关于处置不合格党员的意见
为严肃党的纪律，纯洁党的组织，畅通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的先进性，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，现根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和有关规定精神，就处置不合格党员工作提出如下意见。
一、处置不合格党员的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持党要管党，从严治党，以党和国家的有关法律法规为依据，以党章规定的党员条件和必须履行的义务为标准，遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针，积极稳妥地做好处置不合格党员的工作，疏通党员队伍的“出口”，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用，为自治县全面小康社会提供坚强的组织保证。
二、处置不合格党员的基本原则
1、坚持教育为主，处置为辅，立足教育转化，使党员深刻认识自身存在的突出问题，提高思想觉悟，积极整改。
2、坚持走群众路线，紧紧依靠广大党员和群众评议不合格党员，使处置结果符合群众意愿，体现群众要求。
3、坚持定性与定量相结合，以定量分析为参考，以定性分析为依据，集中大多数党员的正确意见，保证处置结果客观公正。
4、坚持严格执行政策程序，做到实事清楚，理由充分，手续完备，处理恰当，经得起检验。
三、不合格党员的标准
有下列情况之一者，应确定为不合格党员：
1、革命意志衰退，长期消极落后，丧失共产主义理想信念，不履行党员义务，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。
2、对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。
3、党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织分配的工作，不交纳党费的。
4、在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容的。
5、不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的。
6、拉帮结派，搞小集团和宗派性活动，长期闹不团结，严重影响贻误工作的。
7、不履行公民义务，不服从组织领导的。
8、笃信宗教，搞封建迷信活动，参加非法组织，经教育不改的。
9、以权谋私、假公济私，危害国家、集体和群众利益，在群众中造成严重影响的。
10、道德败坏，生活腐化，作风霸道，在群众中造成严重影响的。
11、参与赌博、打架斗殴，造成严重影响的。
12、违反计划生育政策，造成严重影响的。
13、外出务工经商或其他原因长期外出，不办理《流动党员活动证》或《党员证明信》，与党组织失去联系的。
四、处置不合格党员的基本程序
处置不合格党员工作一般程序为民主评议、支部决定、党委审批、处置备案四个步骤。特殊情况下，经党委批准，也可不进行民主评议。
1、民主评议。召开党员大会，进行民主评议。参加党员大会的党员必须占到应到会党员总数的五分之四以上，采取无记名投票形式进行，不合格票数超过应到会人数的一半才能确定为不合格党员。具体步骤是：①支部书记讲话，对搞好民主评议提出要求。②党员进行自我总结。③对党员逐一进行民主评议，开展批评与自我批评。④采取无记名投票形式进行表决。
2、支部决定。经评议为不合格党员的，支部要召开会议进行研究讨论，分析原因，并派专人与其谈话，进行思想教育。对明显不合格，但愿意改正并决心按党员标准要求自己的,采取限期改正的办法。由党支部指定一名党员与其结成帮教对子，促其转化。限期改正时间一般为半年。限期结束经再次评议仍无转变的，予以劝退或除名；凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党；劝其不退的，予以党内除名。
对不合格党员的处置，首先由其所在党支部召开支部大会讨论，并根据多数党员的意见作出处置决议。召开支部大会讨论时，应通知被处置党员参加，并允许其申辩。如果通知后本人拒绝参加，支部大会仍可作出处置决定。对支部大会的决议，被处置党员应签署意见。但被处置党员的态度和意见不影响处置决议是否生效。讨论决定处置不合格党员，支部要负责形成完整的书面材料，并填写《木垒县不合格党员处置呈报表》及《木垒县 党支部处置不合格党员决议书》，报上级党委审批。
3、党委审批。对支部申报的处置不合格党员有关材料，上级党委要进行全面审查，召开党委会讨论决定。并由党委建立不合格党员处置档案。
4、县委组织部备案。党委对不合格党员的处置决定要及时通知所在党支部和被处置人员，并报县委组织部备案。
五、正确把握处置不合格党员的政策界限及方式
1、处置不合格党员工作中要严格区分以下界限。①长期不发挥先锋模范作用，与在短期内或某项工作中不发挥作用的界限。②因党组织软弱涣散、组织活动不正常，与党员自己不参加党组织生活的界限。③因家庭负担过重，或因年老体弱等客观条件制约党员作用发挥，与革命意志衰退的界限。④经教育改正错误，与拒绝接受教育和屡教不改的界限。⑤对党的某项方针政策一时不理解，说过错话，与怀疑、抵制、反对党的路线方针政策的界限。⑥按组织原则和程序向上级组织反映问题，与违反党的组织原则和程序，带头或鼓动群众集体上访的界限。
2、对认定的不合格党员，要区别情况，采取不同的处置方式。①被认定为不合格，本人不愿意改正或经教育仍不改正的党员，应劝其退党。坚决不退的，予以除名。②对被认定为不合格，经教育愿意改正、并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，限期改正的时间一般为半年，最长不超过一年。到期未改的，予以劝退或除名，不再延长时间。③对在预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。④无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，按自行脱党处理。⑤主动要求退党的，一般同意其退党，宣布除名。对作劝退处置的党员，本人提出退党的，可按退党
处理。对应受开除党籍处分而提出退党要求的，不能按退党处理，应予开除党籍。
党组织要及时做好被处置党员的思想工作。对被处置出党的不合格党员，党组织要继续关心和帮助，教育他们做一名好公民。经教育提高，本人重新申请入党，符合党员条件的，可按有关规定，重新吸收入党。
（一）处置不合格党员的原则是：事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。
（二）不合格党员的表现是：
1、不履行党员义务，消极执行党组织的决议、决定，或表面拥护，背后与党组织的决定、决议抵触；
2、组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不缴纳党费、不做党组织分配的工作；外出时间6个月以上，地点比较固定，应转组织关系却长期不转的；私自出走、外出务工、经商等6个月以内或外出时间较长但暂时无法转移组织关系，却不主动办理《流动党员活动证》，与党组织失去联系的；
3、党的宗旨观念淡薄，只顾个人利益，不关心群众疾苦，在群众中造成不良影响；
4、笃信宗教，参加宗教组织或宗教活动；
5、在党内选举、发展党员等工作中，不主持正义或从事违反《党章》规定的不正当的活动；
6、不正确行使党员的权利，向党组织反映问题不实事求是，甚至
扑风捉影，无中生有，恶意诬告；不坚持组织原则，不服从组织的正确处理结论，煽动、组织或参与集体上访、越级上访，甚至提出与法律、法规、政策、规定不符的要求，张帖大小字报，聚会、游行，无理纠缠；
7、在生产、工作、学习和社会生活中起不到模范带头作用，甚至落后于一般群众。
（三）处置不合格党员的程序是：核实事实材料、民主评议、支委会提出处理意见、党员大会讨论通过、上级党委审批。
（四）对不合格党员的处理方式有：限期整改、劝其退党、除名。
（五）处置不合格党员每半年进行一次。
