在全局队伍建设暨思想政治工作会上的讲话
局党委副书记、政委 刘泽华
（2011年4月7日）
同志们：
今天，我们在这里召开2011年全局队伍建设暨思想政治工作会，是经过局党委认真研究，结合当前公安工作需要，及时召开的一次重要会议。刚才，柏璐副主任传达了全省公安队伍建设工作会和全市公安政治工作会议精神，李成勇副主任总结了2010年度的我局队伍政治工作情况，显强副政委总结了2010年我局思想政治工作，安排部署了今年的各项政治工作，我认为总结的很全面，安排的很详细，我希望大家下来认真思考，抓好落实。下面我再强调几点意见：
一、回顾2010年，思想政治工作措施具体，推进有力，成效明显
2010年，是威远公安史上不平凡的一年，也是我们威远公安历经考验，取得辉煌成绩的一年。我们共同经历了上海世博会、广州亚运会等大事、盛事，先后参与了大千龙舟节安保，“8.3”、“8.11”、“11.21”事件的处突维稳，积极开展了严打整治、校园及周边环境整治等专项斗争，认真做好了“三项重点工作”、“三项建设”、平安创建等中心工作。在各项
1 繁重艰难的工作中，全局民警齐心协力，坚守岗位，充分的展示了我们威远公安的良好形象。
2010年，我们坚持做好了思想政治教育工作。狠抓民警思想政治教育和社会主义法治理念教育，扎实开展了“整肃警纪，严管队伍”、“规范执法行为、树好公安形象”等教育整顿活动，广泛开展了创优争先活动，进一步筑牢了民警“忠诚奉献、执法为民”的思想根基，全局上下树立了干事争先的良好氛围。
2010年，我们深入推进了队伍正规化建设。切实加强了领导班子建设，优化了基层所队班子结构；规范了协警队伍的使用和管理，初步建立了民警岗位能力评判机制；完善了领导干部工作绩效考评机制，积极探索了干部选拔任用新机制，积极推进了人事制度改革，按照市局《关于做好公安机关执法勤务机构警员职务套改工作的通知》要求，积极做好了对执法勤务机构及其警员职务现状、人员基本情况、编制职数情况进行梳理汇总，有序开展了职务套改工作。
2010年，我们切实抓好了教育训练工作。认真组织开展了派出所长集中培训，新进民警技能培训和各类业务培训，并依托市局开展了新警出任培训、警衔晋升培训和职务晋升培训。
2010年，我们竭力做好了政工宣传工作。主动积极与四川法制报、内江日报、威远县电视台等新闻媒体合作，拓展了宣传阵地，巩固了信息传播途径，营造良好的舆论氛围。及时宣 2 传了公安中心工作、大要案件侦破和民警队伍中的先进事迹，提升公安机关在人民群众的良好形象。
二、当前公安思想政治工作和队伍建设面临的新形势和新挑战
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县社会经济实现新跨越的关键之年。成自泸高速公路的攻坚建设、内威高速公里建设的启动、城市建设的快速推进，这一系列的重大工程建设，都给我们公安工作带来的新的挑战，同时也对我们公安机关提出了更高、更严的要求。然而，我们在思想政治工作和队伍建设方面依然还存在诸多急需解决的问题：
思想政治教育针对性还不强。一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，民警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成民警曲解其本意，甚至产生腻烦心理；三是对民警产生的问题缺乏耐心的开导化解，没有从民警的实际需求出发，从而打击了民警的积极性。
相应的工作机制运行还不活。一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导和其他业务领导缺乏“齐抓共管”的责任意识；二是基层政工干部的“主业”意识还不强，一味的追求打击破案，忽视的对民警的思想教育和关心帮助。三是为建立具有科学使用的思想政治工作考核办法，导致
3 在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。
政工队伍建设的力度还不大。一是有的基层政工干部对思想政治工作的认识不到位，工作积极性不高，工作方法简单生硬或是不懂如何开展思想政治工作，遇事不敢管，不会管。二是少数政工干部缺乏必要的素质和涵养，对民警开展教育时居高临下，口气生硬，没有亲和力；有的工作能力平平，作用发挥不明显，只是担当了传话筒或者统计员的角色；有的本位思想严重，而不愿倾听民警的真实想法，使民警对其缺乏信任感。三是个别政工干部思路狭隘，观念保守，缺乏创新进取的精神，工作缺乏生气和感召力。四是一些政工干部“解决问题”的能力较强，但“发现问题”和“预防问题”的意识和能力却有待进一步加强。
民警的职业素养和宗旨观念还不牢。部分民警方向不明，理想信念不牢，宗旨意识、责任意识不强，因而在工作中出现“消极怠工，不作为”现象，本位思想严重，遇到事情总是持有“事不关己，高高挂起”心态。
从优待警的措施还不多，警营文化还不够丰富，导致队伍凝聚力不强，队伍活力不够，民警工作积极性不高。
三、务实创新，努力开创2011年全局公安思想政治工作和队伍建设新局面。
4 2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我局各项工作再上新台阶的机遇之年，是“三项重点工作”、“三项建设”的攻坚年。全局各部门和全体政工干部，要按照省厅、市局的要求，以中政委部署的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和公安部开展的“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育为载体，结合实际，找准切入点，精心谋划工作思路，严密各项工作措施，努力开创公安思想政治工作和队伍建设的新局面。
（一）继续抓好思想教育工作，进一步提升队伍向心力。公安机关是党的专政力量，公安队伍代表着国家的形象，所以必须加强民警思想教育和动员，引导民警切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装公安民警的头脑，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，始终做中国特色社会主义事业坚定不移的建设者、捍卫者。一要突出教育重点。今年思想政治教育的重点是弘扬“忠诚奉献、执法为民”的威远公安精神。深入开展中央政法委部署的“发扬传统、坚定信念、执法为民”和公安部部署的“坚持执法为民、树立良好警风”两个主题教育实践活动，进一步夯实公安队伍的思想基础。二要加强日常研判。与民警进行个别谈心既是思想政治工作的传统方式，也是发现思想问题、解决思想问题的有效途径。针对基层民警队伍中存在的问题，政工部门和政工干部要经常深入实际，深入基层，
5 与民警座谈、交心，及时了解和掌握基层民警的思想困惑和生活疾苦，力求最大限度地给予帮助和解决，最大限度地调动基层民警工作积极性。要认真组织开展民警思想状况调研活动，围绕民警思想状况、民警心理健康等政工业务工作，加强调研，创新举措，探索新方法，推进队伍管理创新。三要善用考评管理。考评机制是队伍管理的均衡器，是抓管理、带队伍的一个法宝。我们要坚持把考评结果同民警的经济待遇、政治待遇和政治荣誉紧密挂钩，通过考评形式激发队伍自律性，运用考评结果激发队伍责任心，激活内部管理机制和民警的工作潜能，从而提升队伍的创造力。
（二）突出抓好干部管理工作，进一步提升队伍创造力。一是不断完善选人用人机制。要认真贯彻落实国家《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，积极推进公安机关干部人事制度改革。加强公安人才队伍建设，完善科学规范的人才选拨、培养、使用和考核评价机制，完善专业人才评定、考核评价工作。积极寻求党管干部和群众公认的最佳结合点，规范科、股级干部选任工作，真正选拔出德才兼备、注重实干、有专业优势、能独挡一面的综合性优秀人才。二是大力加强领导班子建设。要进一步全面落实行政首长负责制和领导抓业务带队伍“一岗双责”制，强化对领导的履职评定和跟踪问责工作；要按照中央和省市《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考评机制的意见》，建立县级公安机关党委班子
6 及成员自身建设、工作绩效的科学评价体系；要加强领导干部日常考察监督，认真开展新提拔领导干部试用期考察工作，全面掌握基层领导班子状况，进一步调整和优化班子结构；要加强教育、管理、培训和工作指导，积极引导建设学习型、创新型的“四好”班子，进一步提升基层领导干部的业务素质和工作能力。三是严格把好公安队伍“入口”关。要严格执行中央政法委《关于规范使用新增政法专项编制严把政法机关进人关》的通知精神，协调各级人事部门进一步规范公开招录新警工作。要认真贯彻落实厅政治部《关于做好2011年度公安机关人民警察录用计划与职位申报工作的通知》要求，扎实做好2011年全省政法体制改革录用人民警察、公开招考录用人民警察、转任人员录警审核把关工作。四是强化政工队伍自身建设。要积极争取局党委重视，按照责任意识强、服务意识强、开拓意识强的标准选好配齐政工干部。要按照孟建柱部长在全国公安机关政治部主任专题培训班上提出的“可敬、可信、可亲、可靠”要求，深入开展创建“四可型”公安政工干部的活动。要善于做思想工作。通过谈话谈心等方式方法，了解掌握民警的家庭状况、社会关系、基本素质、思想基础、现实表现、个人需求、心理特征、行为方式等方面情况，为有针对性地开展民警经常性思想政治工作发挥积极作用。要抓好基层单位政治教导员的工作考评，通过考评督促基层政治教导员抓好民警思想政治工 7 作。只有把每个民警个体的思想政治工作做好了，队伍建设的整体水平才会有提高，公安政治工作才真正到位了。
（三）着力抓好轮训教学质量，进一步提升队伍战斗力。教育培训是思想政治工作的重要组成部分，也是综合考评的重中之重。我们将依托轮训轮值，着力抓好素质强警工程，提升队伍战斗力。一要高度重视教育培训。孟建柱部长指出，一个有远见、成熟、合格的领导，必然是重视教育的领导。所以作为领导，特别是政工部门领导一定要充分认识公安教育训练工作的重要性，把公安教育训练工作纳入公安事业长远发展的整体布局中，要把教育培训臵于公安工作的先导性、基础性、战略性工作来抓，认真做好每一期培训工作。要把民警参加培训学习的考试成绩与评先评优挂钩，与立功授奖挂钩、与提拔晋级挂钩，以此激发民警学习的自觉性、主动性、积极性。二要突出抓好轮值轮训。今年，我们已积极部署开展了“轮值轮训”工作，各单位要认真结合本单位实际，做好培训安排与送训计划。同时，各警种、部门要牢固树立“工作提质源于素质提升”的理念，发挥警种、部门专业培训的主导作用，积极组织开展培训。要以实战为导向，按照贴近实战、贴近实际的原则布臵培训课程。要紧紧围绕公安中心工作、难点工作和岗位民警能力需求，大力推进教学内容改革创新，力争把最先进的理念、最前沿的知识、最实用的技能传授给民警，切实增强教学针对 8 性和实用性。要完善教学管理机制。进一步完善封闭式教学制度、精细化管理制度、警务化考核制度，严格管理、严格考核、严格奖惩，切实提高教学质量。三要深化大练兵活动。开展全警三项大练兵活动，即信息化应用大练兵，实战技能大练兵和警体达标大练兵。要通过培训、自练两种方式，借助考核、比武等多种手段，全面提高民警的信息化应用水平，一线民警自我保护、克敌制胜本领和全警的体能素质。要将大练兵活动纳入随岗训练，有计划、有组织、有针对性地开展大练兵。四要科学引导自学自练。队伍素质的提高关键在于民警本身，我们要在激发民警自学自练内力上下工夫，推进民警自学自练经常化，使民警的法律业务知识能与时俱进。要将民警素质评价与民警最关心、最直接、最现实的利益问题挂钩，切实增强民警自学自练的积极性、主动性。
（四）深入抓好宣传舆论工作，进一步提升队伍亲和力。紧紧围绕先进典型、抢险救援、服务民生等最能反映公安机关和公安民警精神风貌的事迹，做大做强正面宣传，及时做好涉警负面舆情的处臵，推动和谐警民关系建设，提升公安队伍良好形象。一是做亮正面宣传。要充分发挥宣传思想工作“对内鼓舞士气、凝聚警心，对外展示风采、树立形象”的重要作用。畅通与省、市、县主流媒体的沟通联系渠道，以借力媒体宣传托大我局公安工作的影响力。要充分利用网络、手机短信等现 9 代新兴传媒平台，拓宽宣传渠道，拓展宣传阵地，扩大宣传覆盖面。要重点抓好典型宣传。拨亮一盏灯，照亮一大片，推介典型的过程也是树立形象的过程。要善于发现队伍中的闪光点，善于发现民警的闪光处。努力发现、培养、总结、树立在全市、全省公安机关的优秀典型，特别是侦查破案、严格执法、热忱服务、扎根基层，默默奉献的先进典型，努力实现典型层次多、范围广、影响大，切实发挥先进典型的引领和示范作用，凝聚人心，激发动力。今年将在县电视台开设“警营风采”节目，每月推出1－2名典型人物或先进单位的先进事迹，充分发挥榜样的示范效应，弘扬社会正气。二是做实评警活动。要按照《全县公安机关“大走访”开门评警活动方案》的要求，扎扎实实开展好“大走访”开门评警活动。要围绕影响和谐稳定的突出问题、围绕影响社会治安的突出问题、围绕影响公正执法的突出问题、围绕影响作风形象的突出问题、围绕影响廉洁从警的突出问题来深入开展“大走访”开门评警活动，要通过深入开展“大走访”开门评警活动，把公安工作的法律、政策，把群众关心的社会治安、社会管理情况，把群众特别关注的案件侦破、办事服务情况传送到千家万户，以高效的工作、优质的服务、亲民的作风来树立良好形象，赢得群众满意。三是做好舆情处置。牢固树立“舆情就是警情”的意识，着力加强和改进舆论引导工作。要建立运作顺畅、反应迅速的新闻发布机制， 10 完善涉警舆情预警机制和会商研判机制，强化网上涉警舆情的监控与引导，最大限度地减少负面影响。
（五）认真抓好从优待警工作，进一步提升队伍凝聚力。从优待警是调动民警积极性的最有效办法。坚持以人为本，关心爱护民警，不仅要关心民警职级、生活、健康、子女、生活困难，还要关心民警的理想信念、心理健康、文化生活，为民警营造一个好的工作环境、人文环境和文化环境，使广大民警快乐地工作、积极地工作、全身心地投入工作。一是深入开展警营文化活动。公安文化是凝聚和激励民警的精神动力，是全警特别是基层要大力抓好的重要工作。政工部门要广泛组织开展各类文体活动，丰富民警业余生活，激发队伍活力，提升民警综合素养。要以建党90周年为契机，积极组织开展大型文艺活动。二是扎实做好民警心理服务工作。要按照省厅、市局的要求，认真组织开展民警心理服务工作。要建立民警心理健康服务中心，要落实专人负责心理咨询服务工作，要定期要求心理专家为民警开展心理健康知识讲座和心理疏导工作。要努力实现心理服务与从优待警、积极疏导与主动干预的有机结合，使民警能感受到组织的温暖和关怀，激励民警扎根基层工作的决心和信心。三是全面落实从优待警政策。要积极主动工作，争取政府和相关部门的重视和支持，确保民警法定工作日之外加班补贴发放到位。要落实民警体检、休假制度。建立民警健 11 康档案，定期分析民警健康状况；按照国家规定，根据工作实际，安排好民警年休假，确保符合休假条件的民警都能得到充分的休整。要解决民警实际困难。做到“有难必帮、有病必探、有功必请”，切实帮助民警解决工作生活中的实际问题，及时开展对贫困民警、退休民警、家庭变故民警的走访慰问活动。认真做好公安优抚工作，及时报送优抚材料，及时发放优抚资金。要耐心做好老干工作。按照“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾”的原则，热忱为老干部服好务，力所能及地帮助他们解决实际困难。
同志们，当前，各项公安工作任务日益繁重艰巨，我们一定要对形势有更加深刻、更加清醒的认识，希望通过今天的会议后，大家下来认真思考，结合实际，把公安政治工作臵于整个公安工作当中来思考，来谋划，以强烈的责任心、使命感和奋发有为的精神状态，扎实工作，努力开展公安工作新局面，为中国共产党建党90周年献上厚礼！
谢谢大家！
