法 制 科 剖 析 材 料
根据局党组的统一部署，按照《荥阳市环境保护局转变作风文明执法提高服务水平集中整治活动实施方案》要求，结合法制科实际，现对我科室情况剖析如下：
一、扎实开展执行力建设和文明执法教育活动
法制科是环保局的重要组成部分。作为环保局的重要部门，法制科肩负着为全市环境监管处罚、厂群关系调节、群众环境信访等重要职责。因此，我科室积极响应局党组的号召，高度重视，迅速行动，精心组织，扎实开展提高法制科转变作风文明执法提高服务水平集中整治活动。
二、查找的问题及成因剖析
１、存在的问题主要表现在以下几个方面：
（１）观念有待转变，意识有待提高。个别科室人员认为执法文明与自己无关，系统意识、大局观念不强，思想上和行动上没有统一到全局工作的决策部署上来。在工作中重布臵、轻落实，在具体执行上，存在互相推诿、扯皮现象。服务为先，环保为民，挂在嘴上，写在纸上，却没有真正落实到本职工作的每个环节，每个细微处。
（2）解决问题的能力有待加强，科室人员综合素质有待提高。随着环保改革和管理的不断深化，环保法制建设的迅猛发展，少数法制科人员的业务知识和技能不能适应环保新一轮环保法制发展的需要，难以胜任规范化、科学化、
精细化的管理要求，业务素质有待提高，解决新问题，处理新情况的能力有待加强。
（3）工作热情有待激发，协调配合有待加强。少数科室人员精神状态不振奋，干事创业精神不足；工作标准不高，责任心不强；比待遇多、讲奉献少；工作交待“二传手”多，主动承担、一以贯之地完成工作任务少。有的人员与人员之间不注重协调配合，影响到工作整体效率，缺乏合力办事的氛围。
２、造成以上问题的原因可归纳为以下几点：
（１）因循守旧、固步自封是阻碍执行力提高的根本。少数科室成员仅凭经验主义，不思进取，混日子，熬年头；有的工作方法简单陈旧，缺乏工作调研；有的工作缺乏前瞻性、主动性，推一下动一下，有的缺乏原则性与创造性的统一，不能把上级精神与本地、本单位的实际情况相结合，工作落实机械、教条。
（２）分工不明、责任不清是制约执行力提高的瓶颈。 岗位职责不够明晰、工作流程不够规范、规章制度不够健全、科室协调配合机制不够完善等问题，导致了工作中的越位、缺位现象的产生，影响了我局执行力的有效落实。（３）监管不严、奖惩不明是影响执行力提高的关键。不求有功，但求无过，见责任就推，见困难就绕的行为，甚至见利益就争，见名利就上，有利的事抢着干，无利、少
利和难干的事，就相互推诿、扯皮的种种不良现象，在极少数科室成员中依然存在，影响了财政部门整体执行力的提升。
三、整改思路及具体措施
通过“转变作风文明执法提高服务水平集中整治活动”的开展，在科室、个人的自我剖析中，大家提出许多加强提升科室服务水平和能力的意见和建议，并已逐步进行了整改，努力做到边学边查，边查边改。
１、加强学习，以谋在先，提高开拓创新能力，奠定提升执行力的基础。执行力的提高，说到底是落实能力、执行效率的提高。而这一切都离不开人的素质。眼界决定境界，思路决定出路。环保工作人员不能只埋首于日常的事务性工作，随时间的流逝而淡化了热情，磨掉了锐气；而应抬起头来，增广见闻，加强学习，以更宽广的视野，更开阔的思路，满怀激情地去开创性地做好本职环保工作。社会、经济的发展，环保改革的不断深化，环保工作的日益复杂，许多新问题、新情况的不断出现都要求我们要跳出旧有的思维模式，将本职工作放在全局的角度，站在全局的高度去思量，不断适应环境发展的新要求，去创造性地抓落实。执行中，要在充分学习的基础上找准上级精神与本地实际、群众愿望的最佳结合点，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实效。因此，我科室狠抓成员的教育培训，结合实
际制定学习计划，提升科室人员综合素质；结合业务工作实际开展学习讨论，提高工作能力；召开科室会议，听取科室成员工作汇报和下一步的工作思路，引导科室成员职工主动谋划自己的工作。
２、转变作风，规范管理，提高内部管理的精细化程度，为提升执行力提供保障。执行是一个系统化的流程，必须把握好对执行过程的控制，才能全面提升执行力。一是抓好作风建设。增强科室人员的公仆意识和服务意识；强化纪律观念，确保政令畅通，令行禁止。严格考勤管理，严明工作纪律，突出抓好工作做风，杜绝迟到、不接听电话等现象的发生；弘扬求真务实精神，踏实做事、说实话、办实事、求实效。督促科室成员时刻保持旺盛的精神状态，切实做到“提质、提效、提神”。二是完善工作运行机制。结合法制岗位实际，建立明确的工作标准，优化工作流程，严格按流程办事，全面落实岗位责任制，提高行政效能和服务水平。三是落实协调机制。对需要两个或两个以上人员共同落实办理的事项，明确哪个工作人员是主导，哪个人员是参与；明确各自应承担的责任，具有的权限，即明确职能定位，落实各自责任分工，发挥最大合力。
三、下步工作打算
加强学习，切实提高执法人员素质。以局转变作风文明执法提高服务水平集中整治活动为契机，组织执法人员认
真学习相关的法律、法规，深入开展以案学法大讨论活动，从而提高执法人员的业务素质和执法水平。
法制科
二〇一〇年十二月十四日
法制科剖析材料
法制科
二〇一〇年十二月十四日
