市水务局2011年党风廉政建设和反腐败工作要点
2011年，市水务局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神、中纪委十七届六次全会精神和市油田纪委九届六次全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切围绕水利中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，进一步加强机关作风建设，积极完善具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的水利突出问题，着力推进水利系统反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，努力实现水利工程安全、资金安全、干部安全，为实现克拉玛依经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强保证。
一、围绕中心，服务大局，切实把促进经济发展的要求贯穿反腐倡廉建设始终
围绕打造世界石油城，推动克拉玛依市跨越式发展和长治久安这一历史任务，组织党员干部认真学习九届七次党委会议精神，进一步增强贯彻落实的自觉性，确保市委市政府民生建设和富民政策的贯彻落实，为克拉玛依社会经济快速发展提供稳定和谐的政治环境。
深入开展党的政治纪律教育，坚决维护党的政治纪律。引导党员干部坚定政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定中国特色社会主义信念，增强政治意识、责任意识和忧患意识，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。严格执行四个“绝不允许”，坚决防止和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、泄露党和国家的秘密、传播政治谣言等行为。对违反政治纪律的行为，要依纪依法严肃查处。
要明确工作任务，认真履行职责，严格纪律要求，加强监督检查，切实解决影响和制约科学发展观贯彻落实的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。要完善矛盾纠纷排查化解机制，健全维护群众利益的相关制度，积极预防和化解矛盾，引导群众依法表达合理诉求，维护社会和谐稳定。
二、切实加强机关作风建设
继续加强市直机关党员干部作风建设。围绕加快克拉玛依跨越式发展和长治久安，结合创先争优和主题教育、解放思想大讨论活动，把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点。坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，扎实开展“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、廉洁奉献”主题教育，着力增强宗旨观念、强化责任意识，树立正确政绩观、利益观、地位观，增强党的纪律观念，充分发挥模范带头作用，把以人为本、执政为民的根本要求体现于具体的为人民服务之中。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，结合文明单位创建、效能建设、行风示范窗口单位创建、政务公开等工作，继续开展以“五比五看”为主要内容的作风建设活动，下大力气解决突出问题，以优良的党风促政风带民风。要大力弘扬理论联系实际的学风，深入基层开展调查研究，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本人在思想和工作存在的突出问题等结合起来，增强学习的针对性和工作的有效性。扎实开展机关效能建设活动，积极推行和完善一站式服务，通过进一步简化行政审批环节、规范行政审批程序、缩短行政审批周期、提高审批工作效率，认真解决责任意识不够，服务意识不强，执法不规范、行政不作为、乱作为以及办事效率低、工作推诿扯皮等突出问题。要大兴艰苦奋斗之风，督促广大党员干部牢记“两个务必”，严格执行财经制度和经济工作纪律。要加强思想道德建设，培养健康生活情趣，要及时提醒、批评和制止党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象。
三、加强以完善惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设
按照《市直机关贯彻落实实施办法》的总体工作部署，紧密结合水利工作实际，扎实推进风险防控机制建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题，深入开展反腐倡廉建设和反腐败斗争。
1．深化反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想道德基础。结合学习十七届四中、五中全会精神，中央纪委十七届六中全会精神，市油田党委九届七次、市油田纪委九届六次全委会议精神，以创先争优和主题教育为载体，围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展党性党风党纪教育，增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。教育党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到拒腐蚀、永不沾。
以改进教育方式、增强教育实效为目标，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和腐败风险教育，扩大教育的感染力、影响力和渗透力。坚持中心组学习制度和领导干部上党课制度。坚持教育的广泛性，以党员领导干部为重点，深入开展宗旨教育和权力观教育，努力营造廉荣贪耻的社会文化氛围。坚持教育的经常性，使党员干部始终保持清正廉洁、勤政为民的思想意识。加强对党员干部党纪政纪知识的教育，当前重点要加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习。
深入开展廉政文化创建活动。认真贯彻落实《市直机关廉政文化建设实施方案》，结合水利工作特点和党员干部思想实际，把廉政文化创建活动同群众性文明创建活动结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，推动廉政文化进机关、企业和家庭，引导广大党员干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。
2．加强领导干部廉洁自律，促进领导干部廉洁从政。严格执行民主生活会、领导干部述职述廉、党员领导干部报告个人有关事项等制度，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动等涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题，进一步规范党员领导干部从政行为。
３．完善制度体系，加强源头治腐工作力度。依靠制度规范各项具体权利运行，是深化预防腐败工作的必然要求。要把廉政风险防控机制建设、确保权力规范运行和提高制度执行力列入党风廉政建设责任制的重要内容。按照市直机关风险管理体系建设的工作要求，紧密结合本部门（单位）的工作实际，积极开展廉政风险防控机制建设，通过对重点、关键岗位风险评估、干部交流和岗位轮换，进一步加强对重点岗位和关键环节的监管。认真落实《议事规则》、“三重一大”集体决策制度，推进权力运行程序化和公开透明，促进权力的规范运行。要把健全权力结构和运行机制作为建设惩防体系的重要任务抓紧抓好，进一步健全完善权力运行监管制度。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把预防腐败的要求落实到决策、执行、监督的各个环节，最大限度减少制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。认真落实中央关于治理小金库工作的要求，彻底清理小金库。
４．加强监督，确保权力在阳光下运行。认真学习、严格落实《廉政准则》，坚持干部任前廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度、民主生活会制度、党员领导干部报告个人事项有关规定、诫勉谈话等制度，切实加强对人、财、物、采购、审批、执法等重点岗位党员干部的教育监督力度。领导干部要认真履行廉政承诺内容，同时，推动廉政承诺工作向下延伸，逐步推行科级干部在部门门户网站进行廉政承诺，主动接受社会监督。认真落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，积极推进党务公开，凡是应该公开、可以公开的内容，都要按照要求在规定的范围公开，认真落实党员在党内监督中的责任和权利。坚持党员领导干部双重组织生活会制度，进一步增强党组织工作和行政管理工作的透明度，维护和保障党员干部的知情权、参与权、选择权和监督权，自觉接受广大党员干部的监督。围绕建设廉洁、高效政府的目标，结合纠风和效能建设，继续深化政务公开。对具有审核、审批、监管、执法、司法职能的部门（单位）和服务（办事）大厅要严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、一次性告知等制度，要在部门门户网站和办公（事）场所公开职能职责、办事事项、办事程序、办事时限、审批流程图、违规追究和负责人、监督举报电话，在方便群众办事的同时，加大监督工作力度，确保权利规范运行。注意发挥各监督主体的作用，实现内部监督与外部监督、专门机关监督与群众监督的有机结合，拓宽监督渠道，增强监督合力，提高监督效力。积极开展聘请义务监督员活动，要注意发挥义务监督员的作用，定期召开会议，向义务监督员宣传市委市政府的重大工作部署、惠民政策，通报部门重点工作，广泛征求意见建议，及时了解社情民意，积极改进工作，认真解决人民群众关心热点难点问题，为打造世界石油城、推动克拉玛依的长治久安和跨越式发展提供优质服务。
四、认真落实党风廉政建设责任制
中共中央国务院于2010年11月10日颁布的新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度，对于强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。各部门（单位）要组织党员干部，尤其是党员领导干部认真学习，加深理解，提高认识，进一步增强责任意识和贯彻落实的自觉性。认真落实党政“一把手”在党风廉政建设中第一责任人责任，切实履行廉政职责，抓好班子，带好队伍。把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济建设、文明创建和其他业务工作紧密结合，及时做好党风廉政建设责任分解落实工作，细化工作内容、明确工作职责、严格考核和责任追究，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。
五、加强纪检监察队伍建设，认真做好腐败案件的查处工作
市直机关专兼职纪检监察干部在反腐倡廉建设工作中肩负着重要职责，要加强政治理论、纪检监察业务知识和法律法规以及相关知识的学习，廉洁自律，恪尽职守，认真履行职责。今年将积极争取，继续开展派外学习培训，不断提高纪检干部政治素质、业务素质和执纪能力，提高做好纪检监察工作的能力和水平。要进一步改进作风，积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动，为和谐机关建设提供有力的政治保证。
认真做好信访举报工作，加大信访核查工作力度，严肃查处违纪案件。结合违纪案件查处，积极开展案例剖析和警示教育，发挥查办案件的治本作用。各部门（单位）对发生党员干部违纪违法行为的，要及时向市直机关党工委、纪工委报告。对瞒案不查、发案不及时报告的，按照党风廉政建设责任制的规定进行责任追究。
