关于我旗食品加工业发展情况的调研报告
一、发展现状
经过多年的培育，我旗食品加工业企业规模不断壮大，标准化原料生产基地初步建成，推动全旗食品加工业平稳发展，食品加工业已经成为全旗最具发展潜力的工业特色优势产业。目前，全旗共有食品加工企业47家，占全旗工业企业总数的17.5%。其中规模以上食品加工企业11家，占规模以上企业总数的20%。2016年，全旗规模以上食品加工企业完成现价产值10.82亿元，占全旗规模以上工业现价产值的13.1%，同比增长4.7%。今年1-7月份，规模以上食品加工企业完成现价产值7.72亿元，占全旗规模以上工业现价产值的13.9%，同比增长20.5%。截止目前，我旗食品加工业拥有国家地理标志证明商标7件（敖汉小米、敖汉肉驴、敖汉鲜蛋、敖汉荞面、敖汉北虫草、敖汉高粱、敖汉苜蓿）、国家级科技企业孵化器1个（赤峰市久盛创新科技投资有限公司科技企业孵化器）、自治区著名商标7件（沙漠之花、华海、星斗、惠香园、阜信源、惠隆杂粮、树发荞面）、内蒙古名牌产品8件（华海系列白酒、星斗香油、星斗芝麻酱、孟克河系列小米、刘僧小米、沙漠之花经典杏仁乳和经典沙棘汁、惠牛傻子旺牛肉干）、自治区认定企业技术中心1个（赤峰市福善堂医药有限公司技术中心）。
二、存在的问题
一是企业规模小。11家规模以上食品加工企业资产总额达5000万元以上的只有4家，年实现产值1亿元以上4家。
二是创新能力弱。企业自主研发和引进、消化、应用先进适用技术的能力不强，缺乏核心技术竞争力。企业产品结构单一，对传统食品和特色资源的研发力度不够，初加工产品多，高附加值和技术密集型产品少。行业整体装备技术水平、生产工艺不高，传统产品工艺提升和产业链延伸进展缓慢。目前还没有国家级驰名商标。
三是综合利用水平低。近年来，我旗食品行业虽然保持了持续增长的发展势头，但发展过程中的原材料投入量大、生产用水电有效利用率低、废弃物回收再利用不足、产业链延伸不到位及环保压力大等问题，使得食品产业的可持续发展能力受到严重制约。肉制品、粮食、饮料加工等行业的副产品综合利用水平仍需进一步提高。
三、发展思路
（一）总体思路
今后一个时期，我旗食品加工业发展的总体思路是：抢抓国家支持新一轮东北地区老工业基地振兴及自治区促进东部盟市加快发展的机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”行动，大力开展食品工业“三品”专项行动，以创新驱动为引领，加快信息技术与食品工业的深度融合，促进技术创新与食品工业的深度整合，实现智能制造与食品工业的高度结合，着力构建“以四个百亿元产业为主导、以杂梁加工和畜禽产品加工等为两翼、建设绿色有机食品加工基地”的“一体两翼一基地”新型食品工业体系，推动食品工业转型升级，促进产业结构更优化、战略布局更合理、地域特色更鲜明，培育形成经济发展新动能，促进全旗一二三产融合协调发展。
（二）目标任务
到2020年，全旗食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，全旗食品工业产值达到100亿元以上；到2030年，全旗食品工业产值达400亿元以上，建成国内知名的绿色有机食品生产加工基地。其中，规模以上食品工业企业数占规模以上工业企业总数的比例达到25%以上，实现产值年均增长15%以上。
四、重点工作和主要措施
（一）全力打造四个百亿元产业
我旗小米、肉驴、沙棘、文冠果产业基础较好，发展前景广阔，是我旗今后供给侧结构调整的方向，也是我旗食品工业发展的着力点和突破口。为此，旗第十六次党代会提出了发展小米、肉驴、沙棘、文冠果“四个百亿元”产业，着力打造中国谷乡、阿胶驿站、沙棘之都、文冠庄园。今年初，为推进“四个百亿元”产业健康有序发展，旗委成立了以处级领导任组长的“四个百亿元”产业专项推进领导小组。目前，各专项推进组正按计划，有序推进四个百亿元产业发展各项工作。
1.小米产业。一是对小米产业发展进行规划设计，按照打造百亿元产业的要求，聘请专业规划设计单位制定我旗小米产业中长期发展规划，全力打造“中国谷乡”。二是创新商业模式，加强与知名电商平台对接，拓宽销售渠道，夯实敖汉小米品牌发展基础，提升产品附加值和软实力。三是进一步推进小米加工重点项目建设。做好项目储备，聘请专业人员调研、策划、论证、包装5--10个小米加工项目。发展“飞地经济”，推动以商招商、委托招商、专业招商，与国内重点农产品加工企业建立合作关系，在我旗建设项目，每年引进2-5个小米加工企业，推动敖汉小米产业发展。四是强化小米加工企业梯队建设。积极扶持、引导规下小米加工企业加大资金投入，不断扩大生产规模。对符合条件的“小升规”企业，及时纳入规上管理。每年新培育规上企业2-5家，为把小米产业打造成“百亿元”产业打下坚实的基础。五是在重点乡镇和区域，依托优势小米产品原料生产基地谋划建设以小米加工制造为特色的小米加工集中区，大力培育小米加工龙头企业，拉长小米产业链，提升小米就地转化加工率，推动小米产业实现集聚集约集群发展。依托工业集中区，策划创建敖汉小米交易市场，并以此为依托，借助世界小米大会平台，创办敖汉小米博览会（敖汉米博会），进一步扩大敖汉小米的影响力。六是建设运营好小米检测中心，完善小米产品质量安全检验检测手段，提高小米的质量和品质
2.沙棘产业。一是结合全旗实际，由专业机构编制沙棘产业发展中长期规划，从发展特色沙棘基地、培育沙棘产品品牌、创建生态旅游品牌等方面全方位推进我旗沙棘产业的发展，全力打造“沙棘之都”。二是扶持现有龙头企业加快发展。全面落实扶持规模以上企业发展的各项优惠政策，推动沙漠之花扩大产能、研发新产品。三是加快重点项目建设，力促伊纳维康公司年内完成投资，早日投产达效。四是推动全球青年沙棘小镇建设和成立沙交所工作。
3.文冠果产业。一是加大宣传力度，提升文冠果产业发展的社会影响力。二是扩大基地建设规模，力争2020年发展到10万亩，2025年发展到20万亩。三是强化龙头企业引领。加大政策扶持力度，推动内蒙古文冠庄园科技有限公司加大资金投入，推进文冠庄园的建设，不断完善文冠果研发中心，加强与高校、科研院所的合作，站在高端开展研发工作，重点在食用品和保健品上有所突破，打造品牌和专利产品，为抢占高端市场打下基础。四是突出规划设计，结合全旗实际，制定文冠果产业中长期发展规划，全力打造“文冠庄园”。
4.肉驴产业。一是突出规划引领，由专业机构制定我旗肉驴产业中长期发展规划。二是深化与东阿阿胶合作，推进肉驴产业深加工，建设驴产品体验中心、驴奶加工厂、生物制药厂，进一步推进延长肉驴产业链条，提高驴产品市场占 份额。三是依托内蒙古天龙驴产业研究院和体验中心，打造毛驴文化产业园，建设“阿胶驿站”，将肉驴产业融入全旗旅游产业圈，进一步增强“敖汉肉驴”品牌知名度。
（二）发展壮大杂梁加工、畜禽产品加工等食品产业 1.小杂粮加工。顺应当今社会健康绿色的饮食理念，充分利用我旗小杂粮的优势，扩大小杂粮生产区加工规模。提高小杂粮资源利用率，推动小杂粮规模化、专业化、集约化生产。依托金沟农业、远古农业等龙头企业发展杂粮复合面、熟食等主食化食品和小杂粮饼干等休闲型食品，积极开发高科技含量、高附加值的小杂粮生物营养素产品。
2.畜禽产品加工。依托中敖食品、阜信源食品、大鸟鹅业等龙头企业，大力发展肉类精深加工及畜禽副产品综合加工，实施产品差异化生产和品牌化经营策略。加强真空处理、冻结浓缩、保鲜、清洗、消毒等关键共性技术的研发。鲜肉制品向预冻肉、小包装、细分割方向发展，熟肉制品向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存方向发展。
3.其他食品加工业。白酒产业注重发挥华海酒业带动作用，巩固提升华海系列知名品牌地位。加强生物技术、信息技术在传统发酵工艺中的运用，重点开发不同香型融合型白酒。加快白酒用高粱种植基地建设，加大酒糟利用率，延伸养殖产业链发展。中蒙药产业依托赤峰市久盛创新科技投资有限公司等龙头企业，加大种植基地建设，强化科技创新支撑，推动中蒙药产业稳步发展。草产业依托黄羊洼草业公司等龙头企业，扩大草产业做大做强。
（三）落实扶持食品加工企业发展各项政策
全面贯彻落实《赤峰市人民政府关于促进工业企业健康发展的意见》（赤政发〔2016〕21号）、《敖汉旗促进工业企业健康发展十条措施》（敖政字〔2016〕168号），对食品加工企业在技改扩建、创新创牌、上市融资、开拓市场、人才培训、并购联合等方面给予奖励补贴。鼓励食品加工企业创新创造，对通过技术改造使产能扩大，产品质量提高，节能、综合利用的企业予以奖励。支持引进新技术、新设备、新工艺，提高经济效益，提升品牌。鼓励自主研发新技术、新产品，对获得国家驰名商标、自治区著名商标、自治区名牌产品、地理标志产品企业予以奖励。引导旗中小企业公共服务平台加大对食品加工企业的服务支持，重点对食品加工企业的管理和技术人才培训。利用好赤峰泰升公司的融资平台，通过“助保贷”等方式，加大对小米加工企业的融资扶持。同时，要调研做好食品加工业扶持政策储备，做到该出台时及时出台到位。
（四）打造发展平台，促进食品加工业集聚发展 认真贯彻落实《国家发展改革委、工业和信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业[2017]19号）精神，推动特色食品加工示范基地建设。抓住新惠工业园内的农畜产品加工区被批准为自治区农牧业产业化加工示范区的机遇，在新惠工业园区集中打造具有地方特色的食品产业园区，以知名品牌和龙头企业为引领，开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体的现代食品工业示范基地建设，提高基础设施和公共服务水平，使关联企业集聚发展、土地集约使用、产品质量集中监管，促进全旗食品产业转型升级。
（五）加大品牌建设力度，提升食品工业水平
贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发【2016】10号），深入开展以“增品种、提品质、创品牌”为主要内容的食品工业“三品”专项行动。大力实施品牌战略，围绕品牌定位、推广、延伸等重要环节，推进食品工业品牌建设工作，培育绿色、特色品牌，创建国家驰名商标和自治区著名商标。引导企业增强品牌意识，鼓励食品企业加强品牌建设，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，打造百年食品品牌，经营品牌文化，打造竞争力强、信誉度高的企业品牌，逐步形成具有较强品牌影响力的骨干知名企业。创新商业模式，加强与大型电商品牌对接，拓宽销售渠道。推动中华老字号及地方老字号食品传承升级，开发适应市场需求变化的新产品。鼓励知名食品品牌企业参与“一带一路”建设，开展国际交流活动，建设海外营销渠道，支持品牌企业参加国际、国内展览展销，开拓海内外市场。积极挖掘新的品牌资源，逐步形成一批具有较强品牌影响力的产品和知名企业。依托我旗生态环境“全球500佳”、“全球重要农业文化遗产”、“世界小米之乡”、“全国最大优质谷子生产基地”等优势，借助“国家地理标志保护产品”、“国家地理标志证明商标”，加大对我旗食品工业产品的宣传力度。运用我旗组织召开世界小米大会的成功经验，积极争取承办国际、国内食品工业协会大会，让更多消费者了解敖汉食品，提升我旗食品工业的品牌效应和食品行业的整体实力，树立敖汉品牌形象。
（六）强化创新驱动，加快“两化”深度融合
把握“中国制造2025”、内蒙古制造业“万户企业登云”行动计划等战略机遇，以“两化”深度融合为主线，充分利用先进信息技术实施改造升级工程，促进食品加工业向智能化、网络化、高端化发展，提高企业在新常态下的发展动能和竞争力。加快工业云、大数据、物联网等新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等领域的应用，制定食品工业智能制造发展计划，加快自动化控制系统、工业机器人等技术和装备在酿酒、肉类加工、饮料、杂粮加工等重点食品行业生产环节的应用。加快推进个性化定制和柔性化制造，鼓励重点食品加工企业建设数字化车间，开展食品制造智能工厂建设试点，提高智能化水平，最大限度优化资源配置，缩短生产周期，降低生产成本，提高企业经济效益。支持骨干食品企业扩大追溯体系覆盖面，实现食品“从农田到餐桌”全过程可追溯。
培育发展新业态新模式。推动食品工业与教育文化、健康养生深度融合，鼓励发展食品工业旅游、制造工艺体验、产品设计创意等新业态。规范发展电子商务，推广在线交易、电子支付及线上线下的一体化集成，创新电子商务与食品工业的集成应用模式。要围绕食品产业发展重大任务，推动社会力量发展多层次多样化生产性服务，为食品产业发展提供有力支撑。
（七）策划包装产业链项目招商。
依托现有食品加工骨干企业，以延伸产业链条为目标，策划包装一批产业链招商项目进行招商，进一步完善我旗食品加工产业链条，推动形成原料生产、加工物流、市场营销等环节融合发展、产加销一体化完整的食品加工产业链。
积极争取上级项目，主动与市、自治区有关部门对接，力争引进上级重大食品加工项目落户敖汉。同时，加大向上资金争取力度，积极组织向上申报食品行业重大技术改造、食品工业“三品”战略和特色食品加工示范基地建设等方面专项资金。
（八）引进和培养人才，提供技术支持。
开通人才引进绿色通道，引入有利于我旗食品加工产业发展的外来人才。发挥全旗人才培养专项资金的作用，加强现有从业人员的培养，形成推动食品产业发展的本土人才队伍，为我旗食品产业长期健康发展奠定坚实的智力基础。
