多措并举 惩防结合
努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
─中共柳林镇纪律检查委员会工作报告
(2011年12月) 各位代表、同志们：
现在， 我代表中国共产党柳林镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的工作回顾
五年来，在县市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，不断规范从政行为，协助党委加强党风廉政教育，付出了巨大努力，做了大量工作，如期完成了工作目标，为柳林营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。
(一)认真履职，积极抓好党风廉政建设
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了
1 群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
(二)狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作
加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定，通过健全制度，狠抓教育警示，开展了领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。
强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理县纪委批转举报件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共查处或协助县纪委查处党员干部违纪案件2人（次），处理群众信访举报案件5件(次)。
认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，创造性的制定了《柳林镇党政机关考勤及值班制度》、《柳林镇机关财务管理制度》、《柳林镇来客招待管理制度》、《柳林镇机关用车管理制度》等多项制度。有效解决了干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查，形成了经常性督促督查、目标管理、干部年度考核三位一体的监察工作机制。
2 严格规范，建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手，就涉及基层组织建设、计划生育、社会事业等重要内容一一进行了公开，开展民主评议村干活动，建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话17人次，诫勉谈话7人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。
为加强村务监督，镇纪委以党风廉政监督小组为核心，整合村务公开监督小组职能，组建了村务监督委员会，对村级事务决策全过程进行监督，对村党组织、村委会、党员议事会、村务监督委员会实行全面监督。村务监督委员会由全体党员和村民代表投票选举产生，组长由党员担任，村务监督委员会成员同时作为村级党风廉政监督员，保证了村级事务监管到位。
(三)坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育
镇纪委坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典型示范教育。组织机关干部、村干部学习《廉政准则》和英雄模范的先进事迹，宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“六进”活动，发放宣传资料1000余册，参加活动人数达万余人。使广大党员群众能经常看到反腐倡廉的效果，增强了基层党员干部和群众反腐倡廉的信心和决心。
镇纪委还强化镇属各单位政务公开和村务公开情况的监督检查，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。
(四)民主评议基层站所，优化发展软环境
镇纪委始终把维护群众利益，确保政令畅通，作为工作重点和着力点，每年与镇人大联合，组织各级人大代表、政协委员和社会各界人士，对基层站所进行民主评议，公开征求党员干部和群众意见和建议，督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办 3 结制，严肃查处部分单位和站所存在的作风漂浮、服务质量不高等问题，促进各站所依法行政，为群众办实事，办好事，促进了行风的进一步好转，群众满意度越来越高。
总之， 五年来，镇纪委始终把学习、团结、廉政、务实、高效作为自身建设的目标，坚持党性原则，忠于职守，秉公执法，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入，停留在制度层面东西多一些。三是腐败现象和不正之风尚未得到根治，队伍素素有待提高，党员干部勤廉意识仍比较淡薄，违纪案件时有发生，查处工作难度大。针对这些不足和问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，不断努力加以改进和解决。我们诚恳接受各位代表的监督，接受全镇广大党员和群众的监督，取得上级认可、党委满意。
二、今后五年工作的目标任务
(一)继续完善和深化惩防体系建设
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我镇实际，探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，正确处理预防和惩治的关系，不断提高教育的有效性。加大对重点部位、重点领域的监管力度，进一步制定和完善各项规章制度，增强制度的约束力。注重发挥党委责任主体作用，建立班子成员“一岗双责”责任体系，形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。
(二)深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
以先进典型为榜样，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。引导全镇广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，树清廉风气，做自律表彰。
4 (三)围绕柳林经济跨越发展，狠抓机关纪律建设
围绕镇党委政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为、乱作为行为，抓好干部作风和机关效能建设，优化发展环境。完善党员自我监督、完善班子内部监督、完善群众全面监督，促进广大党员干部严格遵守党章规定，听从党的统一指挥，服从组织约束，增强大局观念。
(四)坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风
加大专项治理力度，深入开展民主评议基层站所活动，切实解决损害群众利益的突出问题，确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处，特别是加大对粮食直补、粮种补贴、农机购置补贴以及贫困学生“两免一补”等一系列惠农支农政策落实情况的查处力度，坚决查处坑农害农行为，确保广大农民群众的合法权益不受侵犯，确保广大农民群众得到实实在在的实惠，并督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。
(五)加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象
重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。要加强信访举报工作，重视群众来信来访，整合信访资源，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，综合运用纪律处分和组织组织处理手段，对违纪党员干部进行批评教育，加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性，对违纪案件进行深入剖析。
各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，发扬求真务实精神，同心协力，开拓创新，努力营造柳林风清气正的发展环境，为柳林的跨越式发展作出更大的贡献！
谢谢大家！
