平房乡2010年—2012年基层党的建设规划
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市、县委全会精神和县委《关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，进一步加强和改进全乡农村党的建设，促进农村经济社会发展和稳定，现就平房乡农村党的建设做出如下三年发展规划（2010年—2012年）：
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省、市、县委全会精神，按照党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的“五位一体”总体布局要求，紧紧围绕一个主题（老区换新貌，构建富裕、和谐新平房），坚持四个原则（围绕中心、促进发展，一岗双责、齐抓共管，实际出发、务求实效，与时俱进、不断创新），强化五项建设（党委班子自身建设，村级组织建设，干部和党员队伍建设，乡村集体经济建设，社会文明建设），发挥三个作用（党委的领导核心作用，基层组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用），实现五个好目标，全面提升我乡党建科学化水平。为加快推进全乡经济及各项社会事业发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心，促进发展。遵循经济社会发展规律，自觉把基层党建工作放到全乡发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动产业发展，促进项目落地，维护社会和谐，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
（二）坚持“一岗双责”，齐抓共管。全乡广大党员干部要牢固树立全员抓党建的理念，切实落实党建工作的“一岗双责”责任制，各有关部门密切配合、全力支持，形成工作合力，共同促进全乡党建工作整体上水平。
（三）坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系各村实际抓党建。以扎实的作风，深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村经济及各项事业发展、社会和谐稳定的实际效果检验党建工作成效。
（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势新任务的需要，主动顺应形势任务的发展变化，坚持以改革的精神加强和改进基层党组织建设。立足平房乡实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，扩大影响，着力破解工作中的难点和瓶颈问题，努力抓出基层党建工作的特色。
三、总体目标和规划
继续深入实施“紫塞先锋”工程，着力推进“富民党建”进程，大胆改革创新，切实加强和改进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为内容的“五位一体”党建总体工程建设，围绕构建服务党建，推进和谐党建，开展先锋党建，实施富民党建，建设民心党建，探索创新党建，提高基层党组织的创造力、凝聚力和影响力，突出抓好学习型党组织建设、学习型领导班子建设和学习型干部队伍建设，提高党员队伍素质，提高基层党建工作整体水平，努力使乡村两级党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”的目标要求。
（一）强化党委班子自身建设。乡党政班子全面贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针、政策；党委班子率先推动学习型党组织创建，从2010年开始，进一步完善理论中心组学习制度，推进中国特色社会主义理论体系学习，切实把思想理论建设放在首位，力争每年开展一次“读书月”活动，领导干部每年撰写不少于一万字的读书笔记；党委班子廉洁勤政，自觉履行廉政承诺，坚持团结协作，有较强的凝聚力和战斗力，确保民主测评中班子连续3年的满意率不低于90％；民主集中制等相关制度健全，有明确的议事规则并认真贯彻执行，重大决策无失误；建立经常性专题研究基层组织建设会议制度，每季度至少专题研究一次基层组织建设工作；实行党政班子成员重点联系村、联系户制度，一把手带头联系后进村，后进支部转化工作要高站位、高起点、高标准落实，确保效果明显；党委成员率先落实党建工作“一岗双责”责任制，党委成员联系村要确保建成党建工作示范村。
（二）强化村级组织建设。村级组织建设工作思路清晰、规划具体、目标明确；争取2012年底90％的村实现“五个好”目标要求；加强党支部书记队伍建设，组织广大支部书记广泛深入学习沈浩先进事迹，争做一心一意为民办实事的“沈浩式”好书记；深入实施“领头雁工程”，从2010年起，每年重点培树3名“一好双强”型党支部书记，利用走出去、请进来的方法，争取每年有针对性地开展一次与先进乡、村的“对标”，每年七月份，重点就基层党建工作组织各村进行“拉练”，同时，继续深化“看、述、评、比、做”活动，在村党支部书记中实施“两个一”工程，即每名村党支部书记都要领办或帮办一个产业园区，谋划一个发展项目，截止到2012年末，党支部书记领办或帮办产业园区总数不低于18个，谋划并落实重点项目不少于6个。开展以党支部为核心的村级组织健全配套，以村务公开和民主议事、民主决策、民主管理、民主监督为主的各项管理制度和工作制度健全，“一制三化”工作机制运行良好；以“定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养”为主要内容的“一定三有”激励保障机制贯彻落实到位；完善和加强村级组织活动场所的建设、管理和使用，力争3年内，高标准扩建一批，规范化改建一批；按照“抓亮点，除盲点”的思路，突出抓后进村的治理整顿，较好完成年度转化目标任务；乡直基层党组织健全，设置合理，能够发挥明显作用；坚持抓创新、抓落实，每年有1—2项基层组织建设工作经验被县以上党委、组织部门认可并推广。
（三）强化干部和党员队伍建设。不断加强党风廉政建设和党员队伍建设，巩固惩防体系建设，建立预警机制，乡村党员、干部队伍政治坚定、结构合理、素质优良、专业配套；继续深入实施农村基层党员干部“素质工程”，每年对90％以上的村干部、党员进行不同层次内容的培训，党员远程教育设施配备率达到100％，积极开展党员干部现代远程教育“星级站点”创建活动；继续推进“紫塞先锋”和“富民党建”工程，深化和拓展“三带三培”活动，用三年时间培树百名创业先锋，全面开展“在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责”活动，扶持党员带头创业，每年集中表彰党员带头致富能手不少于15人；健全党内激励、关怀和帮扶制度，深化和拓展“双联双建”活动，推行党员“一帮一”或“多帮一”结对机制；注重对入党积极分子的教育培养，把好发展党员入口关，全面推行发展党员“四票四公示一追究”制度，彻底杜绝2年以上不发展党员的村；积极支持“一村一名大学生”学员和“大学生村官”工作，积极按要求选配后备干部；加强流动党员管理，党组织关系接转及时，采取措施，创新载体，积极为农村党员发挥作用创造条件；村级党组织和村委会能够按时换届，注重提倡村级党组织书记和村主任“一人兼”及村两委成员交叉任职，全面推行党组织换届选举的“公推直选”模式。
（四）强化乡村集体经济建设。切实发挥乡村两级党组织的领导核心作用，因地制宜制定符合自身实际的经济发展路子和长远规划，并有相关的保证措施；把发展壮大乡、村集体经济列入党组织书记责任制当中，主要领导带头抓；提高乡村农业综合生产能力和可持续发展能力，采取多种形式、多种渠道，为农民提供优惠政策、信息和产前、产中、产后服务；利用本地资源和区位优势，深入挖掘稳定的富乡、富村、富民增长源，努力实现乡村集体经济收入不断稳定增加；全乡财政收入稳固增加，在全县位次前移，尽早实现自立；村级集体收入实现新突破，农民人均纯收入不断增长，富民党建彰显成效。
（五）强化全乡社会文明建设。乡党政领导班子正确认识和处理物质文明、精神文明、政治文明建设的关系，一手抓经济促发展，一手抓文明保稳定；基层民主政治建设不断加强，党务、村务公开、民主管理较好落实，农村社会稳定；教育、交通、计划生育、环境卫生、社会治安综合治理等项工作分别达到规定标准，各项社会事业协调发展；基础设施能适应经济建设和新农村建设要求，文明生态村建设和新民居建设按目标要求完成，农民文化生活较丰富，党风、政风和社会风气良好。
四、工作要求和具体措施
1、健全和完善责任制。乡村两级党组织要把基层党建工作列入重要议事日程，精心部署，常抓不懈。党组织书记要切实履行基层党建工作的“第一责任人”职责，要经常深入调查研究，发现问题，总结经验，推动工作。党委成员和党建指导员要认真执行党建工作联系点制度，党员领导干部联系点要确保建成党建工作的示范点，从而以点带面，全面推进，不断提高全乡党建工作的整体水平。
2、夯实政治思想基础。坚持把思想政治建设放在首位，建设学习型党组织，大力加强对基层干部的教育培训，提高全乡党员干部抓党建的责任意识。充分利用党委理论中心组学习、党员远程电教、农民双带培训学校等不同载体，开展多种形式的教育培训。乡党委每年对（村）党组织书记、主任组织集中学习不少于7天，对两委成员培训不少于4天，每年集中组织全乡党员办两次培训班；各村对党员固定学习日制度坚持并落实到位。
3、加强活动阵地建设。把基层组织活动场所建设作为党建基础工作的重中之重，不断健全责任体系，完善工作制度，需找契机和依托，加强配套建设，乡、村级组织活动场所达到规范化、设施配套化、功能完备化目标。
4、完善党建工作机制。建立健全党建工作领导小组。规范组织生活和“三会一课”、民主评议等制度。建立健全“支部向党员承诺、党员向群众承诺，群众监督党员、党员监督支部”的承诺和监督机制；不断完善党员谈心、诫免、警示教育和典型宣传等经常性教育的制度机制，达到教育管理规范化、制度化。
5、强化督导考核。把基层党建工作作为对各村、各单位工作考核的重要内容，严格奖惩。特别是在乡村两级干部评优、评先、推荐使用时，要着重把其履行党建工作责任情况和效果作为重要依据。对落实党建工作责任不力，效果不明显的党员干部，实行党委谈话制度，情节严重的要对其实施责任追究。
