隆昌县林业局“执法监督年”活动
实施方案
为进一步提高木材检查站依法行政、文明执法的水平和质量，规范执法程序和内容，按照四川省林业厅《关于印发木材运输系统开展“执法监督年”活动实施方案的通知》（川林资函„2011‟519号）文件精神的要求，决定在全县木材运输系统开展“执法监督年”活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以中央、省、市林业工作会议和全国木材运输管理工作会议精神为指导，以提高木材运输检查执法队伍素质为基础，以维护正常木材流通秩序为目标，以完善木材运输检查监督管理网络为重点，认真贯彻执行《森林法》等法律法规，提高执法水平，规范执法行为，强化执法监督，努力为全市林业建设又好又快发展营造和谐环境。
二、活动目标
通过开展“执法监督年”活动，进一步提高木材检查行政执法队伍的整体素质和执法水平；进一步树立“文明执法、严格执法、依法行政、执法为民”的良好形象。
三、活动内容
（一）建立完善执法主体资格制定
一是面向社会公开林业行政执法资格。根据法律、法规、规章及委托授权的情况，公开林业行政执法主体及委托授权的范围，使群众对检查站人员的执法行为是否合法做到心中有数。
二是严格落实行政执法人员持证上岗制度。对执法人员实行资格审查，没有取得执法资格的人员不得从事执法工作。
（二）公布执法依据和执法事项
将执法人员照片和执法证号、木材检查执法具体范围、林业执法依据以及执行的法律、法规、规章、处罚标准、工作纪律、行为规范等公示，接受社会各界的监督。
（三）加强内部管理监督
1、加强档案管理监督。各基层站要根据工作流程，在档案管理上做到“四个规范”：一是规范流量登记管理，对所有过往木材检查情况要逐一认真进行登记，按栏目逐项将检查验证和违章情况如实详尽登记；二是规范案卷归档管理，在妥善保管林业行政处罚案卷，及时按月进行归纳，年终分年度归档，所有林业行政处罚案卷至少保存五年，期满后，报县林业局批准后方可销毁；三是规范票据使用管理，必须
指定专人负责管理罚没票据，并建立班组间交接签字制度，罚没票据开具后，要及时送达当事人，并将存查联附案卷存查；四是规范处罚案件台帐建立，建立林业行政处罚案件台帐和案卷情况统计表，处罚案件基础台帐，将所有违法运输木材案件案卷编号、简要案情、处罚决定、执行情况等查处情况逐一进行登记，案卷情况统计表，将案卷编号、名称、性质、等情况进行统计。
（四）加强全国会议精神贯彻落实监督
1、加强执法装识统一。严格按照四川省林业厅《关于统一木材检查站和木材检查人员装识的通知》（川林资［2011］51号）要求，完成检查服装换装工作，从2011年7月1日起统一穿着新检查服装上岗。
2、加强流动巡查开展。一是加快推进流动巡查工作开展，进一步推进阳光执法，规范执法，杜绝公路“三乱”行为的发生。
3、加强队伍建设。不断提高木材检查人员素质，切实提高执法服务水平。一是继续坚持准军事化管理，树立良好执法形象；二是抓好培训工作，制定培训计划和方案，有目标、有步骤地开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质。
（五）建立健全监督机制，强化行政执法监督
一是完善内部监督制度。县林业局对木材检查站的行政执法进行监督，使木材检查站行政执法得到纵向监督。
二是健全外部监督机制。实行群众参与和特邀监督员相结合的监督机制，设立并公布监督投诉电话，对群众反映的问题要及时调查处理。定期召开行政执法监督员座谈会，了解行政执法情况，接受群众监督。
三是建立或完善责任追究制度。实行谁主管谁负责制度，以倒查追究制来严肃行政执法监督工作纪律，规范行政执法监督工作程序。
四、活动具体安排及步骤
1、部署动员阶段（8月1日-9月1日）
县（市、区）林业局召开动员大会，部署开展“执法监督年”活动，为活动开展营造良好舆论氛围。
2、实施推进阶段（9月2日-10月30日）
全面开展木材检查系统“执法监督年”各项活动：
1、开展全员培训。组织全体执法人员学习各项法律法规、就运输木材车辆识别、车辆拦截检查、树（材）种识别、木材检量、木竹制品、半成品及品名区分等业务技能进行学习提高。
2、木材检查站开展专项行动，加大对非法运输木材行为的打击力度。
3、林业局不定期地开展明查暗访，对检查站执法的规范性、自由裁量权的行使、内部档案管理和自身建设等情况进行检查监督。
4、木材检查站对本站林业行政处罚案卷自查，开展完善和整改工作。
5、林业局对活动开展进行总结，建章立制，并把活动材料汇编成册。
3、总结提高阶段（11月1日-11月30日）
对取得的成果进行巩固，对发现的不足及时予以整改。准备市局组织的交叉检查活动。
4、检查验收阶段（12月）
接受省林业厅组织的市、州交叉抽查和国家林业局的统一检查验收。
五、活动要求
1、提高认识。进一步提高对规范行政执法工作重要性的认识，以开展“执法监督年”活动为契机，切实规范木材检查站执法程序和执法内容，提高行政执法水平。
2、加强领导。为组织开展好这次活动，成立隆昌县林业局木材运输检查系统开展“执法监督年”活动领导小组。
组长：秦振菊（县林业局长）
副组长：冯志森（县林业局副局长）
成员：肖雨为 （县林政股股长）
吴国友 （县森林公安局副局长）
董 贤 （县木材检查站副站长）
3、求实效。活动与工作两手抓。一是把活动与日常业务工作紧密结合起来；与规范执法行为、提高执法水平结合起来；与预防涉林职务犯罪教育结合起来；与岗位培训工作结合起来。二是通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是开展此次活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。
隆昌县林业局2011年8月16日
