**乡加强和创新社会管理工作汇报
中共**乡委员会 **乡人民政府
（2012年8月7日）
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我乡按照全区加强和创新社会管理工作要求，转变社会管理理念，创新社会管理机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，着力提高基层组织管理服务水平，社会管理工作取得了阶段性的成效。现我就**乡社会管理工作向各位领导作以简要汇报。
一、基本情况
**乡地处西峰区南部，全乡辖8个行政村，76个村民小组，4035户、1.7万人，驻乡机关单位4个。登记在册吸毒人员6名，法轮功人员7名，门徒会人员13名，刑释解教人员17名。截止目前，共发生刑事案件2起，治安案件18起，共排查调处矛盾纠纷84起，调处成功80起。
二、工作现状
近年来，我乡认真贯彻落实省、市、区政法工作会议精神，按照区委、区政府的总体安排部署，以“平安创建”为统揽，健全防控网络，整合人力，实行部门联动，齐抓共管，实现了治安大局持续稳定。
（一）以夯实基层基础建设为着力点，创新社会管理水平
1、成立强有力的组织领导机构，成立了由乡党委书记任主
1 任，政府乡长任副主任，各部门负责人任成员的社会治安综合治理委员会、信访维稳工作领导小组等机构，明确了工作职责和要求，建立完善了相关的工作制度和管理制度。各村、单位都成立了相应的综治工作机构，健全了治保会、巡逻队和调委会等群防群治组织，充分发挥治安中心户长的职能作用，形成上下联通、纵横到边的治安防控网络，确保了各项工作措施落到实处。
2、制定切合实际的综治维稳工作方案。我们积极探索、定期研究、明确目标任务，在实践中摸索经验，不断总结、不断完善，层层分解细化，实行量化考核，严格落实责任制和项目风险评估保障机制，组织专人定期对辖区机关单位、学校、企业、村庄道路等重点部位进行排查摸底，做到发现问题、研究问题、解决问题有机结合，有效改善全乡社会治安环境。
3、把社会管理创新与深入推进创先争优活动开展和机关作风整顿活动结合起来。要求各级党员干部要把社会管理创新作为衡量创先争优活动成效的标准之一，在创先争优活动中积极履行社会管理职责。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，不断创新工作机制，提高社会管理服务水平。
4、全面规范化村级阵地，夯实基层基础。我乡唐苟、铁楼、夏刘和毛寺4个村建成了高标准、规范化的综治维稳工作中心和综治室，各项业务工作有序开展。按照“五有”标准全面加强了村级警务室（综治室）阵地建设，落实了责任区民警到警务室（综治室）工作制度，全乡8个行政村的村级警务室（综治室）全部
2 达到了规范化建设标准。
5、在强化治安防控上下功夫，组建社区治安防控网。在新农村聚集点安装了可监控系统，在8个行政村形成了集村干部、民警、综治员、巡逻员、综治成员单位工作人员“五位一体”的治安防控管理工作格局。
6、推动村民自治和自我管理相结合。充分发挥村委会、村民小组、民兵应急小分队、人大代表、村民代表、老村干部、治安中心户长、计生自管小组长的作用，提高村民自治和自我管理的能力，调动和激发广大人民群众的积极性，推进社会管理创新。
（二）突出矛盾纠纷排查调处为着力点，不断提升社会管理水平
1、以司法所为调解核心，各村建立了人民调解委员会。对影响社会稳定的群体性事件、纠纷苗头，超前预测，及时发现，及时反馈，及时处臵，抓早、抓小、抓苗头。
2、以派出所为治安防控核心，乡上抽调精干人员成立治安巡逻队，各村建立治保委员会。加强对所辖区域的巡查，做好预防发案工作。
3、建立健全了社会稳定预警机制。制定了对群体性突发事件的应急预案，进一步分解任务，发挥各职能部门的作用，完善处臵方法。
4、建立健全了重大矛盾纠纷排查调处机制。实行矛盾纠纷调处奖惩机制，对影响较大的矛盾纠纷，由包村科级干部负责，村组干部配合，协调处理，力争做到“小事不出村、大事不出乡、
3 矛盾不上交”的目标要求，最大限度使聚众闹事和群体性事件消灭在基层和萌芽状态。
5、重视信访工作。建立健全了对群众来信来访案件专案督办制度，杜绝越级上访行为的发生。
三、存在的问题和困难
社会管理是个复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，在推进过程中，不可避免地存在一些问题和困难，就我乡目前情况来看，主要体现在以下几方面：
一是社会管理主体不够多元化，社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，群众需求千差万别，利益关系错综复杂，作为基层政府，往往无形的包揽着所有社会管理事项，没有形成多元化的治理体。
二是基层政府在社会管理上，“越位”、“错位”现象经常发生，就像“大保姆”无所不管，一些本由社会组织和市场解决的问题，政府却要承担，成本很高但效率不高，耗费大量人力、物理和财力，群众却不满意，很多矛盾集中到政府身上，出力不讨好。
三是农民缺乏教育、缺乏责任意识、公民意识和组织意识，特别是在土地实行承包后，农业税取消后，相当一部分农民只注重个人利益，面对政策只讲权利，不尽义务，大局观念差。
四是基层组织对农民的社会管理弱化，在管理上缺乏必要的手段和措施，导致基层组织作用发挥不明显，甚至难发挥，加之在农民的教育和管理上措施对农民群众在管理上没有行之有效
4 的约束力。
五是社会矛盾纠纷调处解决手段单一，虽然在形式上已经建立了调解、仲裁、复议、诉讼到信访、上访等一整套的纠纷解决渠道，但是，现有的纠纷解决机制还存在一些问题。因此，很多时候，人们“信访不信法”、“信闹不信理”。部分法院裁定后的案件又重新进入信访渠道，最终还是压到基层实行包案才能“息诉罢访”、“人走了事”。
六是农村社会管理技防设施建设滞后、措施不足，技防监控不到位，加之基层组织和广大群众主动性不强，技防设施建设不能满足新形势下对加强和创新社会管理工作的要求。
四、建议与对策
我们不难发现，社会管理工作的诸多问题带来的直接后果是社会管理效果不好，社会问题和社会矛盾增多，社会和谐稳定压力增大。面对这些问题和困难，结合我乡实际，提出如下几点建议：
一要引导社会组织共同参与到社会管理中。对于复杂而纷繁的社会事务，从群众的需求中探索适宜的管理措施，正确引导社会组织积极参与到社会管理创新工作中，同政府一道形成多元化的社会管理体系。
二要加强基层组织建设。面对目前农民群众教育缺失和管理难的问题，首当其冲要加强基层组织的建设，要在提高基层班子队伍的素质上下功夫，只有让一线领导干部的觉悟和素质得以提
5 高，群众的教育和管理才能很自然的走上正轨。
三要加大对农村群众的教育力度，切实提升农民的素质。特别是具有针对性的、多元化的开展农民教育，只有让农民在不断接受教育的过程中，进而提高他们作为公民的责任和组织意识，才能让农民真正参与到社会管理中来。
四要不断丰富调处农民矛盾纠纷的手段。针对发生的矛盾纠纷，我们应当积极的对待，对于不同性质的矛盾纠纷要正确引导群众通过合理的方式表达诉求愿望。
五要不断研究新情况，解决新问题。在创新管理理念、创新管理模式、健全管理机制、破解管理难题上下功夫、用气力，进一步解放思想，开阔视野，勇于探索，大胆实践，不断加强对社会管理的调查研究，掌握社情民意，分析社会矛盾，深入推进社会管理创新。
总之，在今后的工作中，我们将高度重视社会管理工作，创新社会管理方式，正确认识新时期加强社会管理创新工作的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，开拓进取，创新发展，努力走出一条社会管理工作的新路子，为实现我乡经济社会又好又快发展创造良好的环境。
以上汇报有不妥之处，请各位领导批评指正。
