洛川县水务局
二○一○年党风廉政建设和反腐败工作汇报
今年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，认真贯彻落实中、省、市纪委和全县纪检监察工作会议精神，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕水利发展中心，全面落实党风廉政建设各项工作责任制，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，使全系统的党风廉政建设和反腐败工作呈现出了平稳、健康向纵深发展的良好态势。现就各项工作开展情况汇报如下：
一、周密安排，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
今年，为了确保全系统党风廉政建设各项工作落到实处，我们一是加强了组织领导，成立以总支书记、局长屈礼仁任组长，副书记杨芳兰、纪检员李和平任副组长，局下属单位主要负责人为成员的党风廉政及反腐败工作领导小组，由李和平纪检员任办公室主任，具体负责日常工作。二是按照“一岗双责”、“一把手负总责”的原则，以洛水总支[2010]2号文件下发了党风廉政建设和反腐败工作安排意见，细化分解了党风廉政建设目标任务，全面推行了党风廉政建设责任制。三是严格落实领导干部党风廉政建设“五个一”的要求，使局各下属单位正职领导切实担负起了反腐倡廉工作的领导责任，对纪检监察工作亲自安排部署，亲自督促检查，对重大问题及时处理。四是严格执行去年实施的党风廉政责任报告、检查、考核、责任追究、一票否决等九项制度，认真总结在去年实施中的经验和问题，为今年工作的开展提供了借鉴，确保了各项制度的顺利实施。
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二、加强学习，促进系统内领导干部廉洁自律。
今年的工作中，我们加强了对广大干部职工、特别是党员领导干部的学习教育工作，一是把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律及“效能建设八项制度”装框上墙，使每个领导干部他们能够时刻牢记，严格遵守，做到警钟长鸣。二是突出重点，制定安排，认真学习党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，重点加强对广大党员干部，特别是领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，教育党员领导干部抗得住诱惑、管得住小节，遏得住私欲，守得住勤俭，踏踏实实做人，认认真真做事。
三、建章立制，全面推行“问责、问廉、问效”。
国家机关“问责、问廉、问效”是贯彻落实科学发展观、深入推进反腐倡廉建设的一项重要举措。按照要求，我局于去年制定下发了《水利系统各单位主要负责人向局总支述责、述廉、述效办法》，把“问责、问廉、问效”作为对单位全体工作人员、特别是单位主要领导干部履行岗位职责，贯彻落实局里的重大决策和部署以及实施重大项目的责任、廉洁、效果综合监察的一项措施，加大工作力度，强化责任追究。同时，在去年对我局下属单位水利队、拓家河水库管理处、吴家河供水站、县城乡供水公司4个单位主要领导实施了“三问”。今年，我们再计划对系统内的4个单位主要领导实施“三问”，现各项工作正在准备中，通过“三问”工作的开展，使系统全体工作人员进一步增强了责任意识、廉洁意识、效能意识，提高了工作效率，确保全局各项重点工作和重点项目及各项工作任务的落实。
四、精心组织，全面开展工程建设领域突出问题专项治理工作。 根据省、市、县关于在工程建设领域开展突出问题专项治理工作的通知要求，我局高度重视，成立了以局长屈礼仁同志为组长，副局长李宏礼、纪检员李和平为副组长的排查工作领导小组，制定了工作实施方案，建立了工作台帐。按照专项治理工作要求认真进行排查，我县自2008年以来投资在100万元以上水利工程共有两大项，一项为农村饮水安全项目，共有7处工程，总投资5315.83万元，其中国有资金4761.47万元，分别为：吴家河集中供水工程、京兆集中供水工程、杨舒集中供水工程、老庙集中供水工程、土基秦关集中供水工程、石头百益集中供水工程、两水河集中供水工程。另一项为吴家河水库除险加固工程，总投资447万元，其中国有资金325万元。目前8处工程已完成工程建设任务，其中农村饮水安全项目7处工程共完成投资5335.7万元，吴家河水库除险加固工程完成投资460万元，正在进行竣工验收前的审计工作。通过我们从工程项目决策，招投标活动，工程建设实施和质量安全管理，物资采购和资金安排使用，建设项目信息公开和诚信体系建设，监督整改和案件查办等六个方面对涉及的8处工程进行了全面的自查，通过自查，我县所涉及的8处工程符合工程建设各项程序，没有违法违纪现象。
五、完善制度，进一步加强系统纠风工作。
在作风工作中，针对一些同志工作作风飘浮，纪律观念较差，迟到、早退现象时有发生；工作中各行其是，缺乏团结协作精神，工作脱节现象；各项规章制度不够健全，缺乏必要的惩罚规定等问题。我们一是在原有规章制度的基础上，根据工作需要，修订完善了考勤考核等机关管理办法，严格兑现奖罚，进一步加强了制度约
束，夯实了工作责任，提高了工作效率。二是在全面推行项目法人制、工程监理制、合同管理制的基础上，重点加强了工程招投标管理，在各项工程招投标中，都邀请县纪委、审计局、财政局、经发局和反贪局全程参与监督。并严格执行政府采购制度，各项水利工程做到了公开、公正、公平，杜绝了暗箱操作。同时，签订工程建设廉政责任书和重点项目预防职务犯罪责任书。特别是在工程建设筹资投劳中，严格按“一事一议”制度进行，防止了农民负担反弹，推进了工程项目的顺利开展。三是针对个别执法人员执法不严、方法简单、服务意识不强等问题，加强了说服教育，完善了规章制度，严格内部管理，加大责任追究，有效地杜绝了这些现象，树立了水行政执法人员新形象。
六、加强监督，切实贯彻民主集中制原则。
认真贯彻执行党的基本路线和县委重大决策，结合水利工作实际，在今年的工作中，我们严格按照民主集中制的原则，对于水利建设等重大问题的决策，都召开局务会或局务扩大会议研究，进行认真的讨论，充分听取大家的意见，严格按照少数服从多数的原则作出决定，并在行动上积极执行。积极推行集体领导和个人分工负责相结合，形成了每个成员都能按照各自分工履行职责，关心全局工作，积极参与集体领导。对个人分工的事项，都敢于负责，抓好落实，不推诿，不扯皮。使班子成员之间做到了经常沟通，互相信任，互相支持，互相谅解，不断增强了班子团结。
七、热情服务，全力搞好信访工作。
在今年的信访工作中，我们以实现“一控制、两下降、一杜绝”目标和创建“无越级上访单位”活动为目标。一是成立了信访工作领导小组，以洛水发[2010]25号文件对全系统信访工作进行
了安排。二是坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“条块结合、以块为主”的原则，加强矛盾排查和化解工作，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保系统和谐稳定。三是进一步完善信访联席会议制度、“一票否决”制度、风险评估制度、听证终结制度、信访监督等制度，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，推动全系统信访工作依法有序开展。
八、相互促进，以党风廉政建设促进水利工作的顺利开展。 通过党风廉政和反腐败工作的深入开展，有力地促进了水利工作的开展。今年上半年，一是农村饮水安全项目共续建、新建各类水利工程25处，实施龙头入户3100户，全面完成农村饮水安全各项工程的扫尾工作，基本解决了全县农村12.17万人的饮水安全问题，已完成市级总体验收工作；二是编制完成了《洛川县苹果节水灌溉建设规划》和《洛川县拓家河灌区苹果节水灌溉工程实施方案》，已通过省市评审并上报水利部，水利部将我县做为特殊区域，按示范片区对待，确定为全国苹果节水灌溉示范县，今年计划安排投资1557万元，其中中央资金1000万元，发展苹果节水灌溉。三是在水保生态治理上，结合县情实际，加强了以涝池、沟头防护林、水保林草为主的综合治理工程建设，目前共完成治理水土流失面积25平方公里。四是突出抓好了巩固退耕还林成果基本口粮田建设工作，今年我们先后完成了2008年、2009年两年度逐点后续施工初步设计。到目前为止，已开工建设43个施工点，已完成建设项目36个点。共实施基本口粮田6500亩，其中新建基本口粮田2590亩；改造提高582亩；培肥地力2580亩，田间配套738亩。五是紧抓将我县列为全市阶梯式水价改革试点县的机遇，全面开展节水型社会建设各项工作。六是安生沟水库除险加固、全国农田基本建
设小型水利重点县、全国坡改梯综合治理试点县等项目前期工作进展顺利。
尽管我局在今年的党风廉政和反腐败斗争中做了一些工作，但客观地看，班子也存在求稳怕乱，思想不够解放，缺乏超前意识和开拓精神；由于工作头绪多，任务重，学习抓得不紧，有忽冷忽热的现象；由于墨守成规，人才机制不新，企业管理、专业技术人员严重缺乏。由于负债太多，经费紧张，也耽误了一些项目的前期工作，给事业造成了一定的损失。在今后的工作中，我们继续以科学发展观为指导，认真贯彻执行党风廉政和反腐败工作各项制度，把党风廉政反腐败工作和水利工作有机结合起来，以廉政建设促进各项水利工作开展，为全县经济社会发展提供保障。
二○一○年五月二十六日
