《中国社会报》报道我市社会管理创新经验
2012-3-27 9:14:12 来源：
3月19日、20日，《中国社会报》连续刊发稿件，介绍我市社会管理创新相关工作经验。19日，该报刊发通讯《“管家计划”赋予“铜陵模式”新内涵》，介绍了我市特色民政工作。20日，该报刊载报道《改革基层管理体制 完善社区治理机制》，介绍了铜陵社区改革的做法及成效。
20日刊发的《改革基层管理体制 完善社区治理机制》一文中说，铜陵的社区管理体制改革主要是“一个减少”，减少行政层级，撤销街道办事处；“两个实行”，实行社区扁平化、网格化管理；“三个完善”，完善社区公共服务体系、便民利民服务体系和志愿互助服务体系；“四个强化”，强化社区党组织核心功能、社区自治功能、基层社会管理功能和居民监督功能。改革的成效主要体现在六个方面：一是资源配置进一步向社区集聚。二是社区居民自治功能进一步强化。三是居民的服务需求进一步得到满足。四是管理成本下降，效益明显提升。五是社区工作队伍进一步优化。六是党在基层的执政基础进一步巩固。
文章中还说，安徽省委、省政府高度重视铜陵社区管理体制改革，主要领导亲自关心、指导改革进程，在改革中始终注意把握几个关键问题：一是把强化社区党组织领导核心作用、完善社区居委会自治功能、大力组织开展服务活动作为改革重心，提升社区综
合服务功能。二是着力实现管理重心下移、服务资源下沉，真正实现人、财、物向社区聚集。三是将政府主导机制、社区民主自治机制、社区公共服务机制、居民诉求表达机制和社会参与机制有机结合，增强社区的凝聚力和感召力。四是防止行政化倾向反弹。
《中国社会报》19日刊发的报道中说，继2010年7月社区综合管理体制改革试点之后，安徽省铜陵市又在全市社区启动了旨在强化社区自治功能，突出服务意识的“管家计划”，赋予“铜陵模式”以新的内容。
报道说，“管家计划”是指围绕社区居民的热点、难点和涉及居民切身利益的公共事务，在社区征求意见、集中民智、广泛讨论后，提出需要办理的5件以内事项，经费支出不超过5万元，由社区组织实施，实现社区的事大家定、大家管。有效实施“管家计划”还有一项内在要求，即着力构建社会组织管理新格局。
报道指出，“管家计划”淡化了“管”，而强调“居民的事让居民自己做主”。突出了居民的主体地位，进一步强化了社区自治功能和社会管理功能。改革试点后，社区对本辖区内的大小事务真正有了话语权。社区经常举行听证会，居民对社区的事都能提意见，社区比以前更加民主。
报道最后说，铜陵市的改革将原先浮在区、街道层面的资源进入社区，分散在各个条口和社区内部的资源得到有效整合，实现责权利一致，社区的民生服务、城市管理、综治维稳等功能得到强
化，社区的卫生、文化、治安、社区就业保障等公共服务得到提升，多种形式的便民生活服务圈不断涌现。目前，居民多种需求得到不同程度的满足，居民对社区工作和社区服务的满意度和幸福感持续提升。（本报记者）
