城郊乡2009年度社会治安综合治理工作方案 根据县委综合治理工作安排，为了配合县综合治理委员会认真搞好2009年社会治安综合治理工作，确保全乡社会稳定，结合张家川乡工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定工作大局和全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以点带面，属地管理的原则，严厉打击各类违法犯罪活动，以“治乱”和“扫除黑恶势力，保一方平安”为重点，切实解决群众反映强烈的治安问题，创造人民满意的社会治安环境。
二、工作目标
1、通过调整章建制，进一步完善各种综治制度和防范管理网络，使全乡社会治安综合治理工作达到制度化和规范化。
2、通过各项整治措施的落实，使重点村、区域的治安混乱现象明显改观，盗窃、抢劫、抢夺等可防性案件明显下降。
3、治安突出问题得到有效控制，影响社会稳定的各类矛盾纠纷得到及时排查调处，群体性事件和重大治安事故得到有效预防和遏制。
4、通过综治工作，对一些黄、赌、毒等社会丑恶现象进一步得到消除，彻底摧毁危害一方的黑恶势力，切实维护好农村的社会稳定。
三、开展重点整治的时间及内容
这次重点整治工作从2009年4月份开始到2009年10月底结束，
主要抓好重点村的突出治安问题，要针对重点整治的袁川村打架斗殴和民事纠纷多发的现状，以及张家川乡上沟村部分村民拒绝执行自己应尽义务，拒绝执行国家政策，多次阻碍国家工作人员执行公务，并多次发生民事纠纷和打架斗殴事件的工作实际，加大对该村的重点整治力度，要在健全村级治保组织的基础上，加强说服教育工作和政策引导，并配合公安等部门查处一批典型案件使该两村的治安状况得以明显改变。使人民群众满意度和安全感进一步提高。
第一阶段：排查阶段（4月1日—5月25日）。这次排查要按照条块结合，以快为主的原则，要全方位多层次的深入开展调查排摸，切实把各种不安全、不稳定的矛盾治安状况排查彻底，为妥善调处解决和治理打下坚实的基础。驻村干部要深入到户，通过走访群众、接待来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法，逐村逐户进行排摸梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷和治安案件一件一件搞清楚，不留死角和盲点。要把排查处的矛盾纠纷按诱因、时间、地点、组别、涉及人数、重点人员、承办人和责任领导以及处理结果、事态发展预测等要素登记建档，并及时上报乡综治办公室。
第二阶段：集中整治阶段（5月26日—9月10日）.各村各单位要坚持分类指导、分类处理、因地制宜、应案施策、综合运用法律的、行政的、经济的、思想政治的手段，妥善解决排查出来的矛盾纠纷治安问题。要深入分析矛盾纠纷的性质和原因，有针对性的采取措施进行化解，力争在最短的时间内，用最低的成本解决问题。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，要落实责任人、掀起督办解决；对
暂时不具备解决条件的，要列出解决时间表，积极创造条件予以解决；对群众突出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导。个村党支部和工作人员要切实负担起责任，各司其职，密切配合，力争八问题解决在基层，解决在当地，不能层层上交矛盾。一般矛盾纠纷有驻村干部和村组干部就地调处解决；涉及面广、需要条件共同解决的矛盾纠纷，由乡综治办组织协调有关方面共同调处和解决。要健全建立人民调解、行政调解和司法调解相结合的多层次全方位的调解机制，充分发挥乡、村组、中心户长“四道防线”在矛盾纠纷普查调处和社会总之智力中的积极作用，努力化解各种矛盾纠纷。
第三阶段：总结验收阶段（9月11日—10月25日）。9月11日前各村各单位要组织专门力量进行自查验收，并向乡领导小组写出验收报告。9月10日至10月25日，乡上进行检查验收。
四、工作措施
1、加强组织领导，靠实工作责任。为了搞好这次重点整治工作，乡综治办公室成立了重点整治领导小组，乡长为组长，分管领导为副组长，派出所人员、司法助理为成员，相互配合，认真搞好重点整治工作。对因措施不到位，责任不落实，不能达到工作标准，重大治安问题得不到解决或有群体上访的村，实行一票否决，并严肃追究相关责任人和当事人的责任。
2、在这次重点整治工作中，由乡综治办协调指挥，认真分析治安现状和形势。因地制宜，加强督促检查，指导各村、组建立健全各种综治规章制度，主要是《村治安综合治理组织机构示意图》、《村治
安防控网络示意图》、《村治保会工作职责》、《村调委会工作职责》、《安全文明村标准》、《矛盾纠纷调解工作记录》、《治安联防队员花名册》、《十户联防小组户花名册》、《刑释解教人员帮教花名册》、《帮教记录》等，确保重点整治工作规范化管理。
3、各村要组织群众开展不同形式的法制宣传教育活动。在宣传教育工作中要做到三个结合：把开展重点整治工作与宣传国家法律法规结合起来，增强广大群众的法制观念和法律意识，增强广大群众同违法犯罪活动斗争的自觉性；把重点整治与入户调查结合起来，全面掌握社情民意，掌握同犯罪分子斗争的主动权；把重点整治同创建安
全文明村结合起来，充分调动广大群众知法、守法、用法的自觉性。
4、各有关村组要认真组织开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的各类矛盾纠纷要逐一造册登记，认真予以处理，努力消除不安定因素。
5、各村组要结合重点整治，进一步加强对重点人员的管理、监控和帮教工作，对流动人口、重点人口、吸毒人员、刑释解教人员和违法人员要加强管理，防止违法犯罪的发生，对一些大法不犯，小法不断的违法分子，派出所要组织一至二次法律培训班，帮助改邪归正。
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