关于推动新农村建设打造特色强镇的思考
近年来，新农村建设步伐不断加快，南浔区石淙镇党委、政府深入学习实践科学发展观，坚持城乡统筹发展，以建设“特色镇”、“精品镇”为目标，全力推动新农村建设，全镇7个行政村在整治提升的基础上先后成功创建小康示范村4个，实验示范村1个。该镇新农村建设所取得的成效值得一鉴。
一、加强党政领导打开农村建设新局面
把新农村建设工作作为党委政府中心工作来抓，切实加强领导，形成合力推动新农村建设。一是保障资金。成立了镇主要领导为组长的新农村建设领导小组，结合区新农村建设“5188工程”、“1221行动计划”和“中国魅力水乡计划”等工作，克服镇财力困难、村集体经济薄弱等不利因素，积极向上争取项目，加大投入，加快推进。近3年，全镇在新农村基础设施建设方面已累计投入资金近6000万元。二是引领示范。对7个行政村进行深入调查摸底，好中选优，梯度推进，重点突破，力求年年见成效、村村出形象、处处显亮点。在扩面增量的同时，确保新农村建设提质增效。三是细化责任。根据新农村建设年度工作目标任务，镇党委、政府分别由镇城建办、新农办等部门牵头，专门设立小康示范村创建组、新农村实验示范村创建组、村庄整治提升推进组等5个专项建设小组和办公室。同时，对专项建设小组配足配强力量，明确分工，细化责任，强化协调，确保每项工作有人抓、有人管。
二、鼓励群众参与共谱农村建设新篇章
在新农村建设过程中，各行政村按照建设要求，进一步整合资源、
凝聚力量，形成党员干部群众自下而上参与新农村建设的良好氛围。一是宣传动员。各村先后喊响“自己家园自己建”、“美丽家园靠大家”等口号，通过走访、召开会议、参观学习等方式方法，宣传政策，明确目标，争取支持。据不完全统计，近几年，各村累计召开党员、村民小组长、农户代表等各类会议宣传共50余次，先后组织200余名村民到附近先进村参观，进一步统一思想，提高认识，最大程度调动村民建设积极性，有力促进各项工作顺利开展。二是自觉行动。由于宣传发动到位，各村老百姓自发组织起来参与到示范村建设工作中，尽责任，履义务，投劳捐资，建设热情高涨，主动参与了护路、养路、植树绿化、环境清理等义务劳动。近几年，全镇老百姓在新农村建设中通过“一事一议”村民自发筹集建设资金32万元，投入义务工累计1.2万余工。三是捐资助建。通过开展“村企心连心，共建新农村”活动，使全镇新农村建设步子更快、后劲更足。该镇企业数量不多、规模不大，但出资建设新农村都能做到群策群力，踊跃捐款捐物。近3年，有6家企业结对7个行政村共建新农村累计捐资45万元，全镇共有45家企业在新农村建设中出资捐物参与道路、水利设施等新农村建设项目，折合人民币250余万元。
三、力争部门帮扶实现农村建设新突破
近几年，该镇新农村建设得到了市、区各级部门的帮扶支持，鼓风加劲，形成了纵向到底服务机制。一是结对帮扶。市检察院结对集体经济薄弱村羊河坝村，分3年帮助该村完成基本水利设施改造以及自然村公路道路建设等3个项目，积极协调市、区两级水利、公路管理等部门，向上争取帮扶资金80万元，目前已落实到位60万元，完成村级道路硬
化7.5公里，桥梁1座。二是联姻共建。省淡水研究所与花园湾村建立“村所合作”模式共建新农村，计划用3年时间，重点建立一个水产实验基地，培育一批水产养殖能人和水产养殖经营带头人，探索1至2种高效生态水产养殖模式，着力优化水产品结构、质量，切实增加农民收入。目前，涉及水产实验基地300亩老鱼塘改造工程启动，专家到村上课指导2次（受益养殖户100多户），结对养殖能手1名，新型生态养殖模式正在试验中。三是对口支持。近3年，在市、区各级部门的全力帮助和对口支持下，全镇有24件惠民实事项目先后启动，在政策上享受优惠，服务享受优质。使该镇在“八有”保障工程、“村村响、户户通”工程、电气化改造工程、村级便民服务网络等各项公益事业得到较快发展。目前全镇已有省级小康体育示范村1个，市级文化示范村3个，“八有”保障工程示范村2个、先进村1个、达标村1个。124个自然村“村村响”建设任务已全部完成，花园湾村已完成农村广播“户户通”工程。
四、落实长效机制强化农村建设新保障
镇党委、政府以创示范出特色为目标，坚持建设、管理并重，创新举措，形成一级抓一级责任到人的长效管理机制。一是强化督查。由镇城建、城管部门专门建立了一套完整、有效的保洁督查办法，抽调4名人员成立镇、村环境卫生动态督查小组，每周不定期轮流到村进行督查，并对督查暗访情况建立工作台账，每月公布、反馈情况。今年以来，不定期开展督查活动78次，出刊督查反馈简讯8期，提出整改意见153条，落实整改措施65条。二是注重创新。全镇已形成“户集、村收、镇运”的垃圾收集、清运网络，落实专职卫生保洁员47名。镇城管中队推出“1+1”精细化管理模式，实行城管队员带1人、管1片的卫生长效包干机制，
确保了卫生保洁工作在质量上有新提升。花园湾村积极探索河道长效保洁模式，通过河面出租代长效保洁管理的方式，取得了初步成效，缓解村保洁资金紧张问题，该模式已在全镇范围内逐步推广。三是突出考核。镇党委专门将卫生长效管理纳入对各村各单位年终综合考核内容，对不合格的村和单位实行奖金倒扣办法；对受到区级相关部门点名批评的实行“一票否决制”，取消年度评优资格。镇西村自我加压，实行“一定、二考、三测”绩效考核机制，对每位村两委会成员片区卫生保洁工作情况由群众代表民主测评，进一步增强工作主动性与责任心，确保长效管理取得实效，以新农村建设的实际成效推动全镇科学发展上水平，人民群众得实惠。
