绵竹市九龙镇双桂村、遵道镇棚花村土地整改项目监理规划
1.工程项目基本概况.1.1前 言
土地开发整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设，提高人民生活水平具有极其重要的意义，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。为了更好地开展四川省德阳绵竹市九龙镇双桂村、遵道镇土地整理项目工作，并且为项目的实施提供依据，为此在《绵竹市九龙镇双桂村、遵道镇土地整理项目可行性研究报告》的基础上，编制本规划设计。 1.2项目建设背景
为实现耕地总量动态平衡，缓解日益突出的人地矛盾，发展地方经济，解决未来粮食生产和农村经济建设的用地矛盾，根据《绵竹市土地整理近期实施规划》和《四川省土地整理项目管理暂行规定》，绵竹市国土资源局根据政府的安排和部署，并协调组织有关部门领导和技术人员实地考察论证，经过充分调查研究，听取各方面意见，提出可行性研究报告，由德阳市国土资源局组织土地开发整理专家论证后，将该项目的可行性研究阶段的资料上报省国土资源厅并通过立项。 1.3 项目建设目的
1.3.1贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实《绵竹市遵九龙镇双桂村、道镇土地利用总体规划》，通过土地开发整理，提高耕地质量，增加耕地面积，稳定粮食生产，增加粮食产量，保证粮食安全， 1 充分享受国家关于鼓励土地整理的优惠政策。
1.3.2高效利用，合理配置土地资源，提高土地利用率和产出率，实现耕地总量的动态平衡，提高土地的经济和社会效益，确保国家和整理区农民的经济收益。
1.3.3完善项目区基础设施，合理布置农田水利工程、道路工程和水土保持工程等，保证项目区土地资源的可持续利用和生产的稳定性，改变土地利用现状，发展当地农村经济。
1.3.4改善项目区的农业生产条件和生存环境，创造良好的生态环境。 1.3.5增加农村剩余劳动力的就业机会，增加农民收入，提高农民生活水平。 1.3.6为项目的工程实施、资金管理、工程进度控制等提供依据。 1.4项目规划任务
1.4.1制定项目区土地整理的目标、任务和方针，落实土地整理指标； 1.4.2分析项目区基本情况；
1.4.3分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地开发整理潜力分析；
1.4.4确定土地利用方向和土地利用布局； 1.4.5确定项目区主要工程布局与设计；
1.4.6对项目初步设计方案进行社会效益、生态效益和经济效益综合评价； 1.4.7制定规划实施的相关政策和措施。 1.5项目规划依据
1.5.1 相关规划及报告
⑴《四川省绵竹市2008年统计年鉴》
2 ⑵《四川省绵竹市生态农业发展规划》 ⑶《德阳绵竹市耕地后备资源调查评估报告》 ⑷《德阳绵竹市水利建设规划》 ⑸《四川省德阳市绵竹市国土规划》 ⑹《德阳市绵竹市土壤》 ⑺《德阳市绵竹市国土志》
⑻《德阳绵竹市农业气候资源开发利用评估研究》 ⑼《四川省水利水电设计概算编制规程》 ⑽项目实际调查资料
⑾《九龙镇、遵道镇耕地资源调查报告》 ⑿《德阳市绵竹市土壤》 ⒀《四川省工程造价信息》 1.5.2 可行性研究报告
《绵竹市九龙镇孝德镇等土地整理项目的审核批复》 1.5.3 行业技术标准
（1）《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》；
（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）； （4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）； （5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）； （6）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999； 1.5.4 有关法律法规政策
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （3）《基本农田保护条例》；
（4）《中华人民共和国水土保持法》； （5）《中华人民共和国环境保护法》；
（6）国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》； （7）中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》； 1.6 项目建设期限
本项目的规划建设期限为：2008年11月开始项目招标并落实施工队伍进场，2008年10月至2008年12月完成工程施工，至2008年12月，本工程全部结束，施工总工期为3个月。 1.7项目工程特性及目标值
项目涉及土地面积5508.8亩，扣除不参与整理的地类面积，确定建设规模为5005.8亩，通过土地整理可新增耕地面积亩，新增耕地率为12.49%。 1.8、工程项目总投资
项目总投资230万元全部申请四川省投资。
2、质量目标
为保证工程按质按量的完成，本工程实行工程监理制度。由绵竹市土地开发整理中心以批准的项目规划设计、土地开发整理验收规程为标准，本着客观、公正、公平原则，对项目的施工质量分项工程进行监理。项目完工后，按建设工程竣工验收程序，对照国家有关工程质量标准，由德阳市国土资源局初验，最后向四川省国土资源厅申请终验。
3、工程项目组织
4 工程项目上级国土资源管理部门：绵竹市土地开发整理中心 实施单位：九龙镇、遵道镇人民政府 设计单位：成都惠润土地整理咨询有限公司 承包单位：绵竹市三益建筑有限公司 监理单位：广汉金葵建设监理公司
4、监理工程范围和内容
4.1施工阶段监理：土地平整、田间道路工程、农田水利工程和他工程四部分。
4.2保修阶段监理：规定保修期内负责工程质量鉴定，明确工程质量责任，按规定督促维修。
4.3工程质量控制目标：达到业主的要求。 4.4工程进度控制目标：控制在合同工期范围内。
4.5工程投资控制目标：对授权范围内的工程投资控制在承包商合同价格和协议条款规定允许调整价款限额以内。
4.6安全、文明施工目标：无重大安全、质量事故。
5、监理组织
总监: 监理工程师： 现场监理：
6、监理主要依据
6.1《四川省土地利用总体规划（2001—2010）》； 6.2《四川省土地利用专项规划（2001—2010）》； 6.3《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）； 6.4《公路桥涵设计通用规范》JTJ021-89；
5 6.5《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999； 6.6
6.7《水土保持综合治理技术规范GB/T16453.1-16453.6-1996》； 6.8《土地开发整理标准》（TD/T1011—1013—2000）； 6.9《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规政策。 6.10项目区1:5000土地利用现状图；
6.11《国家投资土地开发整理项目工程监理规范》
7、监理工作基本程序
7.1施工准备阶段：
（1）、对施工单位人力、材料、设备配置的数量及合理性的审查。 （2）、对施工组织设计及施工方案（措施）及各级质保体系的审查确认。 （3）、对原材料、构配件、工程设备及混凝土、砂浆配合比与试配的审查。 7.2施工阶段
对施工过程中各工序、隐蔽工程等工艺操作，是否按规范、设计图纸及施工方案（措施）的规定和要求进行施工的检查认定。
7.3分部分项工程成品验收及保护阶段。
按规定对已完成的分部分项工程的中间验收和验评，必须满足设计和施工规范要求，并达到施工合同规定的质量等级标准。
8、监理工作主要方法和措施
8.1工程材料、构配件和设备质量控制程序
（1）承包单位自检合格后向专业监理工程师提交报验单及相关证件和质量
6 证明资料。
（2）专业监理工程师审核、抽查。 （3）抽查合格后方可使用。
8.2分项（含工序、隐蔽工程）分部、及单位工程质量控制基本程序 （1）承包单位自检合格后向专业监理工程师报验。 （2）专业监理工程师审核资料、现场验收。
（3）检验合格，专业监理工程师签认后，承包单位可进入下道工序施工。 （4）总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
8.3工程质量控制工作内容：
（1）专业监理工程师审查承包单位报送的施工方案，提出审查意见后，报送总监审核、签发。
（2）专业监理工程师应对承包单位报送的工程施工测量放线成果进行审核和检查。
（3）专业监理工程师应对承包单位（含业主）报送的拟进场工程材料、构配件和设备的质量证明资料进行审核，并对进场实物按规定进行见证取样后作复验。
（4）监理人员应对施工过程进行有目的的巡视检查、平行检测。对其中可能发生质量通病的部位及各监理工作质量控制点的关键重要部位进行跟踪旁站监督和检测。
（5）监理工程师应对承包单位报送的施工预（自）检、工序交接检查、隐蔽工程验收资料进行审核，并在现场进行检查，符合要求后方可签认。
7 专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。
总监应组织监理人员对承包单位报送的分部工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。
（6）当施工过程中出现的质量事故时，一般事故，专业监理工程师应主持处理，对重大事故总监应主持处理。工程质量的处理方案必须证得业主的同意和设计单位的签字认可后方能实施。
（7）工程质量保修期的监理工作
工程保修期的质量监理，是保证工程投入使用后十分重要的部分，作监理服务的一天重要组成部分，应予以高度重视，必须设置专人负责。尤其是本工程设备系统多而复杂，更应安排强有力的人员承担本工程质量缺陷的检查、处理和记录，并对施工方的修复过程进行监理，修复完成后参加验收合格后予以签认，资料亦要按规定存档备查。
对由于非施工的原因造成工程质量缺陷，监理人员亦应协助业主参加分析、处理作好记录，并核实修复工程费用和签署工程款支付资料，报业主审定后支付。
2008年11月22日
