纪委工作报告
各位代表、同志们：
我代表宁利乡纪律检查委员会向中共宁利乡第七届委员会作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中纪委六次全会和省委、省纪委、县委全会精神，总结2010年工作，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。
一、五年来的工作回顾
五年来，在全县各级党委、政府和纪检监察机关以及乡党委、政府的领导下，乡纪委认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，以加强党的先进性建设，增强党的执政能力，促进全乡经济发展为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作，经过全乡各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全乡经济社会发展和建立和谐社会作出了积极的贡献。
（一）加强党风廉政教育，廉洁自律意识不断增强 为切实抓好党员干部廉洁自律工作，树立良好的人民公仆形象，乡党委、政府高度重视，积极加强组织领导，协同纪委共同做好党风廉政工作。乡纪委认真贯彻上级党委精神，积极开展工作，每年不定期召开党风廉政建设大会，传达上级文件精神和有关规定，进行工作部署；每年对元旦、春节节日期间的干部廉洁自律工作做强调和要求，严禁节日期间的公款吃喝宴请、外出游玩考察。五年来，我乡节日期间的吃喝问题及礼券、礼金、礼品问题得到了有效的遏止，形成了良好的廉洁氛围；同时在禁赌的工作中，在禁赌的责任主体上，从党政领导班子向农村基层党员干部、在编在职人员延伸，对各基层党支部组织实行负责制，一级抓一级，层层抓落实。对于有参赌现象的党员，一经查实，分别给予纪律处分、组织处理和经济处罚。由于措施得力，责任到人，至今未发生党政人员参与赌博的违纪现象。为落实责任主体，乡纪委先后与宁利村委会、玉鹿村委会、白草坪村委会、长坪村委会、牛窝子村委会签订了党风廉政建设责任制责任书。确保了党风廉政建设责任主体的自查自究自律。
按照县纪委的部署，乡纪委每年集中开展不同主题的党风廉政建设教育月活动，根据实际情况，推出不同的主题教育内容，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式使主题教育深入人心。组织召开中心组会议和专题会议，学习县委、县纪委有关文件精神，全乡党员干部分批观看了《村官普发兴》、《第一书记》等勤政廉政教育片；分层次组织党员干部进行讨论；为切实加强对村干部的思想政治素质、业务素质和个人品性的教育，乡纪委组织村两委成员专题学习村务公开、民主管理和理事理财等方面文件。组织村党总支、村委会进行珍惜前途、珍惜荣誉、珍惜家庭的警示教育；积极开展座谈讨论，要求基层干部找准位置、摆正心态、严于律己、克己奉公，努力做一名讲规矩、讲程序、讲纪律的好干部。
（二）履行党内监督职能，廉政文化氛围不断形成
五年来，乡纪委积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了大胆的实践，增强了党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力，廉政文化呈现出强大的生命力。认真做好宣传教育，寓廉于教。几年来，乡纪委下发党风廉政宣传材料；共印发1000余份党风廉政宣传页，以人性化的提醒代替严肃的说教；同时为了加强宣传力度，及时反映基层纪检监察动态，还开通了宁利乡纪委举报电话、举报信箱等栏目，对举报所反映的问题进行及时调查。
（三）坚决遏制腐败现象，查信办案工作不断加强
乡纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。以机关党员干部和基层党员干部为重点对象，以土地、林权使用权转让、乡村建设工程为重点领域，以基层干部用权谋私、侵害群众利益为重点问题，查处了一些有影响的违纪案件，严惩了违纪者，五年来，共受理信访举报 件（含上机专版 件），其中重信访件 件。在 件来信来访中，已初核完毕 件，因举报情况不明尚存 件，全年共立案调查 件 人，共处理 人，其中免于纪律处分 人，党内警告处分 人，给予党内严重警告处分 人，留党察看和行政撤职 人，行政警告 人，行政记过 人，行政记大过 人，共查处违纪人员2名。同时，通过拓宽信访监督渠道，制止违纪苗子，纠正了一些违纪违规问题。每年做好对违纪党员回访教育工作。
（四）深入开展纠风工作，作风建设不断改善
乡纪委按照上级部门的统一部署，积极配合各职能部门开展了政风行风的测评工作、耕地补偿费清理工作等，收到了较好的效果。 我乡把加强机关作风建设作为重点工作来抓。成立了以党委书记和乡长为组长的机关工作作风建设领导小组，并下设办公室负责日常工作。其次，通过学习、机关作风建设推进会，使机关、乡直各站所全体工作人员深刻认识到加强机关作风建设的重要性。一是组织相关人员对全乡享受农村低保的人员进行了彻底清查对是否符合享受低保条件的人员进行审核，对存在不符合享受的人员进行及时清理，共审核全乡享受低保人员共2602户，认真落实“一事一议”项目制度，全年实施“一事一议”财政奖补项目 个，奖补资金 万元，受益自然村 个， 农户 人。确保资金的专项专用。二是完善义务教育经费保障机制，严查制止乱收费现象，对全乡的一所中心校，一所中心，五所村级完小的收费情况进行了监督检查。并督促落实教育补助费，确保补助费发放到位，全部兑现。2010年全乡共发放教育补助经费共计
元，经核查，无漏领、挪用等违法现象。三是为加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾专项资金的管理，严肃查处资金管理使用中截留、挪用、贪污等违法违纪问题，确保“四项资金”安全，认真开展了对“四项资金”的监督检查。一是及时成立了“四项资金”监督检查工作领导小组，领导和安排部署全乡的“四项资金”监督检查工作。对全乡5个行政村、设计新农村建设项目及其他建设项目的12个村民小组“四项资金”的管理使用情况进行重点检查。通过督查组通过深入单位听取村委干部汇报、查阅财务会计材料、实地察看项目实施情况、询问基层群众等方式，向“四项资金”管理使用单位提出整改意见建议8条，强化了征收管理使用单位对专项资金的管理，避免了在“四项资金”管理使用过程中违规违纪违法现象的发生，确保了专项资金的安全运行。同时对抗旱救灾物资管理使用情况进行专项检查，2010年我乡抗旱救灾资金 万，受捐赠物资： ，通过落实走访，深入群众了解受领物资情况，确保了抗旱物资的落实到位。同时针对群众反映其他的一些较强烈的突出问题，认真开展督查工作。确保了纪委监察督促工作的有序开展。
（五）坚持体制机制创新，源头治理工作不断推进
一是重视小型工程项目建设的管理。乡纪委会同相关职能部门，认真贯彻订小型建设工程项目招投标管理实施意见，进一步加强和规范了宁利乡小型建设工程项目发包与承包的管理，确保了招投标的公开、公正、公平和规范有序，并建立了小型工程项目建设的会审制度。
二是加强对政府重点工作的监督。通过多种形式的学习培训，增强广大党员干部的廉洁自律意识，在推进政府重点工程建设的过程中，能够自我约束，自我提醒，找准位置，摆正心态。乡纪委强调了内部抓管理，使政府的重点工作推进有序，操作规范透明、群众放心。
三是积极参与“政务、村务、厂务”公开工作。为进一步加强组织领导，调整了乡“三务公开”领导小组。通过大力宣传政务公开的意义、作用，进一步提高对政务公开工作重要性的认识；通过不断规范政务公开的内容、形式、程序、制度等，进一步完善政务公开工作；通过在全乡各工作部门和相关单位继续深入推行政务公开，提高政务工作的透明度，规范办事程序，接受群众和社会各界的监督；通过探索建立依申请公开、投诉、反馈等制度，使政务公开更加制度化、常态化；通过不断完善和推动公共事业单位的政务公开工作，使政务公开更加全面、更加深入；通过加强监督检查，促使政务公开各项工作落到实处。并完善以村民会议、村民代表会议、村民议事会议为主要形式的民主决策；强化以自我教育、自我管理、自我服务为主要形式的民主管理；规范以村务公开、财务公开、群众评议为主要内容的民主监督，进一步规范村务公开的形式和内容，健全民主管理制度。去年，全乡五个村委会，每个村委会在村级活动组织场所修建了村务公开窗口栏，乡纪委要求每个村委会，只要有什么需要公开的内容，要在第一时间把公开内容公开于窗口，让群众更好实行监督的权利。把任务落实到位，做到常抓不懈。为了进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，决定每年组织检查评比，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。
（六）落实党风廉政责任，反腐倡廉合力不断凝聚 乡纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我乡党风廉政建设责任制的落实工作。结合本乡实际，制定了宁利乡党风廉政建设工作计划，并下发了《宁利乡关于加强党风廉政建设的实施意见》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到部门、单位。在此基础上，重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。坚持定期检查本系统党风廉政建设责任制落实情况、个人廉洁自律执行情况、定期听取村党支部负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，从乡党政班子到机关办公室、到基层支部，层层签订了党风廉政建设责任书。使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。在抓责任制落实的工作中，乡党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到负责人和村党支部书记、村委会主任，乡党委定期检查，检查结果与村干部的政绩考核挂钩。 总的看来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作，在全乡广大党员和干部群众的共同努力下，取得了预期的效果，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：监督机制还有待于进一步健全完善；长效管理机制还有待于进一步健全；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。
今后五年，全乡党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人们群众反映强烈的突出问题，助理推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。为推动全乡经济发展，顺利实现乡第七届党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证和提供坚强有力的政治保证和纪律保证，纪委工作将主要抓好以下几个方面的工作。
（一）、注重监督检查，力求在保障科学发展上有新的作为。
坚持围绕中心、服务大局，把推动乡党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。
各级党委要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真执行《中国共产党关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和县委落实将意见，着力解决当前全乡干部作风中存在的突出问题，对作风漂浮引发重大时间或造成重大损失的，对假报虚报的，对大搞“喜庆”、乔迁、子女升学借机敛财的，必须严肃处理。加强对全乡“十二五”规划、全乡重点工作任务落实、重大项目建设、强农惠农政策、改善民生的大事实事的监督检查，确保乡党委政府重大决策、重要部署和重点工作扎实有效推进。并加强对乡党委换届工作的纪律保障，对干部选拔任用实行全过程监督，防治和纠正选人用人上的不正之风，不折不扣的抓好“五个严禁、十七个不准和五个一律”的贯彻落实。
在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查。要充分发挥职能作用，眼科执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我乡“十二五”规划的顺利进行。
（二）注重教育预防，力求在促进乡领导干部廉洁清正上有新的突破
贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿与党员干部培训、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，充分发挥反腐倡廉教育机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律的工作长效机制。并着力抓好以下工作：加强公务用车使用管理，严禁违法规定为领导干部配制用车，积极稳妥推进公务用车制度改革；进一步规范和改革公务接待制度，严禁公款大吃大喝，不得以学习、培训等任何名义用公款请客送礼。严禁违法规定构建、装修办公用房。对铺张浪费、贪图享乐等违法行为必须严惩不贷。
（三）注重中心下移，力求在基层工作中有新起色
充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用，加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、监督和管理。结合村级工作，探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制；切实抓好村级民主决策的落实。加强对农村集体资金、资产、资源的服务管理。加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设，进一步落实工作规程，充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。
（四）注重民生为要，维护群众利益，解决群众最关注的问题 坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众最关注、最迫切需要解决的城乡低保、林权转让、新农保、新医保等直接影响到群众生产生活的问题。对现在群众最关心的农村低保问题进行一次全面的清理、排查，对在农村低保中出现违法违纪的行为坚决的打击，并严格林权转让的各项规章制度。深入治理领导干部插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标等问题。完善工程建设招标投标、物资采购以及土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度，并建立健全重大工程监督机制，加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，完善治理工作的长效机制。切实解决虚报浮夸、与民争利等问题，加强对农村集体资金、财产、资源的管理，完善农村为民服务全程代理工作机制，进一步规范乡村两级组织权利运行。
（五）加强党内监督工作，深入推进政务公开
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告，述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约监督；积极推行党内公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权利、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，公开公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务、厂务公开规范化建设，全面推进学校、医院的办事公开，加强监督检查，督促其规范运作。
抓好党员、干部党风廉政教育，通过党员例会，开好党员民主生活会，开展民主评议党员活动和举办廉政培训班，经常组织观看廉政警示教育片，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。
狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款，长期占用集体钱物。严格以及依法办案，严肃查处违纪违法案件。检查有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公关、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量。进一步抓好信访举报工作，切实提高解决信访问题的能力，建立健全信访工作责任制，完善领导干部接访约访制度，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，做到“小事不出村，大事不出乡”，努力维护宁利社会和谐稳定。
坚持纠正部门和行业不正之风，把此项工作作为我们工作中的重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及吃、拿、卡、要等不正之风。同时，要把领导干部述职述廉继续延伸到各村委会村干部以及乡直各站所主要负责人，要求村干部、站所主要负责人定期不定期乡纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况，并自觉接受乡党委、纪委的监督。
各位代表、同志们，乡党委对加强农业农村工作提出了明确的要求，乡第七次党代会对今后我乡五年的工作也做了宏伟规划，明确了全乡的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同事的共同努力，让我们以党的十七大精神为指导，深入学习实践“三个代表”重要思想，自觉加强党性锻炼、恪尽职守、严格执纪、不徇私情，努力探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，研究新情况，解决新问题，不断提升领导水平和检查工作水平。只要我们全乡各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，在县委、县政府和乡党委的领导下，同心同德，开拓进取，我乡党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩，就一定能更好的为经济发展服务，本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。
