理清发展思路 推动跨越发展
——***镇加强社会管理创新经验材料
加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。近年来，**镇地委、市委的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，坚持把科学发展观的理念贯穿在农村基层组织建设的各个环节，积极探索社会管理创新破解难题、创新思路、探索途径、强化措施，为全镇经济社会各项事业全面发展，提供了坚强的政治和组织保证。
一、基本情况
**镇是国家重点镇、全国发展改革试点小城镇和自治区重点示范镇，也是哈密市的平原农业大镇。镇区位于**以西38公里 ，辖区总面积**平方公里，种植面积*万亩，园地面积*万亩（其中大枣**万亩、葡萄**万亩）。镇辖*个行政村、**个村民小组，人口**万人,镇党委下设**个党支部、**名党员，其中少数民族党员**名,农民党员***名。2010年农村经济总收入**亿元，农民人均纯收入**元。
二、主要做法
（一）建立考评机制，强化目标管理。
建立健全机关干部效能考评体系和政府目标管理责任体系，强化各部门、各科室协调配合意识，提高干部的执行力，确保政令畅通，树立良好的政府形象；通过强化目标管理、严格考评奖惩，从而树立领导干部的责任意识、危机意识；组织领导干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强对干部的纪律监督、审计监督和群众监督。
（二）规范常规工作，确保管理有序。
一是发展党员制度化。规范党员发展程序，建立入党积极分子档案，把那些素质高、能力强的优秀人才作为发展对象，进行重点培养。二是无职党员责任化。对无职党员“设岗定责”，深入实施“党员科技致富”工程。三是流动党员规范化。定期不定期与流动党员联系，做到“六掌握”。四是党费收缴常规化。定期核算党费标准，并张榜公示，全面接受群众监督，党费的收缴、管理和上交按规定执行，党费账簿归档。五是党建活动多样化。通过文艺演出、演讲比赛、座谈会、走访慰问等系列活动，增强党建工作活力。
（三）推行“一线工作法”，助推落实到位。 我们在领导班子和全体干部中推行“一线工作法”，即“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”，从而高效率、快节奏、强有力的推动各项工作的落实，在各族群众中树立起良好的干部形象。并且在实际工作中既充分发扬民主、又强调高度集中，既畅所欲言、又统一思想，形成了“大事讲原则、小事讲风格”、“相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助提醒、相互配合补位、相互团结协作”的良好风气。
（四）加强综治维稳中心管理，维护社会大局稳定 为了整合社会管理资源，组织调动社会各方面力量开展社会稳定工作，镇党委根据市委政法委的安排，及时成立了二堡镇综治信访维稳中心，将综治、武装、安全、民宗、信访、公安等部门的相关人员调入到综治信访维稳中心，集中办公，并投资近万元配备了必要的办公设备。
本着“早发现，早处理”和“属地管理”原则，定期排查和调处影响全镇社会稳定的因素和群众反映的热点、难点问题以及信访问题。一是建立集“人民调解、行政调解和司法调解”整体联动的“大调解”机制，形成“党政领导挂帅、职能部门联动、各方参与配合”的“大调解”工作格局，对排查出的苗头性问题明确责任单位、责任人、限时结案。二是建立镇党政领导“接访和下访”机制，对可能影响稳定的较大矛盾纠纷，实行包案制和责任追究制。三是建立“信访联调”机制，及时与周边乡（镇）、团场沟通信息，调处矛盾，化解纠纷。
（五）建立联系点制度，依法管理宗教事务。
全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部对待，定期组织宗教人士进行培训，提高他们宗教事务管理水平，引导各族信教群众和宗教人士正确认识民族、宗教和国家的关系，正确认识新疆发展史、维吾尔族演变史和古兰经到底讲的是什么，正确认识宗教信仰自由不等于宗教自由、必须在宪法和法律的框架下开展宗教活动。同时加强党对宗教工作的领导，实行党政领导班子成员联系宗教场所并与宗教人士谈话制度，引导教育各级干部对待宗教事务要做到“敢管、会管、善管”，有效解决了党组织与宗教场所“两张皮”的问题。
三、存在的问题及建议
一是一些干部局限于旧的思维模式，思想认识不到位，不能创新地开展工作。在源头上抓好“人”的治理，进而加强和创新社会管理，激发生产力的进一步提升。要抓学习教育，着力提高各级党员干部的工作能力和整体素养，当好群众的示范和表率。要抓诚信建设。要密切联系群众，着力推进“社会凝聚力”提升工程，着手建立农村基层党组织联系指导制度，做到了解群众、服务群众、帮助群众，为他们排忧解难。
二是经济发展模式相对单一，增收渠道不广。许多社会问题、社会矛盾是在发展过程中产生的，也要靠发展去解决。为此我们必须大力发展经济和社会事业，在发展中加强和创新社会管理。要围绕新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化“三化同步”的发展要求，加快推进经济转型升级，实现二堡镇“十二五”规划的宏伟目标。
三是在民生建设方面制度不够健全。要不断完善民生制度，在社会公共服务、基础设施建设、社会救助、社会保障等方面更加注重群众权益的保护。要全面推进民主建设，通过民主议事、民主决策、民主管理、民主监督等，让群众能够通过正常的途径表达诉求。要加大制度的执行力，建立制度执行的监督机制、考核机制、追究机制。
中共********委员会 **年*月*日
