靖党发„2012‟95号
中共靖安乡委员会
关于在全乡开展“五情五心”工作法的通知
各村党支部、村委会：
“五情五心”工作法是省信访局在开展信访工作的具体实践中总结和探索出的新的工作方法，对于推动我乡的信访工作具有很强的指导意义。为了进一步畅通信访渠道，加强信访工作，乡党委、政府决定，结合联村联户为民富民行动，在全乡全面推行“五情五心”工作法。现就有关事宜通知如下：
一、高度统一思想，充分认识推行“五情五心”工作法的重大意义
“五情五心”接访法，即：带感情贴近群众，真心接访；怀深情宣讲政策，耐心走访；用激情对待工作，诚心下访；用真情化解矛盾，恒心息访；靠亲情解决困难，爱心回访。全乡要充分
认识推行“五情五心”接访法的重大现实意义，准确把握核心，高度统一思想，全面抓好推行工作。
（一）推行“五情五心”接访法是扭转信访严峻形势的需要 随着经济社会的转型发展和制度改革的全面推进以及利益格局的不断调整，各类矛盾日益凸显，信访问题不断增多，信访形势依然严峻。一些土地征用、涉法涉诉、房屋拆迁、社会保障等方面的复杂疑难信访问题，运用传统的刚性方法难以有效化解。推行“五情五心”接访法，就是针对这一严峻信访形势探索出的解决方法，只有通过各级领导干部深入基层、深入一线，采用温情的办法、柔性的手段，主动接访约访，与群众倾心交谈，才能有效破解经济社会发展中的重点、难点、热点和焦点问题，才能有效扭转信访形势。
（二）推行“五情五心”接访法是保障社会和谐稳定的需要。当前，我乡正处在经济社会转型跨越发展的关键时期，发展任务重，维稳压力大。推行“五情五心”接访法，就是要切实转变全乡干部的工作作风，消除对上访群众态度不端正、推诿扯皮、躲着不见等不良现象，着力把重心从事后处理转移到事前排查化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，要带着感情、怀着真情，诚心接访、全力排查、认真化解，通过深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。
（三）推行“五情五心”接访法是推进转型跨越发展的需要。推行“五情五心”接访法，是切实加强和改进新时期信访工作的一项重要举措，是深入开展“联村联户、为民富民”行动的具体体现，是践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要载体。开展“五情五心”接访，有利于畅通信访渠道，消除信访群众的心理隔阂和怨气，促进信访问题有效解决；有利于准确把握基层的实际情况，形成科学决策；有利于增强发展机遇意识，提高执行力。全乡各级干部特别是领导干部要强化责任意识，主动联系信访群众，主动对接信访事项，主动解决信访难题，在有效化解信访问题的工作实践中推进经济社会转型跨越发展。
二、把握关键环节，以“五情五心”接访法全力化解信访难题
全体领导干部要牢固树立群众工作理念和民本思想，以化解信访案件、为群众排忧解难为目标，把握“五情五心”接访法的关键环节，全力化解信访难题。
（一）带感情贴近群众，耐心接访。深入开展大接访活动，在对待群众来访过程中，要树立“情唤情、心换心，信访接起大民生”的工作理念，带着深厚感情，认真接待来访群众，始终做到热情相迎，真心接访，尽可能地让上访群众把“苦水”倒完，对“哭闹型”笑脸相迎，充当“亲友团”；对“不解型”耐心解释，甘做“讲解员”；对“有理型”认真办理，做好“监督员”；对“别有用心型”据理力争，甘做“说服员”，在平等真诚的沟
通与交流中，让信访群众切实感受到乡党委、政府对其诉求的高度重视，真正体会到信访干部为其排忧解难的真心与诚意。
（二）怀深情宣讲政策，真心走访。要牢固树立群众利益无小事理念，坚持以解决群众合理合法诉求、最大程度维护群众合法权益为根本出发点和落脚点，时刻心系群众，主动与信访群众结对子、交朋友，结合政策大宣讲活动，利用各种机会，带着深厚感情，主动深入到信访群众中开展走访工作，耐心细致地与群众交流沟通，不厌其烦地向群众宣传法规、宣讲政策、解疑释惑、疏导情绪，真正把真心走访的过程变为教育引导和凝聚人心的过程。
（三）用激情对待工作，诚心下访。要牢固树立执政为民理念，充分发扬不畏艰难、勇于探索的精神，饱含激情，满怀热情，变被动接访为主动下访，对信访反映内容进行深入细致地调查核实，切实做到与群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，诚心诚意为民办实事、尽心竭力为民解难事、坚持不懈为民做好事，以务实的作风、扎实的行动在广大群众中树立良好形象。
（四）用真情化解矛盾，恒心息访。要进一步坚定“打硬仗、化积案”的决心和恒心，按照“件件有着落、事事有回音”的要求，带着真挚的感情解决疑难复杂、久拖不决的“钉子案”、“骨头案”和“无头案”，对政策范围内能及时解决的问题，讲求实效“立即办”；对不能当场答复办理的问题，迅速研究“及时办”；对涉及面广、政策性强的问题，坚持公正公开“透明办”；对群
众反映带有普遍性的问题，深入实际“上门办”；对不违背政策和法规的问题，创新思维“灵活办”，多策并举，全力化解，确保案结事了，息诉罢访。
（五）靠亲情解决困难，爱心回访。本着对工作认真负责、对群众高度重视的态度，努力做到把信访群众当家人、把群众来信当家书、把信访问题当家事、把信访工作当家业，在信访工作中及时与当事人沟通，通过经常性的电话、信件、慰问、座谈等形式跟踪回访，帮助信访群众解决困难，为信访群众送去爱心温暖，让上访人有苦能诉、有情可依，全面巩固信访工作成果。
三、精心组织实施，确保“五情五心”接访法推行工作顺利开展
要将“五情五心”接访法贯穿于信访接访工作的始终，靠实工作责任，精心组织推行，全面推进信访工作。
（一）加强组织领导。由向司法所办公室全面负责 “五情五心”接访法推行工作的组织领导，各村党支部、村委会要从讲政治、讲大局的高度出发，全力做好配合，精心组织实施，主要负责同志要履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，率先垂范，全力抓好“五情五心”接访法的推行及信访问题的化解工作。
（二）细化工作任务。各村党支部、村委会要细化任务，靠实责任，按照工作职能，结合实际，根据“五情五心”接访法要求，开展工作，抓好落实。
（三）全力抓好落实。乡司法所要充分履行职责，指导各村党支部抓好“五情五心”接访法的落实。广大干部要严格按照“五情五心”接访法的工作要求，强化职责意识，转变工作作风，全力解决好项目建设、社会保障、土地征用、房屋拆迁及“三农”等方面的热点、难点问题，最大程度地保障群众合法权益。
（四）强化督导考核。乡司法所办公室要对各村党支部、村委会“五情五心”接访法的开展情况进行督导检查，并将开展情况纳入各村年终信访工作目标责任考核范围，考核评价情况将作为村干部工作绩效考核的重要依据。
二〇一二年七月三十日
主题词： 五情五心工作法通知抄报： 区信访联席会议办公室
