西阳工商所2011年上半年工作总结
暨下半年工作计划
2011年以来，我所在县局的正确领导下，在辖区镇政府及相关业务科室的支持指导下，紧紧围绕县局总体工作要求，以发展地方经济为首要任务，以“四个统一”为监管目标，从严执法，加强监管，热心服务，各项工作有了新的亮点，真正为地方经济发展做到了保驾护航，较好地完成了年初既定的工作任务，为地方经济发展和社会和谐做出了新的努力和贡献。截止6月底，我所共 立案查处无照经营及商标侵权行为39起，罚没款8.16万元。
上半年主要工作
一、努力加强市场监管，切实维护辖区市场经济秩序
在市场监管过程中，我所将规范引导与加大整顿力度相结合，努力探索新的监管方式，着力建立长效监管机制，切实做到保一方平安、谋一方发展。
（一）深入开展食品安全专项整治。采取各种方式进行了全面摸底调查，共出动执法人员260余人次，车辆50台次，通过摸底，作到了对所有企业、作坊、经营业户的企业数量、证照情况清楚，将全所1000户经营业户按照辖区分解到了各个片区，由片区监管人员负责同所有企业 签定食品安全承诺书，并指导业户做好进销台账，通过全面普查，建立了完善的食品质量安全挡案，建档率达到了100 %。召集农村工商联络员及重点食品生产经营企业负责人，召开了流通环节产品质量和食品安全专项整治行动工作大会，重点讲解了活动的主要目的和意义，并对参会人员进行了相关培训学习《食品安全法》。主动配合相关部门，集中开展食品安全专项执法联合检查，严格执行食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度，建立健全食品安全长效监管机制。结合实施食品放心工程，抓好重大节日春节、元宵节、五
一、端午节期间的食品安全监管。切实做好日常食品监管工作，突出抓好粮、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等重点食品，对农村市场、城乡结合部等重点区域，各类农贸市场、超市等重点市场，加大检查力度，严查含“瘦肉精”等不合格猪肉的违法行为，确保辖区人民群众的消费安全。组织执法人员对辖区范围内校园周边及s307线 附近的商店、摊点进行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出动执法车辆28车（次），执法人员120人次，以 307省道主干道两侧为重点整治区域，以包装食品、散装预包装食品等为重点检查对象，共检查经营户100户，没收过期、三无小食品23（件）袋，对10户未亮照经营的个体工商户要求立即整改，取缔无照经营小食店4家，积极宣传《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》；向餐饮服务企业和个体户发放《关于叫停餐饮服务企业有偿提供一次性消毒餐具的通报》60份。并发布限期整改通知书。同时结合实际，我所以节假日为重要时间，以校园附近为重点区域适时适宜地开展巡查。 为广大师生及当地群众创造了良好的餐饮消费环境。同时，也让执法人员及时掌握辖区内食品安全的动态情况，切实有效保障辖区的食品安全。
（二）积极开展“双打”行动，按照《涡阳县工商局2011年深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》 要求，为切实加大知识产权保护力度，加大商标侵权案件的查处力度，通过卓有成效的查处和监管，查扣了一 批涉嫌商标侵权的服装、鞋帽等产品，从而进一步规范了驰名商标的使用，打击了商标侵权行为，保护了企业的合法权益。同时，我所还在分局帮助下对辖区进行了两次大清查，在工作中，我所多次召开所务会对专
项整治行动的地段划分、人员分配、后勤保障及应急等有关事项进行安排部署，全方位做好协调应急等工作，发现问题，及时查处，绝不手软。在“4.26”世界知识产权日 ，我所按市局〔2011〕46号电话传真《关于组织“4.26”世界知识产权日假冒伪劣商品销毁活动的通知》精神，同时按照县局提出的要求，认真贯彻落实。做好“4.26”世界知识产权日宣传工作，在醒目位置悬挂宣传横幅，散发宣传单等形式进行商标专用权保护知识的宣传活动。积极参与县局组织的假冒伪劣商品销毁活动。在“4.26”期间组织假冒伪劣商品的销毁活动，重点销毁侵犯知识产权的假冒伪劣商品。 销毁假冒伪劣商品，要依照法定程序进行。我所严格按照罚没物资管理的规定，办理相关手续，认真填写入库单和出库单的登记，及销毁处理的记录等。本次销毁商品的种类主要有食品和商标侵权的服装鞋帽两大类，案值4195元。
（三）全力整治无照经营。重点做好辖区营业执照大检查和亮照经营工作，对无照经营户晓之以理，动之以情，深入细致地做好他们的思想教育工作，引导他们积极办理执照。同时，对存在安全隐患的无照经营户坚决予以取缔。对辖区无照经营户进行了摸底排查。西阳工商所高度重视无证无照经营查处取缔工作，深入理解、认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》及相关文件精神，本着“教育在先、查处在后 ，疏导为主、取缔为辅”的方针，深入扎实地开展查处取缔无照经营工作。专项整治工作取得显著实效。从2010年12月23日开始至5月底，西阳工商所共出动执法车辆30车次，执法人员120人次，对辖区三个乡镇8个集市1000余户个体经营者进行逐一排查，教育疏导20户经营者办理了合法证照，下达预警通知书30份，对3家经预警仍不改正的经营者进行了立案查处，取缔2户。对38家主要涉及饭店餐饮业和蛋糕加工行业且需要前置许可而未取得的经营户进行统计并抄报给企业股，对辖区内无证经营游戏机及无照网吧进行了清理查处。没收电脑主机10台，显示器10台。
（四） 加大农资打假力度。根据省局及市委、市政府的要求， 于2011年3月5日至4月10日在辖区内开展了一次“红盾护农保春耕”专项行动，进一步规范全市农资市场秩序，严厉查处坑农害农行为，切实维护农民合法权益。为加强此项工作的领导，我所成立“2011年红盾护农保春耕专项行动”领导小组，结合本辖区实际开展开展了如下工作：
1、严把市场准入关。取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营和不具备资格经营的农资经营单位，净化市场经营环境，坚决取缔地下黑窝点。
2、重点规范种子、化肥、农药、农机具及零配件等经营行为。严厉打击生产、销售过期、无效、变质、掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的行为。
3、落实农资市场监管制度。完善农资经营户“两账两票一卡一书”和种子留样备案制度，农资商品经营承诺制度，农资不合格商品退市制度。力争做到流通领域农资经营户100%建立经营台账。
4、加大查办案件力度。以质量监督检查为切入点，规范农资商品经营行为，依法查处制售假冒伪劣农资商品和坑农害农的案件，维护农民合法权益。
5、建立农资监管常态机制。进一步完善农资经营户档案和农资网格化管理的建立，加大农资市场巡查，认真落实好《农业生产资料市场监督管理办法》，对经营农资的单位实施分类监管，规范农资市场经营秩序。
6、继续推进“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，进一步巩固、完善、规范“一会两站”工作，充分发挥“12315”维权作用，不断提高农村市场维权的广度和深度，实现对农资经营主体准入、交易、竞争和退出行为的全过程监管。
7、加强宣传工作。利用多种形式开展送法下乡活动，举办《农业生产资料市场监督管理办法》、《种子法》等相关法律、法规的宣传和培训，形成农资市场监管的良好氛围。
本次专项行动共出动执法车辆16车次，执法人员64人次，检查农资经营户47家，农资专
业合作社20家，对涉嫌无照经营农资的下达《市场预警通知书》4份，对5家未按照规定建立进销货台账的下达《责令改正通知书》，检查各类农资广告5户次，强化了对农资广告的监管，有效地防止了不法商家利用虚假农资广告欺骗农民以及虚假广告向农村传播事件的发生。 切实保护了农民的权益。认真贯彻落实市工商局《关于在全市开展“农资规范经营示范店”创建活动的通知》，在农资经营者中开展“农资规范经营示范店”创建活动。申报1户。
二、着力营造宽松的投资发展环境，努力支持地方经济发展。
我所始终坚持把推动和保障镇域经济发展作为工商事业发展的首要任务，积极推行了首问负责制、服务承诺制等各项服务制度，为地方经济发展发挥了积极的推动和保障作用。一是切实开展好个体工商户登记注册工作。通过积极宣传国家法律法规及有关优惠政策，开展对外办理营业执照与提供咨询服务相结合，通过对申请人符合法定申请资格的，并且一次性带齐相关证件材料的实行当场受理、当场办证、当场发照等高速快捷服务，着力打造“品牌工商”新形象。 我所切实发挥好注册登记职能，引导具备一定规模的个体工商户登记为合格的市场主体，参与大市场竞争，扩大规模，壮大实力，带动农村经济发展。同时，积极鼓励餐饮娱乐、中介经营等服务业的发展，扩大就业，活跃经济。 引导帮助更多的企业加入到驰名商标或著名商标的行列中来，增强镇域企业的竞争力，提升地方整体经济实力。二是认真搞好年检验照工作。结合我所实际，因地制宜，认真进行安排部署，将年检验照任务指标分片细化，责任到人。采取上门宣传 现场办公等方法，将验照的内容宣传到位，将验照工作真正开展到基层，为顺利开展验照工作奠定了良好的基础。另外在验照贴花工作实行重点分类监管与市场巡查工作相结合，对重点监管对象进行重点审查，确保监管效果；同时，通过实地巡查与档案相对照，进一步完善个体工商户档案有关数据。截止目前，我所已年检验照业户100多户。三是扎实做好消费维权工作。今年以来，我所进一步加大整治工作的宣传力度，通过12315等投诉举报方式，畅通申诉举报渠道 切实规范了消费者投诉、举报的办理手续，有效维护了消费者合法权益。与此同时，我所通过市场监管开展宣传教育活动，增强各类市场主体的信用意识和消费者的自我保护意识，动员广大群众共同参与建立良好的市场经济秩序，为 经济发展创造良好的外部环境。 坚决杜绝“搭车收费”行为的发生。
三、全力营造浓厚的学习氛围，树立良好的工商执法形象。
在日常工作中，我所坚持将监管寓于服务之中，将执法寓于监督之下，增加工作的透明度，提高办事效率，增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平，努力服务基层、服务企业、服务群众，在社会上树立良好的工商执法形象。按照《涡阳县工商局经济发展环境优化年活动方案》抓实做好优化环境各项工作，为推动全县经济社会开放开展、跨越发展、和谐发展提供坚强保障。今年以来，我所坚持每周五组织全所人员开展一次理论及业务更新学习，在学习过程中，大家互相交流学习及工作心得，从而有效提升了执法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所组织各组轮流考业务，业务知识既有巡查监管又有执法办案，力争让每一个工作人员都成为“全能型”人才。同时，通过互帮互助，在工作中学，学了后用到实际工作中去。
四、加强党风廉政建设，不断提升机关效能。
根据县局《 涡阳县工商局廉政风险点综合防控预案》要求，西阳工商所全所干部结合各自岗位职责，着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权过程中的管人、管钱、管物等重要岗位，将注册登记受理、市场巡查、违法行为查处、财务等重点环节和重点岗位进行细化查找，查找部门及各自岗位值得注意的廉政风险，针对各廉政风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行认真研究分析，提出各自岗位相应的防范措施并做出了防范承诺；所内还针对部门风险点和岗位风险着重从以下几方面入手，从思想上、制度上建立起廉
政“防火墙”，抵御不良风气和现象。 一是继续坚持晨学制度，开展每周一案件分析会议，特别是加强工商法律法规的学习，以增强依法履职、降低监管风险的业务能力和意识。 二是不断完善岗位制度，细化岗位职责，逐步完善监督制约措施，促使关键岗位人员和全所人员强化自律； 三是进一步明确行政执法、市场监管阳光管理，在所内显著位置将《六项禁令》、《办事公开制度》、《办照须知》、所人员监督岗、辖区监管示意图等一并公开，统一上墙，实行阳光作业。同时，所内还建立了内部征求意见制度，将通过召开党员及群众座谈会，民主生活会，企业、商户代表座谈会等形式，改进工作中的不足，并聘请辖区人大代表、政协委员、企业代表为廉政义务监督员，对外公开举报电话，以接受社会监督。西阳工商所 还按照市局电话传真（55号）《转发关于严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费的通知》精神，认真 组织全体工作人员学习贯彻，做好落实。结合县局“两个风险点”防范工作，对包保片的个体户及企业做好年检服务工作，认真开展自查，通过自查，对发现的协会人员在年检期间收取会费问题及时予以了纠正，进一步规范个私协会会费收取、使用和管理，严禁借年检验照之机强制收取会费；截止目前，未发生一起工商执法人员借年检验照之机，搭车收取个私协会会费情况。杜绝了乱罚款、乱收费、乱摊派“三乱”现象的发生。下一步我所将继续严格执行市局和县局的文件，加强素质教育，做好风险点的防范，服务好企业服务好个体工商户，按照县局《涡阳县工商局经济发展环境优化年活动方案》，开展好本辖区经济发展环境优化年活动，为推动辖区内经济开放发展、跨越发展、和谐发现提供坚强保障。 存在问题及改进方向
半年来，在全所干部职工团结协作、勤奋工作、共同努力下，我所各项工作取得了一定成绩。但是，针对新形式下市场监管工作中的一些难题和挑战，针对基层工商工作面临的严峻形式，我们的工作还有很多不到位，主要有以下几个方面：一是我所干部还存在思想意识上不够高、理论素养上不够专，“只求过得去，不求过得硬”的认识；二是在学习促监管、学习促进步工作中，还存在被动学习或学而无用的思想渣滓；三是在监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等缺点，在行政执法中执法取证技巧不够。四是在服务人民群众上还存在走过场、停留于形式等错误认识 。但我们深信，在县局的正确领导下，通过全所干部职工的共同努力，我们将继续深入学习有关法律法规，积极探索监管新思路，加大13类案件的查处力度，实现自身有思想，监管有思路，办案有思考，继续开创基层工商工作新局面。
2011年下半年主要工作计划
一、强化监管力度，进一步整顿和规范市场经济秩序
（一）大力整治无照经营行为 。对辖区内的工商经营户进行一次全面清理检查，对符合经营条件而没有办理营业执照的，督促其尽快办照，对需要前置条件的该抄告的要坚决抄告，对不符合条件的坚决予以取缔。对违法经营者，按照处罚和教育相结合的原则，依法严厉查处，切实从源头上维护好市场经营秩序。
（二）继续开展“双打”行动，大力保护知识产权，严厉打击商业欺诈行为。以保护驰名和著名商标、地理标志为重点，继续深入开展保护注册商标专用权行动，加大执法力度，严厉打击商标侵权和非法印制销售假冒商标标识的违法行为，切实保护商标持有人的合法权利。积极开展广告专项整治行动，规范广告市场秩序。严厉打击非法传销和商业欺诈行为，集中开展打击合同欺诈专项执法行动，对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售、中介组织发布虚假信息骗取钱财等违法行为从严查处。把查办案件作为提高工商干部执法能力和素质的有效途径，进一步提高市场监管执法的能力和水平。充分发挥“12315”
消费者投诉举报网络的作用，积极与其他执法部门建立长期合作、联系互动的机制，及时按职责范围接受和移送有关举报、申诉 。
（三）加大农资打假力度。联合农业、质监等部门，以建立规范有序的农资市场秩序、服务农村经济发展、促进农民增收为目标，继续深入开展农资打假“红盾护农行动”。根据农时季节和重点地区、重点市场、重点品种开展专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等农资产品的违法犯罪行为。建立健全农资市场的长效监管机制，引导农资经营者诚信守法经营，切实保护农民权益。
（四）加大以食品安全为主的重要商品的市场监管力度。进一步加大食品市场监管力度，切实营造食品放心工程。组织市场开办单位积极创建文明市场，规范市场经营行为。继续配合相关部门做好互联网上网服务场所专项整治，进一步加强对营业性歌舞娱乐场所和中小学校周边环境的治理，为未成年人健康成长创造良好的环境。
（五）健全和完善消费维权体系。按照快速受理、快速出动、快速处理和有诉必接、有案必查、有查必果的要求，充分发挥各级消协的作用，推进消费维权进社区、进学校、进村镇，建立健全社会维权体系。积极推进消费维权到厂家、到商家，提高市场主体自律意识和自觉维护消费者权益的意识。继续加强对重点行业的监管，切实维护消费安全，促进辖区内市场经济秩序根本好转。
二、适应时代需求，搞好执法人员的知识更新
坚持开展“以人为本，执政为民”主体教育活动，以制度建设为重点，抓班子，带队伍，为干部职工创造良好的生活学习环境，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的工商行政管理干部队伍。广泛深入开展各种形式的理论学习，以理论上的坚定保持政治上的坚定。组织党员干部认真学习有关文件和教育读本，强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，加强以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设，积极深化教育培训和岗位培训，提高队伍的专业本领和执法水平。切实加强反腐纠风工作。
三、以经济建设为中心，积极服务于改革开放和经济建设大局
我所将按照县局及地方政府的安排部署，充分发挥自身的职能作用，积极支持和配合相关部门 做好“十二五”开局之年的各项工作，加大执法力度，对不法经营的各种经济违法违章行为，依法严厉打击，从规范经营行为、完善市场运行机制等方面为地方经济的快速发展保驾护航。在注册登记工作中，切实开辟登记注册的快速通道，进一步推行首办负责制，经常深入企业走访，采取得力措施，支持企业建立现代化企业制度，努力为招商、亲商、安商创造优惠宽松的政策环境、公平公正的法制环境、文明诚信的人文环境和优质高效的服务环境。与此同时，立足工商管理职能，支持企业走 名牌之路，实施名牌战略，积极为企业申请注册商标搞好服务和咨询，支持企业申报著名商标、驰名商标，提高辖区内企业和产品的知名度，开拓更为广阔的外部市场。开展各种形式的诚信创建活动，努力塑造诚实守信的工商新形象。
