对南华县招商引资工作的几点思考
罗 锋
招商引资工作历来是各级党委、政府的一项重点工作。近年来，南华县采取有力措施，狠抓招商引资工作，取得了明显成效。２０１０年，全县共签订招商合作项目１４个，实际到位资金４．１３亿元（其中省外到位资金３．２４亿元），同比增长５４．７％。有力促进了全县经济社会快速健康发展。但“招商难、难招商、推动慢”的问题仍然困扰着招商引资工作。本文就南华县招商引资工作中存在困难和问题作粗浅分析，并就下步工作谈点浅见。
一、困难和问题
（一）招商引资工作合力尚未形成
部分乡镇和单位对招商引资工作的重要性认识不到位，认为招商引资工作只是招商部门的事，与自己关系不大，存在等待、观望、消极的思想，工作不主动，服务不热情。部分单位领导的思想认识已到位，也比较重视，但部分中层干部和具体业务经办人员在办理业务过程中却缺乏大局意识、缺乏灵活性。对达不到条件的事项不会主动为客商出主意、想办法，只会坚持不予办理。部门与部门之间仍存在相互推诿扯皮的情况。全县上下普遍关心招商、参与招商、服务招商的全民招商氛围还不浓。
（二）招商引资环境有待进一步改善
由于缺乏建设资金，作为招商引资基础平台的工业园区土地平整、路网建设、生产生活用水供给、污水处理等基础设施难于实现配套。在相关产业的发展上还未出台相应的配套政策，在项目引进洽谈时很难作出明确表态，往往只是采取一事一议的办法。受土地政策限制，招商引资项目用地储备不足。
（三）招商引资项目整理工作有待加强
对招商引资项目的策划、筛选、研究和包装还需进一步加强。大部分项目零星分散，缺乏吸引力。部分项目的定位仅局限在县内，没有站在周边县市和滇中、滇西片区的全局作分析考虑，缺乏适合市场需求的大项目和优势项目。
（四）招商引资方式仍需探索
近年来，南华的招商引资方式在不断改进，且投入了一定的人力和财力，取得了很大成效，但主要还是靠行政手段进行招商。仅靠行政手段进行招商的制约因素较多，效果也不尽理想，仍需在招商方式上多作探索和实践。
二、对策及建议
（一）大力营造全民招商的良好氛围
当前，各级财政投入主要是实施一些基础性的项目，而推动城市建设、培植财源、加速地方经济社会发展更多要依靠社会民间资本投入，招商引资自然成为了推动发展的重要资金来源。发达地区都把招商引资作为推动发展的火车头、牛鼻子、大动脉、生命线、助推器来抓，足见招商引资工作的重要性。要加快欠发达地区经济社会发展，招商引资工作就显得尤为重要。南华的财政十分困难，发展的资金除向上级争取扶持外，只能靠招商引资来解决。因此，要把招商引资工作摆在更加突出的位置，高度重视，认真研究，齐心协力，狠抓落实。招商引资工作是一项系统工程，涉及方方面面，不是哪一个部门就能单独做好，需要各级
各部门甚至全社会都来关心、支持和参与才能做好。首先，各级各部门的工作都要服从和服务于招商引资这个大局，只要是不明令禁止的，要尽力为引进的客商开绿灯。其次，各级各部门要加强对本单位中层干部、一般干部的宣传教育，让他们在办理业务和具体工作中为客商提供高效、便捷、优质的服务，树立好自身、单位和南华的良好形象。再次，要通过各类宣传媒体营造招商引资的良好氛围。让社会、公众都知晓抓好招商引资工作对推动经济社会发展的重要性，自觉关心、支持、参与招商引资工作，努力在全县上下形成全民招商的良好氛围。
（二）进一步优化招商引资环境
一是要科学合理规划、运作工业园区，把工业园区招商作为招商重点，加快区内规划和土地调整储备、水电路等基础配套建设，使园区成为南华县招商引资项目的平台，更好地发挥聚集效应。加强与大企业、大集团的沟通联系与合作，在符合规划、开发进度、投资规模的前提下，尽可能实现把工业园区内的土地逐步转给有实力的大企业、大集团进行整体开发，由企业自行招商。二是研究制定明晰的招商引资政策措施，使其与周边地区相比更具吸引力和竞争力。三是申报储备利用好一批项目用地，解决好项目建设中的土地利用瓶颈难题，既要有近期土地利用计划，也要有中长期土地利用规划。四是要全程跟踪、服务招商项目。招商项目的跟踪问效是一个长期过程，不能只推介、不服务，要以项目为中心，从推介开始，就提供全方位优质服务，提高招商引资的成功率。同时，要主动寻找机会加强与大集团、大企业的沟通交流，力争大项目落户南华。
（三）加大招商项目的策划、包装和推介力度
在策划和包装项目时，不能仅仅站在县内的资源和角度来考虑，要了解掌握周边地区的产业发展动态，与周边地区进行分析和对比，找出自己的优势，选出适合自己发展的项目进行包装。要认真研究产业发展趋势、产业转移态势，着力打造主动迎合市场需求的项目。有的项目要跳出南华的资源作考虑，南华已有便捷的交通，如再加上好的投资环境，可以引进一些原料在外的项目。大理州部分县市的加工企业本地并无原材料，但企业仍入驻发展，可以借鉴。在包装好项目的基础上，要在项目宣传和推介方面狠下功夫。一是要充分利用好节会、网络、与商会对接。用委托招商、以商招商等形式推介招商项目，让更多的人了解南华的资源优势和区位优势，了解南华的招商项目。宣传推介工作不能局限于招商部门，需要各级各部门的共同参与，发挥各部门与外界接触面广的优势进行宣传推介。二是要发展中介组织招商，鼓励企业主动以商招商，扩大市场甄选南华项目的机会。企业以商招商不仅可以寻找到自己理想的合作伙伴共同发展，而且可以延伸产业链，把产业做强做大。三是要落实兑现奖励政策，鼓励社会各界广泛参与南华的招商引资工作，凝聚各方力量加快南华发展步伐。四是要注重网络平台建设。充分利用网络信息平台，不断丰富、更新招商项目的内容和形式，提高网络招商项目的点击率、洽谈率。五是要建立资源及重点项目展示平台。可考虑在适宜的地点设立一个长期的南华县特色资源和重点项目展示平台，把南华的资源、产品和重点项目进行分类展出，如实物、图片、展板、模型、影像资料等，让客商不用到实地，只需到展厅参观后就能对南华的资源、特色产品和重点招商项目有一个感性认识。
（四）加强政府与客商互动
在招商引资工作中，政府与客商各有各的职责，政府主要是为客商营造良好环境，提供优质服务，但推动招商引资项目落实，更多的要靠客商自己去做。政府不可能什么事都为客商包办，客商也不能什么事都依赖政府。只有双方加强互
动、诚信做事、共同努力，才能使招商引资项目尽快落户、顺利建设、早见效益。
（作者单位：南华县人民政府办公室）
