一批有实力有想法的高等院所，试想一下这样的场景：南京大学海南分校在海口灵山成立、武汉大学海口校区在桂林洋挂牌、吉林大学华南校区在海口龙华区揭幕、南开大学海洋研究院在海口启动奠基仪式、兰州大学海口分校在西海岸片区开始招生、清华大学未来城镇与基础设施研究院海南分院、北京大学大气资源与水土保护资源研究海南分院等一大批高等院校、科研院所遍地开花的场景，相信这样的未来将对海南发展的帮助带来极大的促进作用。我们希望对引进的高校院所，要无偿划拨土地，并给钱给政策，形成分校与本校良性交流机制，要留住高校留住智力，留住海南未来发展的大脑和神经组织。
2、招商引资，积极发展一二产业
海南高企的物价水平，低效的服务质量，一潭死水似的商业环境，无不彰显着海南社会经济管理能力的低下，追本溯源，贫穷是海南现在问题的根本源头，所以我们认为必须要积极解决贫穷这个海南成立以来最大的现实问题，不解决这个问题，一切无从谈起，有人觉得我们说的太极端了，可是放眼祖国大陆，环顾世界各地，没有经济基础的发展，哪有上层建筑的美好。海南必须走内地走过的路子，因为市场经济时代，不会有人免费给你任何你急需要的东西，路只能靠自己走下去。一个毫无优势产业布局，没有任何资源交换能力的省份，不要奢谈竞争力，大家应该还记得2016年的春节，全球最高的菜价诞生在海南省会海口的记录，春节期间的海南青菜竟然卖到98元一斤的价格，海南本地人过年必做的斋菜，需要使用到青菜，由此导致海南本地人怨声载道，民怨沸起。最后只是简单的将南北素菜市场这个私人市场的负责人撤职了事，丝毫不去探究事情背后的体制机制成因，也许这就是海南永远落后的大致原因吧，一个装睡的城市，你永远吵不醒它。
现在的海南要制造业没有制造业，要轻工业没有轻工业，要信息产业没有信息产业，背靠深水良港却没有造船业，政府提出“解放思想”这么多年了，但是很多人的思想还是没有摆脱僵化、从众和狭隘的范畴，海南发展似乎除了旅游还是旅游，对此我们深感焦虑和不安，此时此刻，如果海南还想依靠旅游产业实现崛起之路，无异于自断经脉自废武功。海南必须走一条自己的路，虽然中央有国际旅游岛的建设目标定位，但并没有让你海南不准发展其他产业，何必自我设限自我束缚呢。
3、跨海隧道，百年大计
琼州海峡的存在客观上造成了海南与大陆的天然分割，由此也造成了海南的几百年来的孤岛效应，如果能立项建设跨海通道，将打通海南经济腾飞的任督二脉，将海南市场直接对接内陆腹地，全省获利，不仅人口规模、产业转移、资源流转等都会有极大好转。官方对跨海隧道是态度模棱两可，遮遮掩掩，不像是一个开明政府的所作所为。既然无意建设跨海隧道，那何必搞高铁轮渡，今时今日，还有人说要限制内地车辆进入海南岛，理由是车辆太多污染了海南的气候环境，这样的解释我们汗颜，怪不得海南比不上内地市县的经济水平，这样的思维这样的气魄，我们感到无语。海南已经落后大陆太多太多了，还像香港那样限制人口进入，简直自掘坟墓，自挖自埋，我们认为海南必须马上立项建设琼州海峡跨海隧道工程，争取国务院、发改委和广东省政府支持，要有这样的志向，跨海工程一万年也要搞出来，基本上每个人大脑正常的人都会支持修建跨海通道，反对修建的人，笔者估计这帮人脑子进水了。
4、开放人才政策，积累人口规模，逐步形成优势
我们都知道，一流的城市，必定有一流的产业，一流的产业必定聚集一流的人才，国家或城市的竞争实际上表现为对人才资源的竞争，各地都在千方百计吸引人才流入，例如武汉在2017年10月出台三大人才新政，凭毕业证落户、低于市场价20%买房租房、确定指导性最低年薪标准等新政，以多重优惠政策吸引大学生留汉工作，为保证“八折买房租房”政策落实，此次新政还提出加大住房建设和供应力度的措施，包括在大学生集中就业区域新建一批“青年社区”，在旧改商品房项目、产业园区配建一批保障房，鼓励企业将商业办公用房、员工宿舍改建为大学生租赁房，将存量住房、闲置房源、部分公租房房源作为大学生租赁房等。不论是武汉，还是成都重庆，更别提北上广深这些一些城市，大量二三线城市正在或已经开始了抢人大战了，因为这些地方政府都知道，大学毕业的青年才是一个城市的未来，才是一个城市的生力军，失去青年也就失去未来，他们更加相信，一个毕业的大学生在城市中不会是城市的负担，绝对会带来更多的消费、更多的投资、更多的机遇，所以他们做了，行动了，而反观我们海南，人口落户还需要积分，人就是高高在上。海南现有人员本来就稀少，不想着扩大人口规模而反其道行之，真不知道官方是怎么思考的，也许就如网上所说，万一人口都跑进来海南了，那海南就没有这么好的空气资源、水土资源、阳光海滩资源了，生怕人口导致生态灾难。这里我们想反问一句，世界上有哪个城市是因为人口太多导致了生态灾难的，举一个例子看看。如果追求良好的生态和自然资源，大可不必到城市工作生活和学习，回农村就有了你需要的生态、自然、绿色。我们最讨厌的就是以此为借口为自己的无能做辩解。
5、以海口为根基，建设超级城市mega city
建省以来，海口虽然取得长足的进步，与全国比、与其他省会城市比差距不小，很重要的原因就是缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。现阶段把海口作为唯一的省域中心和唯一综合发展城市比较符合海南实际，为海口发展提供各种保障，将海口建成超级大城市，虽然伴随着城市的发展，超级城市暴露出了这样和那样的弊端，但是超级城市目前带给人们的益处仍旧多于弊端，官方预测，粤港澳大湾区将崛起为超级都市圈，有实力与东京和纽约经济圈一比高下，以GDP计算，环杭州湾大湾区的经济规模应该也已接近旧金山湾或东京湾的规模。我们提出要以海口为基础，建设海南的超级大都市，集中力量的资源投入，做大做强海口，放弃过去的遍地投入遍地播种的模式，否则像海南现在各城市的现状，虽然大家均贫富，但是落后太多太多。必须集中大部分资源投入和产业再海南省会海口，将海口发展成超级大都市，以此来形成区域中心城市，发展成南中国一颗璀璨明珠。
要引进大量的企业布局海口，而非海南其他地方，我们提出的引进企业，不包含高污染企业，深圳大量的电子企业，我们实地考察，并不是污水横流，垃圾满地，相反比较绿色环保，相比海南引进的造纸企业绿色环保多了。我们经常在媒体上看到内地政府主动走出去拜访企业，洽谈合作，引进投资，而在海南媒体上，我们很少看到有海南政府积极走出去吸引内地企业和外资前来投资。
6、合理规划房地产，引导房价合理回归理性
高房价对海南人才产生了严重的挤出效应，笔者的一个朋友小孩，在省会海口某公司工作，月薪大约2万左右，加上年终奖一年税前收入30万，实际拿到手不到21万，出去吃喝玩用等费用，一年结余不到10万，以海南海口市区目前的房价1.7万计算，100平的房子要花费170万人民币，首付30%，要55万左右，他感到为难，觉得房价相比内地毫无优势，10月份离职回了广州。我们经常被灌输的一个道理就是房地产行业必须要兴旺，因为与房地产相关的上下游有20多个行业，所以房地产必须作为经济支柱，否则经济不稳，严重的会下滑，殊不知，海南房地产发展再好，得力的相关行业没有一个是海南具备的产业，家具建材行业、钢铁业、油漆业、水泥行业等这些行业大部分利润都流向了省外企业，因为房地产的红利并没有留在海南，你海南根本没有资源支撑。
所以我们呼吁海南省政府，严格控制房地产的发展，特别是严打房地产价格的乱象。省外人群购买海南房产就是一种炒作和投资行为，不在这里生活工作，买这里的房子是为了什么。
7、改善城市基础设施，交通先行
来过海南的人都知道，海南省会海口是个巨大的县城，满目的低矮楼房，握手楼遍布全市，坑洼不平的道路，修修补补，长年累月的封闭施工，修来修去还是凹凸不平，城市道路仍旧是县乡级别，我们建议公路局改名为补路局，这样名副其实。必须猛药治沉珂，大火治大病，必须全面升级海口的道路系统，改善海口基础交通环境，以年投入800亿的大手笔，迭代升级海口路网系统。
