凉 州 区 蔡 庄 小 学
关于开展“明查暗访督查年”活动实施方案
为深入开展“明查暗访督查年”活动，全面推进我校各项工作任务落实，根据凉州区教育局关于印发《凉州区开展“明查暗访督查年”活动实施方案》的通知（凉教监发〔2017〕15号）精神，结合我校工作实际，制定本方案。
一、总体要求
认真全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行“三个代表”、科学发展观重要思想，以公民道德建设为重点，以立德树人为根本任务，坚持围绕中心，服务大局，坚持改革创新、务实创建、齐抓共管、全员参与、广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育、深入推进社会主义核心价值体系建设，扎实推进未成年人思想道德建设和师德建设，继续加强物质文明、精神文明、政治文明建设，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育和教师职业道德建设，使学校各项工作再上一个新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、组织领导
学校成立“明查暗访督查年”活动领导小组。
组 长：刘笙萍 学校校长 副组长：李天鸿 学校党支部书记 成 员：董彦虎 学校工会主席
李金兰 学校教导主任 潘德龙 学校总务主任
领导小组统一安排部署，做好我校“明查暗访督查年”活动的组织 实施、统筹协调和保障工作；围绕督查重点搜集相关信息，建立督查台账，拟定明查暗访督查方案；提出整改意见建议，跟踪落实问题整改进展情况；督促相关单位反馈整改情况和处理结果；协调做好活动的舆论引导、典型宣传、跟踪报道和氛围营造等工作；制定“明查暗访督查年”活动考核方案，收集考核基础数据，与年度考核同步实施。
三、督查重点及责任分工
1.党风廉政建设主体责任落实情况。按照 “4883”主体责任体系要求，对学校组织学习《党章》和党内法规，遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律等情况进行自查。
2.师德师风建设情况。认真组织教师学习《教师职业道德规范》《教师法》《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》等法律法规，从思想认识上提高广大教师的遵纪守法意识和职业道德水平。完善师德师风行为规范，建立健全师德师风建设相关管理制度，把师德师风表现是否作为教师年度考核、岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、绩效工资分配等的重要依据。设立师德师风专项整治投诉电话和举报箱，切实提高师德素养，树立良好的职业形象。
3.教师廉洁从教情况。主要督查教师是否存在在调换学生座位、评选“三好学生”、“优秀班干部”等方面以及在重大节假日接受学生家长宴请，收受学生家长礼品、礼金礼券等问题。认真贯彻《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神，针对严禁教师收受学生及其家长的礼品、礼金和礼券；严禁接受学生家长的请吃、娱乐等问题，学校要做到严要求、严管理。
4.教师体罚或变相体罚学生等情况。教师在教育教学过程中是否存在 殴打学生或对学生实施罚站、讽刺挖苦、谩骂学生，以及罚作业、罚卫生劳动等情况。组织教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规及文件，提高教师的师德素养。对违反教师职业道德、体罚和变相体罚学生的行为，依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》严肃处理。
5.发放教辅资料情况。学校是否存在超数额订购或订购省教育厅规定目录之外的教辅材料；教师是否存在要求或暗示学生购买指定的教辅材料。学校要严格落实教师“十不准”、“一科一辅”等各项规定；严格执行教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》、凉州区教育局《关于进一步规范中小学、幼儿园办学（园）行为的通知》规定；加强对教师的监管。
6.教育收费情况。学校是否存在各种名义的搭车收费、违规收费等问题。学校是否严格执行教育部《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《中小学收费管理制度》，是否通过设立公示栏、公示牌等形式，向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。
7.在职教师有偿补课情况。重点督查在职教师在节假日组织、暗示学生在家中或参与社会举办的各类收费培训和补课；在社会培训机构兼职任课的问题。学校要认真组织教师学习《凉州区教育局关于禁止教师有偿家教的规定（试行）的通知》等文件，与教师签订禁止有偿家教承诺书。学校要强化监督检查，把有偿家教纳入教师日常管理和评优选先、职称评聘、年终考核的重要内容。
8.狠抓安全管理。对上级党委、政府和部门及局党组的安全工作部署要落实到位，安全隐患排查要及时、全面，安全巡查要做到常态化，对存在的问题和隐患要整改到位，严格落实值班制度和领导带班制度，防止发生较大以上安全事故，保持校园安全形势持续稳定。
9.基层党组织建设。以基层党建“规范提升年”为统领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全力提升基层党建工作科学化水平。
四、方式方法
“明查暗访督查年”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则，充分调动整合各方面力量，强化监督检查，狠抓整改落实。
（一）强化信息收集。向社会公开举报电话、信箱、电子邮箱，引导群众利用互联网、手机通讯等信息化网络参与监督，广泛收集社情民意；通过查阅资料、走访座谈、共享监测数据等方式了解相关信息，做到情况明、底数清、数据准。
（二）深入明查暗访。紧扣区委、区政府和区教育局重大决策部署，围绕督查重点，采取明查和暗访相结合，专项督查、随机抽查、跟踪督查等方式，加大督查频次和力度，真督实查，敢于碰硬，全年度全过程全方位盯紧看牢抓落实。明查暗访的重点由面向点聚焦、由宏观向微观聚焦、由集体责任向个人责任聚焦，确保“明查暗访督查年”活动取得实效。
（三）合力攻坚突破。坚持领导带头抓、分管领导专门抓，努力形成以上率下、整体联动、层层推进的抓实见效机制。强化督查力量，形成齐心协力抓督查促落实的强大合力。坚持边查边改。对明查暗访发现的问题及时，明确整改内容、责任人、完成时限和具体要求，实行跟踪督办。
（四）强化考评问责。把明查暗访督查情况列入年度考核内容，加大整改落实考核比重，细化量化考核指标，作为评价领导干部履职尽责的重要依据。对督查发现的弄虚作假、慵政懒政怠政、不作为慢作为怕担当、选择性落实和工作进展缓慢、整改落实不力造成不良影响的有关负责人，按照有关规定严肃执纪问责。
（五）营造浓厚氛围。要加强舆论引导，对“明查暗访督查年”活动开展深入报道，进一步营造崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围， 在全社会广泛形成共同关注、积极参与、推动落实的浓厚氛围。
五、具体步骤
“明查暗访督查年”活动从2017年3月开始，2017年12月完成，大致分三个阶段：
第一阶段：部署启动（2017年4月5日前）。成立组织领导机构，建立工作机制；制定活动实施方案；确定总体目标，明确责任主体、工作措施和完成时限。
第二阶段：督查推动（2017年4月至11月）。紧紧围绕督 查工作重点，协调调动力量开展大范围、强力度明查暗访工作，督促抓好工作落实，建立长效机制。
第三阶段：考核总结（2017年12月31日前）。结合领导干部年度考核，对组织开展“明查暗访督查年”活动同步考核，抓好成果运用。
六、工作要求
（一）提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动，是深入践行新发展理念，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时重要指示精神的政治要求，是加快推进全面建成小康社会和建设幸福美好新凉州进程的重大举措。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，把整改落实工作作为深入学习贯彻十八届六中全会精神，全面从严治党的重要举措和维护中央权威，确保中央、省委、市委、区委、局党组政令畅通的重要政治任务，紧急行动起来、扎实深入下去，把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位。
（二）明确责任分工。学校党支部是抓好“明查暗访督查年”活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。要自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。
（三）严肃工作纪律。要严格遵守中央八项规定和省委、市委、区委“双十条”规定。严格遵守工作纪律，严于律己，切实履行好工作职责。要高度重视“明查暗访督查年”活动，在加强组织协调的同时，持续提供有效保障，确保活动深入扎实推进。
2017年4月5日
