立足新起点
鼓足新干劲
奋力开创文化新闻出版广播影视工作新局面
——在2017年玉林市文化新闻出版广播影视工作会议上的讲话
玉林市文化新闻出版广电局局长、党组书记
覃展西
（2017年2月4日）
同志们：
2017年玉林市文化新闻出版广播影视工作会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习传达全区宣传部长会议、全区文化（文物）工作会议、全区新闻出版广播影视工作会议和全市宣传部长会议精神，总结2016年我市文化新闻出版广播影视工作，安排部署2017年重点工作任务。
下面，我代表局党组讲两大问题。
一、2016年各项工作成效显著，实现了“十三五”良好开局 过去一年，全市文化新闻出版广电系统干部职工围绕中心、服务大局，紧盯目标、以点带面，扎实推进文化新闻出版广播影视各项工作，取得了良好进展和成效，实现了“十三五”良好开局。
（一）成功创建国家公共文化服务体系示范区
经过两年多时间的创建和五个环节的考评验收，2016年10月，玉林市荣获国家文化部、财政部授予第二批国家公共文化服务体系示范区称号，公共文化服务体系建设取得跨越式发展。
（二）公共文化服务体系进一步完善。据初步统计，2016年全市文化体育与传媒支出为37203万元，继续对文化建设构成了有力支撑。玉林市非物质文化遗产展示中心建成正在布展,玉林市图书馆新馆建筑主体已封顶，王力博物馆已开工建设，玉林市群众艺术馆新馆正在进行施工设计；玉州区、福绵区、容县、陆川县的图书馆、文化馆、博物馆等一批县级馆相继建成开放。全
1 市8个县（市、区）文化馆的等级馆率由创建前的57.1%提升到87.5%，其中玉州区文化馆、北流市文化馆和容县文化馆为一级文化馆。纳入自治区绩效考评的重点工作全部按时完成：筹集资金5450万元建设121个村级公共服务中心（其中20个现已竣工）；完成5个村村通广播电视乡镇无线覆盖台站项目和521家农家书屋出版物补充更新任务；按质按量超额完成全市农村电影公益放映16539场次（占任务量的100.5%）。年内共为全市80个乡镇综合文化站、80个村（社区）公共服务中心配送价值44万元的文化设备,为307 镇、村（社区）发放“边疆万里数字文化长廊”项目设备。
筹集资金938.3万元用于全市127个公共文化场所免费开放，各单位组织开展“全民阅读·书香玉林——共建文明城市”、“我们的节日”系列活动和节庆文化活动，并向残疾人、未成年人等特殊群体倾斜。积极实施数字图书馆推广工程。完成地方图书数字化2万页，玉林市政府公开信息整合项目通过了结题验收。玉林市图书馆获授予“全民阅读示范基地”。玉林市图书馆、北流市图书馆、博白县图书馆获得第二届“广西服务业品牌”称号。
全市全年开展面向基层的歌舞、戏剧、曲艺、山歌、阅读等文化活动达820多场次，“南流欢歌”、“百姓大舞台”、“三月三”山歌大赛、玉林城区“社区10分钟公共文化服务圈”等文化品牌不断完善提升，受到城乡群众的广泛好评。自治区党委常委、宣传部部长范晓莉于2016年12月30日在我市有关工作汇报上作出批示：玉林市开展面向基层的精品创作和群众文化活动，成效明显，希望再接再厉。
（三）文艺创作演出持续繁荣。组织参加第三届广西青年舞蹈演员大赛、第五届全区基层群众文艺会演等文艺赛事。 舞蹈《画廊》获第三届广西青年舞蹈演员比赛三等奖，杂技《倒立》入选第三届广西杂技魔术精品展演；啀戏《清清龙泉河》入选第十七
2 届全国群星奖戏剧类复赛；参加第八届广西歌王大赛（象州）歌王擂台赛、“炫舞南方”——广西第八届广场舞大赛等群众文艺比赛亦斩获佳绩。桂南采茶剧《绿珠女》入选2017年度广西文化精品项目立项，并获50万元扶持资金。玉林市演艺公司等10支文艺团队获2016年度广西惠民演出优秀演出队称号。高规格、高品质的文艺活动提升了城市文化品位。中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目组“送文化·走基层”玉林专场先后在玉东新区和兴业县演出，中央电视台《寻找刘三姐》（第三季）在玉林圆满录制；壮族舞剧《妈勒访天边》、音乐剧《山歌好比春江水》先后走近玉林百姓；北流市承办第5季“中国好声音”北流赛区选拔赛。我市还先后举办了2016玉林市春节文艺晚会、“红旗颂——玉林市庆祝中国共产党成立95周年文艺晚会”、“颂歌献给党——七月份文化惠民周周演”等文艺演出活动。
（四）广播电视宣传创新创优。市直台报开设了“学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神”、“认真学习党章党规，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做新时期合格党员”、“学习贯彻自治区党代会精神 奋力谱写发展新华章”、“精准扶贫圆梦小康”、《主播看+》等专栏，全方位多角度报道我市稳增长、调结构、惠民生各项重大举措和成效。玉林电视台创办“五彩玉林手机台”，先后直播了15项重大活动、发布图文资讯623条、视频新闻1121条。年内，玉林人民广播电台播出稿件3285篇，上送中央电台播发稿件12篇，上送广西电台播发稿件164篇。玉林电视台播出新闻6056条，上送中央电视台播出稿件11条，上送广西电视台播出稿件 173 条。
（五）文化产业发展提速增效。规划总投资1.9亿元中国—东盟绿色创意印刷产业园玉林园区已确定在玉州区选址，规划总投资15亿元的广西华侨创意文化产业园项目已正式启动。重点文化企业培育工作成效明显。北流市丰盛彩印厂在上海股权托管交
3 易中心挂牌；广西正泰彩印包装有限责任公司购置民文印刷设备技改项目获2016年度中央预算内基建投资预算拨款640万元,玉林嵘丰印刷物资有限公司等11家企业分别获得2016年自治区和玉林市两级文化产业发展专项资金共计280万元。完成14家上网服务营业场所转型升级。新建成玉林市新视影院；全市14家数字影院全年实现票房4802.1万元。2015年，玉林市文化产业增加值为51.6亿元，占GDP比重为3.27%，同比增长7.8%；其中，印刷业产值达25.27亿元（全区排名第二）。市文新广局获国家新闻出版广电总局授予2016年全国新闻出版统计工作先进单位称号。
（六）文化市场发展健康有序。组织开展出版物市场专项整治、“扫黄打非·清源20
16、净网20
16、秋风20
16、固边20
16、护苗2016”专项行动、境外电视网络接收设备专项整治工作等整治行动，在封堵查缴政治性非法出版物和有害信息，扫除淫秽色情等文化垃圾，加强网络监管、净化社会文化环境，严厉打击假媒体、假记者站、假记者，严肃整治非法报刊，净化校园周边出版物市场环境等方面取得了明显的成效，规范了文化市场经营秩序。推进黑名单管理工作，目前我市被列入预备黑名单的经营主体为17家。一年来，全市共出动文化市场执法人员8000多人次，检查印刷企业和出版物经营场所近6000家（次）、文化经营场所4076家次，查办各类“扫黄打非”案件40起，立案调查文化市场违法违规案件98起，摧毁3个非法电台，查缴网络淫秽色情图片视频491个、侵权盗版及非法出版书报刊6.2多万多册、盗版及非法出版音像制品2万多张。
（七）文化遗产保护传承有序。编制并上报《玉林市第一次可移动文物普查工作报告》。全市共筹集资金1700多万元，对容县近代建筑、谢鲁山庄、高山村李拔谋故居、朱砂垌客家围龙屋等各级文物保护单位进行了抢救性维修。其中，马晓军别墅维修
4 项目已完成并正在布展，韦云淞别墅和黄旭初故居维修项目完成了60％的工程量，完成了对容县中学旧教学楼和容县图书馆旧址的修缮勘察设计；谢鲁山庄修缮工程项目和谢鲁山庄保护规划编制项目通过了国家文物局审核。市政府命名公布了第二批共12个玉林市特色岭南文化名镇（街）名村（其中名镇5个、名村7个），市级“名镇名村”总数达25个。玉林市博物馆年内引进“锦绣八桂——广西少数民族服饰文化展”等省区级展览6个，成为了玉林的“ 城市客厅”和“文化窗口”； 容县博物馆新馆于2016年9月9日建成开放,受到群众的广泛好评；陆川县博物馆基本陈列内容设计通过了自治区文化厅评审。
钱鞭舞、玉林羽毛画等4个项目入选第六批自治区级非物质文化遗产代表性名录。组织博白县的桂南采茶戏《阿猪哥》、兴业县的石南小刀、剪纸等“非遗”节（项）目参加2016年广西非遗博览会。广西电视台《2016--八桂非遗传承录》拍摄组到玉州区开机拍摄《州珮功夫》电视专题片。开展“非遗”项目及传承人数据库数据采集，已采集29个“非遗”项目数据。组织桂南采茶戏、广西八音等“非遗”传承人到各传承点开展培训活动近20次。举办2016年玉林市“三月三”民间戏剧曲艺文艺晚会、“锦绣八桂——广西少数民族服饰文化展”等主题活动。调研起草了《玉林市古村落保护条例（草案）》，有序推进文化类地方性法规立法工作。
（八）整合资源投入精准扶贫。认真贯彻落实市委、市政府开展精准扶贫工作的重大决策部署，整合资源投入公共文化领域扶贫和联系帮扶村整村脱贫。2016年，落实全市52个贫困村落实村级公共服务中心项目建设经费1300万元，其中9个已竣工；筹集资金45万用于市文新广局联系帮扶贫困村——北流市塘岸镇金城村建设公共文化基础设施和开展文化活动，争取到危房改造项目8个、村屯道路建设资金500万元、乡土特色示范村项目150万元，还为贫困户筹集扶贫经费2.8万元。
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（九）党建和党风廉政建设扎实推进。全市文新广系统全面贯彻落实党要管党、从严治党的总要求，以组织开展“两学一做”学习教育活动为抓手，严明党的纪律，强化党内监督，落实主体责任，遵守中央八项规定，弛而不息整治“四风”，全面加强思想政治建设、干部作风建设和党风廉政建设与反腐败工作。市文新广局组织党员干部认真学习党的十八届六中全会精神、《党章》、党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展党风廉政教育培训，推进机关党建“规范化建设大行动”，扎实开展市委巡察组反馈问题的整改落实。依规依纪查处了三名党员干部职工。一年来，全市文新广系统各级党组织党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进一步得到加强，党的建设和党风廉政建设取得良好成效，政治生态呈现出健康文明、风清气正的新局面，为各项事业发展提供了坚强保障。
同志们，2016年全市文化新闻出版广播影视工作取得的成绩，既是玉林市委、市政府正确领导的结果，也是全市文化新闻出版广电战线广大干部职工团结奋进、扎实工作的成果，凝聚了同志们的智慧的辛劳。在此，我代表玉林市文化新闻出版广电局党组，向全市文化新闻出版广电系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市文化新闻出版广播影视工作还存在一些短板和薄弱环节：公共文化设施虽然总量增长较快，但整体服务效能不高，特别是基层文化设施“建管用”水平亟待提高；文艺精品数量不多，大型舞台艺术作品仍然空缺，文艺原创实力亟待增强；广播电视媒体发展遭遇瓶颈，人才流失问题严重，媒体融合发展亟待加速；文化产业总体实力不强，新业态发展较为缓慢，结构不尽合理。我们要进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，扬长补短，增强实力，加快发展，不断开创文化新闻出版广播影视工作新局面。
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二、以迎接党的十九大为主线，扎实做好2017年各项工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大胜利召开的重要一年。前不久召开的玉林市第五次党代会、全市经济工作会议、玉林市五届人大二次会议和刚刚召开的全市宣传部长会议，都对当前形势作出了全面分析、提出了明确要求。大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。
今年全市文化新闻出版广播影视工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委、玉林市委的决策部署上来，坚持以人民为中心的工作导向，抢抓发展机遇，积极主动作为，重点抓好公共文化服务体系建设、文艺精品创作生产、广电新闻媒体舆论引导、文化产业发展、文化遗产保护传承、文化市场管理、全面从严治党、文化人才队伍建设等八项工作，全面推动文化改革发展，为玉林市经济社会发展作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十九大召开。
（一）抓惠民，加快构建现代公共文化服务体系。
巩固提升“示范区”创建成效。贯彻落实全市创建国家公共文化服务体系示范区总结表彰大会精神，制定《玉林市公共文化服务体系建设提升规划（2016年～2018年）》，出台以玉林市“加快构建现代公共文化服务体系的实施意见”为核心的“1+X”制度体系，推进公共文化服务标准化和均等化。以优异的成效迎接国家对“示范区”创建的复核复查。推进重大公共文化设施建设。加快玉林市博物馆配套工程以及玉林市图书馆新馆、王力博物馆、市群众艺术馆新馆、市非物质文化遗产展示中心等新建项目的建设进度，进一步强化城市公共文化服务功能。大力实施文化惠民工程。抓好村级公共服务中心、村村通广播电视乡镇无线覆盖台站、公共文化场所免费开放、农家书屋出版物补充更新、农村电影公益放映
7 等文化惠民工程的实施，开展“书香玉林”全民阅读活动，确保按质按量按时完成各级绩效考评任务。全面提升公共文化服务效能。深化公共文化机构法人治理结构改革，利用新技术发展数字公共文化服务。组织开展面向基层、服务群众的文艺创作演出活动，丰富公共文化产品和服务供给，增强城乡群众文化获得感。大力推进文化精准扶贫。整合文化新闻出版广电系统资源，实施“公共文化服务精准扶贫工程”，使更多更好的文化资源向基层特别贫困乡村倾斜，改善基层文化新闻出版广播影视发展条件，促进帮扶村整村脱贫和贫困户稳定脱贫。市文新广局继续做好帮扶村北流市塘岸镇金城村定点扶贫工作，确保2017年内所有贫困户全部脱贫。
（二）抓精品，努力增强文艺原创的实力。
文艺工作者要认真学习贯彻习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神和全国文艺工作座谈会精神，坚持以人民为中心的创作导向，落实自治区《关于促进戏曲传承发展的实施意见》、玉林市委《繁荣发展社会主义文艺的实施方案》等扶持政策，围绕党的十九大召开、庆祝建军90周年、自治区成立60周年、香港回归祖国20周年等重要时间节点，组织好文艺创作演出活动。启动桂南采茶戏《绿珠女》、电视连续剧《下南洋》等文艺精品的前期工作，创作一批音乐、舞蹈、戏剧、小品、曲艺、杂技等剧（节）目。积极申报国家艺术基金。组织参加第九届广西音乐舞蹈比赛、全区小戏小品展演、第五届全区基层群众文艺汇演、全区基层院团地方戏曲优秀剧目展演等文艺赛事。参加第12届中国——东盟文化论坛及中国——东盟（南宁）戏剧周等配套文化活动。组织文艺工作者开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动和文化惠民公益演出。
（三）抓导向，提升广电新闻媒体传播力影响力。
8 习近平总书记指出：党的新闻舆论工作是政治性、政策性很强的工作，从来不是单纯的业务工作，讲政治是第一位的。我们要把讲政治贯穿于广电新闻宣传工作的始终，坚持讲党性、抓导向。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是今年，要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和宣传贯彻党的十九大精神，作为今年最重要的政治任务抓紧抓好，为党的十九大召开营造浓厚的思想舆论氛围。要突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题，突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、实现“两个建成”的宣传，做好党的十九大召开、建军90周年、香港回归20周年等重要节点的舆论引导和宣传报道工作。要坚持传统媒体与新媒体同频共振，让主流舆论和正面声音形成合力、深入人心。要重点突破采编发流程再造这个关键环节，以“中央厨房”即融媒体中心建设为龙头，创新媒体内部组织结构，构建新型采编发网络。要推进地市级广播电视台高清制播能力建设、移动多媒体建设，加快推动广播电视媒体融合从相“加”阶段向相“融”阶段迈进。
（四）抓项目，增强文化产业综合实力。
积极探索“文化+”和“广电+”产业发展新模式，促进文化与相关产业融合发展。发挥各级文化产业发展专项资金的引导促进作用，深化文化金融合作，引导更多社会资本进入文化产业。着力增加文化产品和服务有效供给，积极促进文化消费。加快中国-东盟绿色创意印刷产业园玉林园区招商工作，加快华南地区最大的绿色高科技印刷产业基地——广西凯旋印务中心建设进度。积极参与第七批自治区文化产业示范基地和广西特色文化产业发展先进县申报，组织特色文化产业项目申报广西文化产业重点项目库。扶
9 持广西正泰印刷包装集团等骨干企业加快发展，继续推动优质文化企业在场外市场挂牌。
（五）抓保护，推进文化遗产传承保护利用。
要认真贯彻落实自治区党委书记彭清华、自治区政府主席陈武对做好文物保护利用工作批示意见的精神。积极参与申报第八批全国重点文物保护单位。加大对各级重点文物保护单位的维修保护利用。推动传统村落保护利用。大力发展博物馆事业。指导市、县公共博物馆办好各类主题性陈列展览，举办“国际博物馆日”系列活动，开展好社会教育活动，提升公共文化服务水平。把玉林市博物馆打造成“城市客厅”和“文化名片”。抓好非物质文化遗产传承保护，抓好市非物质文化遗产展示中心的建设和布展，尽快向社会开放。认真贯彻落实《广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例》。组织开展“壮族三月三”系列文化活动，打造民族文化嘉年华。开展第五批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作，实施传统工艺振兴计划。加快推进《玉林文化大典（系列丛书）》的编纂出版工作。
（六）抓法治，提升文化市场的管理水平。
认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，领导干部要坚持带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。抓好《公共文化服务保障法》、《电影产业促进法》、《广西广播电视管理条例》、《广西非物质文化遗产保护条例》等法律法规、部门规章及业务规范的学习宣传贯彻。深化行政审批制度改革，健全行政权力清单、责任清单制度，提高政务服务水平。以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，加强内容监管，强化价值导向。继续推进平安文化市场建设，着力构建统一开放、竞争有序、繁荣稳定的现代文化市场体系。要制订总体方案，有计划有步骤地开展“扫黄打非”“清源2017”、“净网2017”、“护苗2017”、“秋风2017”、
10 “固边2017”五大专项行动，开展“剑网行动”和版权管理工作，打击文化市场盗版侵权和假冒伪劣，联合有关部门共同开展整治非法卫星电视地面接收设施专项行动，依法治理和规范文化、广电和新闻出版市场秩序，加强文化市场全领域综合执法，确保党的十九大召开期间文化市场不出杂音噪音。按照场所阳光、内容健康、服务规范、业态丰富、受众多样、形象正面的目标，积极推进上网服务行业和文化娱乐行业转型升级。建设文化市场社会信用信息汇集系统，推进全市文化市场经营主体黑名单管理工作和文化市场警示名单试点工作。加强广播电视安全播出管理和媒体行业管理工作，完善收听收看和审读阅评机制。
（七）抓党建，履行全面落实从严治党主体责任
习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党要管党、从严治党。全市文化新闻出版广电系统党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以巩固“两学一做”学习教育成果和深化市委专项巡察整改落实为抓手，大力加强党风廉政建设和作风建设，实现思想政治建设、意识形态教育和党内监督“三个全覆盖”。 今年，要着力抓好四个方面工作：一是深入开展理想信念和宗旨教育。组织广大党员干部深入学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习宣传贯彻党的十九大精神，学习党史、国史、社会主义发展史和基本国情。二是严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权和话语权，坚决维护意识形态安全和国家文化安全。三是深入落实全面从严治党的政治责任。各部门各单位要落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持把“党政同责”、“一岗双责”落到实处。四是建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。要不折不扣地抓好市委巡察问题整改和廉政风险防控。有效运用监督执纪“四种形态”，突出执纪审查重点。严格执行中央
11 八项规定精神，决不可让“四风”回潮反弹，深化廉政风险防控，严格落实各项“规章制度”，提高制度执行力。
（八）抓保障，加强文化人才队伍建设
习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上强调：人是事业发展最关键的因素；我国文艺事业要实现繁荣发展，就必须培养人才、发现人才、珍惜人才、凝聚人才。我们要高度重视文新广系统人才队伍建设问题，想方设法引进、留住和用好人才，优化文化人才队伍结构。要引进和培养一批广播电视及新兴媒体、文化创意策划、舞台艺术策划创作、公共文化建设、文物博物馆、产业经营管理等方面的人才，为人才搭建施展才能的舞台。配合自治区文化厅开展“三区”人才支持计划文化工作者专项工作，组织开展各类业务培训和学习进修活动。广大文化新闻出版广播影视工作者要不断加强自身学习，提升业务技能，树立文化人的良好形象。
此外，我们还要调动各方面力量、发挥多方面的优势，认真抓好工会、青年、妇女、老干部以及社会治安综合治理、计划生育、安全生产经营等工作，为文化新闻出版广电事业发展提供有力保障。
同志们，做好2017年全市文化新闻出版广播影视工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站在新的历史起点，朝着新的奋斗目标，鼓足干劲、撸起袖子加油干，努力开创全市文化新闻出版广播影视繁荣发展新局面，为玉林早日实现“两个建成”夯实文化基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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