稷峰镇社会治安综合治理工作汇报
稷峰镇共有52个村，10.8万口人，是全县政治经济文化中心，特殊的位置，众多的人口，繁杂的工程协调，注定了做好社会治安综合治理工作的重要性。今年以来，全镇社会治安综合治理工作在县委、县政府和政法委的正确领导下，紧紧围绕转型跨越发展这一主线，深入学习实践科学发展观，以创建“平安稷峰、和谐稷峰”为目标，以实施国民经济和社会发展“十二五”规划为契机，全面落实《山西省社会治安综合治理条例》，扎实开展“社会管理创新年”活动，进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作力度，大力开展社会治安综合治理宣传活动和治安隐患排查整治力度，全年实现了无重大案件发生、无重大事故出现、无重大上访事件的“三无”态势，为稷山县的经济社会发展创造了良好的社会环境。我们的主要做法是“六抓六确保”：
一、抓阵地建设，确保诉求畅通
镇上建立了信访接待中心、矛盾调处中心、公众听证中心、司法服务中心，设立了人员定岗、职责要求、制度健全、程序透明的公开窗口；建立健全重点信访问题、群体性事件、重大治安事件的责任倒查制度，推动排查工作经常化、规范化、制度化。各村建立村级调处室，真正打开了社情民意通道，理清了群众诉求渠道，镇、村、组三级信访矛排网络使群众有地方受理、有场所表达、有对象倾诉，重点推动征地拆迁、农村低保、五保办理、宅基地审批、医疗保险、粮食直补等关系群众切身利益的热点问题中影响社会稳定的突出问题的调解工作。今年以来，共接待了群众135批206人次。
二、抓网络覆盖，确保防线严密
以“社会管理创新年”活动为载体，创新管理内容，完善管理机制，加强管理保障，全镇形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，八大片各负其责，矛盾纠纷接待、调处、听证中心蹲点处置，各职能站所协同作战，村组干部上下联动、齐抓共管的镇村组三级防控网络。设立了406名调解员，52个村综治矛调室，1个信访接待中心，2个综治矛调中心，2名专职调解员。我们高薪聘请回来的这两名专职调解员，一位曾任看守所长，一位曾任城关所长，他们熟悉政策、精通法律，处理复杂问题经验丰富，在矛排办7年时间就处理了500多起矛盾纠纷，很多的上访群众对他们十分认可。一是他们的影响力、说服力和处理事情的方式方法，是其他乡镇干部所不具备，有的好多矛盾纠纷原本说动警他们出面就不动警了；二是村里一些刁赖村民，大多数曾在他们手下受过管教，他们一去问题就迎刃而解了；三是他们家庭没有负担，能够一门心思投身工作发挥余热，有充足的时间和精力处理问题。三级网络的建立真正使矛调防线纵横成网，辐射到底。
三、抓机制完善，确保运转规范
长效机制的建立健全，是推动矛调工作的重要保证，我们先后出台和完善了七项制度，推进了矛调工作扎实有效的开展。
1、矛盾排查制度。充分发挥镇村矛调网络作用，坚持经常排查、定期分析、事前防范、随时化解的工作原则，每周召开一次协调会，突出日常排查与集中排查，群众上访与干部下访，深入排查隐患与有效解决问题的“三个结合”，及时发现苗头性问题，早动手、早介入、早解决，实现矛盾纠纷前置性处置。
2、重点整治制度。对矛盾纠纷问题突出的村组，进驻工作组，进行重点整治，及时消除隐患，严防把小问题拖成大问题，让小事情酿成大事端。
3、领导包案制度。对重大疑难案件，热点信访问题，严格落实到班子成员，集中时间，限时办结，一包到底。
4、责任追究制度。实行片长负责，属地管理。对所辖的范围排查不力，造成恶劣影响的；对群众反映的重大问题不闻不问的，造成越级上访，严格追究相关人员责任。
5、宣传教育制度。与司法局结对子每季开展一次法制宣传教育，提高干部群众道德水平和法治观念，形成人人知法、懂法、守法，依法办事、依法维权的良好风尚。
6、培训考核制度。每两个月开展矛调员法律法规、政策知识的基本素质培训，开展说服教育、化解危机的实战能力培训，以事考核、以案考核，进一步提高矛调人员的综合水平和排查调处能力。
7、奖惩兑现制度。在保障人均1元的经费基础上，对“零上访村”活动开展扎实的每村每年再奖励2000元，每片每年3000元，对工作不力，造成影响的通报全镇，直至采取相关措施。
在制度的管理推动下，镇村干部、矛调员都能经常深入一线了解民情、掌握村情、吃透实情；都能认真负责、规范行为、照章办事，促进矛调工作持久有序的开展。
四、抓调解处置，确保效果最佳
我们采取调解为本、处置求稳措施，综合运用人民、行政、司法三大调解手段，能调则调，以调促和，最大限度地减少对抗对立。针对不同的矛盾纠纷，采取不同方式方法，该说理时，不厌其烦说清道理；该讲法时，义正词严讲政策；该制止时，及时果断予以处置。在调解过程中，始终坚持“五心”宗旨、（热心接访、细心服务、耐心倾听、真心帮民、诚心克难）树立“五种”态度，（勇于介入、敢于担当、勤于服务、善于解决、乐于为民）实现“五个”到位（实现机关接访以一线处访、实现被动调处到主动化解、实现事后处置到事前预防、实现紧急应对到平时关注、实现治标到治本）。南阳苏瓜儿40几年的重访案，下柏李天保10几年的缠访案，上柏杨怀柱上访案，苑曲鲍新枝缠访案，都是在建立取得事态平息、和谐稳妥、皆大欢喜的最佳效果的原则上完成的，也就是从根本上消除隐患，不能激化矛盾引起越级上访、群体访。
五、抓法制宣传，确保源头预防
我镇位于108国道沿线，候禹高速、候西铁路横穿全境，流动人口频繁，民情社情复杂。为了营造良好的治安环境，我们以《决定》颁布20周年纪念活动为契机，认真总结各村社会治安综合治理工作的经验，系统检查梳理各项政策措施的落实情况，分析存在的问题和薄弱环节，有针对性地狠抓了社会闲散人员、辍学青少年、中小学生、机动车辆驾驶人员、刑释解教人员的法制宣传教育工作。利用节假日、集会日进行宣传咨询活动，加强对未成年人的保护和教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。多方位、多形式地加强法制及道德教育，特别是加强对闲散青少年的教育和管理。
一年来，我们在乡村街头、农村院墙书写了200多条固定标语，编制了68块板报、印刷了30000份宣传资料。在今年法制宣传月，组织秧歌队、锣鼓队，宣传车沿街进村游行宣传，向广大群众宣传严打整治斗争的成果和铁路护路知识。力争达到宣传范围广、教育人数多、实际效果好的目的。12月1日，在南阳村举办了铁路护路文艺宣传演出，由我镇群众与学生自编、自导、自唱的文艺节目，寓教于乐，收到很好的宣传效果，一场别开生面的文艺表演，将爱路护路内容穿插在内，“做合格小公民，当护路小卫士”的意识如清泉一般流入学生心中。使学生的爱路护路意识和交通安全意识明显提高。
六、抓平安创建，确保风清气正
全镇52个村把加强社会治安综合治理、深化平安建设纳入本村经济社会发展总体规划，列入村级实事工程，层层签订责任书，强化支村委班子成员“保一方平安”的政治责任感。全镇村村制定村规民约，每年举行一次“遵纪守法户”、“平安户”、“和谐家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动。增强广大人民群众参与综治工作和平安建设的积极性和主动性，推动社会治安综合治理工作创新发展。通过开展深化“创建”活动，加强和完善了以党支部为核心的治保、调解、帮教组织等基层组织建设，充分发挥基层组织的作用，促进社会治安综合治理各项措施的落实，确保了农村风清气正的和谐局面。
面对新形势、新问题，综治矛调任务十分艰巨。我们将进一步发扬敢于面对、敢于承担、肯于吃苦、善于解决的良好作风，进一步加大综治矛调的工作力度，真正把化解矛盾保稳定作为第一要求，把消除隐患抓安全作为第一任务，把实施为民工程促发展作为第一理念，把转变工作作风求实效作为第一措施，努力创建平安和谐好局面，为全镇稳定大局做出应有的贡献。
二Ο一一年十二月十二日
