新郑市城镇燃气安全生产管理工作情况
近几年来，在新郑市委、市政府的大力支持和局党委的正确领导下，公用事业管理处坚持 “安全工作，预防为主”的方针，狠抓城镇燃气行业安全生产管理工作，进一步规范了安全经营秩序，有效防范和遏制了安全事故的发生，取得了显著成绩，现将近几年管理工作情况简要介绍如下：
一、燃气企业基本情况
新郑市已建成经营性的液化石油气站3家，总储量550立方，销售点近50家，年销售额达1200余万元；天然气公司1家，现已辐射供气管网70多公里，完成庭院入户9500多户，管网已基本覆盖整个主城区，入户率达29%；汽车加气站1座，现正在试运行。
二、主要经验和做法
（一）夯实基础，健全安全生产管理机制。经过努力，我市燃气企业不断完善了各项规章制度，做到机构健全、人员落实、分工明确、网络图清晰，层层签订安全生产责任书，并配备燃气专业技术人员负责气站日常安全管理，逐年在安全培训、安全检查、值班管理、人车进站管理等规章制度和操作规程上进行了修改补充，充实了气体充装、电气、烃泵等各岗位操作人员，员工安全培训教育面达100%。06年11月份，由我处组织相关企业还专门参加了河南省在郑州市召开的重大危险源管理培训班，进一步提高了燃气企业对安全生产的认识，为确保燃气行业无安全生产事故奠定了良好基础，同时我处还不断会同安监、质监、消防等燃气安全专责小组成员对燃气企业进行不定期的安全检查，坚持实施安全日、安全生产月活动，以认真负责客观公正的检查方式对气站进行全面检查考核，落实企业安全生产主体责任，不断夯实燃气管理基础，从源头上确保燃气企业安全生产。
（二）加大检查力度，全面消除安全隐患。我处向来十分重视安全生产工作，历年元旦、春节、五一节、十一黄金周、“两会” 等期间，我们坚持由局主管领导带队，精心安排、周密部署，多次组织燃气安全生产专项检查，采取“飞行式”突击检查，坚持以“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，使安全检查工作落到实处。督促燃气企业落实安全生产检查制度及夜间值班制度，明确企业领导要亲自抓安全生产工作，深入一线，并做好值班和检查记录。
1、液化石油气管理方面。我们在燃气管理中重点针对液化石油气行业进行检查，每月一次大检查，每周有抽查，每重大节假日有联合大检查制度。通过检查，整顿规范无证经营户8家等问题，规范了行业经营。其中，5月份对行业从业人员进行了安全培训，培训人数达56人，使从业人员懂政策法规、提高了安全意识。要求企业对配送点实行规范化管理，逐月定期召开安全会议，通报经营情况和安全隐患检查情况，不断改进安全工作的会议制度。同时，对液化石油气充装单位和配送点进行考核评比，做到了企业制度健全，管理规范有效，极大地减少了安全隐患，城镇液化气全年无安全事故。
2、天然气管理方面。我处根据检查和群众中调查反应的情况，要求企业作好检查维修记录，上门宣传服务登记制度等。树立企业抓安全和创优质服务的标杆，切实抓好安全管理规范化、行业服务优质化。此外我们不断改进工作方法，狠抓天然气管网辐射工程的督促和指导工作，在为企业搞好服务的同时，督促企业加快工程建设，保障我市天然气普及率逐年提高。
（三）加大安全投入，确保硬件过硬。消除安全隐患，确保安全生产一个重要措施就是要确保“硬件”过硬，抓好液化石油气储配站安全生产是燃气安全管理的关键，为确保安全生产，各气站按国家有关规定定期对贮罐进行了检测，对压缩机、烃泵、消防水泵等设备定期进行维修保养，安全阀、压力表、液位计等安全附件也都能按期校验，各站都按规定配足和及时更换消防器材，安装了紧急切断阀，配备了抢险堵漏专用工具。同时，我们每年都要求企业制定全年安全生产投入计划，把安全投入作为企业一项严格的管理制度，确保安全投入落到实处。
（四）抓企业服务质量，加强宣传教育。为认真做好燃气安全教育宣传工作，我处以“通告”为主题在电视上经常播放安全用气公益广告，多次在炎黄广场等公共场所宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器，防止因错误使用燃具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故，大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街道、进学校、办专栏等形式，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动，这些年来进行了电视宣传35次、街道、学校宣传400多次、发放了资料近10万份。通过广泛持久的宣传，大大增强了市民安全正确用气的意识，为防止发生重特大燃气事故起到了积极的作用。此外，为更好地服务广大用户，各企业制定了回访制度，设立24小
时服务热线，每日派专人回访客户用气情况，解决客户投诉，及时处理气瓶漏泄和用户炉具、热水器等燃具存在的安全问题。
（五）加大执法力度，严厉打击非法经营。我市燃气行业市场管理受政府行政编制影响，事多人少，责任重，非法经营行为仍有发生，在有关部门的大力支持下，我们每年召开安全工作会议6-8次，采取了专人放线、明查暗访等多种执法方式，不断组织执法行动，近几年来共出动执法检查400多次，查获违法经营行为22起，暂扣气瓶67多个（其中充气过期钢瓶31个），对天然气管道被违规占压等情况下达限期整改通知达6次，拆迁违规建筑2处，最终都依据《郑州市燃气管理条例》等法律法规进行了行政处罚。有效打击了一批非法经营行为，使群众投诉得到了很好的解决，有效地维护燃气企业和消费者的合法权益，同时消除了安全隐患，确保了供气和用气的安全。
（六）健全应急措施，保障信息畅通。我们按照新郑市有关要求，制定了新郑市燃气应急预案，设立了城镇燃气重大事故应急指挥部。各燃气企业也制定了相应的燃气事故应急预案，公布了责任人和联系电话，要求企业安全责任人电话24小时开机，一有燃气事故迅速传递信息。同时，我们还适时组织开展各企业应急队伍演练，锻炼队伍应急机动能力，极大地将预案事故损失做到降到最低。
尽管我们的工作取得了一定的成绩，但从近几年总体情况看仍存在一些不足：一是安全宣传仍有不到位和不足之处，方式、方法不够多样、活泼，特别是城乡结合部宣传少，外来务工的安全意识相对较薄弱；二是燃气执法人员少、范围广、难度大，市场上无证经营仍然存在，在执法过程中还存在抢瓶、堵车等暴力抗法事件。
在今后的工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观，坚持“高起点、高标准、优服务”的管理标准，着重做好以下几个方面工作：一是加大对液化气站的安全检查工作的力度，尤其是储配站充气过程的监管和检测站不按程序检测气瓶的违法行为，从源头上杜绝各类安全隐患存在；二是严厉打击燃气市场的非法经营行为，加大行政执法力度，保障消费者和企业的合法权益；三是完善有关规章制度、操作规程和岗位责任责，加强燃气安全操作、管理、抢险等方面的知识培训，提高企业人员素质；四是加大燃气安全宣传力度，丰富宣传方式，让燃气安全使用常识贯穿千家万户。
