对XX县招商引资工作的思考
一、我县招商引资现状
近年来，我县经济和社会各项事业呈现出良性发展势头，特别是2010年以来省、市“五大战役”的开展，以及县委、县政府对“七个二”重点难点工作的部署与攻坚，我县在理清招商思路、营造招商氛围、创新招商方式、搭建招商平台、优化招商环境等方面做了大量富有成效的工作，全县招商引资工作取得了一定的实绩，初步形成了光电、建材与机械、精细化工、绿色食品与生物制造、文化旅游等五大产业并驾齐驱的工业经济发展格局。2011年，我县招商引资项目38个，总投资36.7亿元，实收注册资本2.727亿元。2012年，我县新引进招商引资项目26个，总投资46.32亿元；被市认定总投资2000万元以上工业（旅游）合同项目14个，总投资额33.14亿元。今年上半年，我县新引进总投资2000万元以上工业（旅游）招商在谈项目有27个，总投资81.892亿元，已在工商注册项目7个，总投资15.02亿元。其中，总投资1亿元以上工业（旅游、商贸）项目15个，总投资76.33亿元。
但是，我们也清晰地看到我县招商引资工作存在不少的困难和问题，突出体现在以下四个方面：
一是招商工作存在“四多四少”。即：签订合同多，落地项
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目少；小项目多，大项目少；低水平项目多，高科技项目少；引进项目多，产出效益少。
二是投资硬环境建设严重滞后。受地理和历史等因素影响，我县工业用地储备少，现有工业平台承载能力严重不足，难以满足一些大项目供地需求。
三是招商工作主体力量分散，专业招商队伍力量薄弱。全局性产业规划、项目策划与包装的专业性和协调性，招商策略与谈判技巧，外引内联信息处理与共享，客商服务工作的常态化和一致性，以及招商目标责任主体督查力量和力度等难以到位。
四是投资软环境有待进一步优化。县内招商政策吸引力还不够强，少数单位服务意识不强，办事效率不高，诚信氛围不浓，在一定程度上影响我县招商形象。
二、对我县招商引资工作的思考
1、“引凤”需“筑巢”，必须全力以赴加紧工业平台建设。 工业园区是招商项目落地不可或缺的重要载体和先决条件，要充分调动社会各方面积极性，广开筹资渠道，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁收益”的原则,鼓励和支持集体、个人和外资参与工业平台和城市各类基础设施建设,通过外引内联加快工业平台建设，真正做到大开放、大开发，从而实现我县招商引资的大突破。
2、工、商互融，推进城市发展和“美丽乡村”建设。 在工业平台建设上，要坚持高起点规划、高标准建设，尤其是水、电、路、讯等基础设施建设要有前瞻性和长远规划，商业与景观等人文建设要做到同步规划，实现园区的宜工、宜商、宜
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居、宜游，使工业发展与城乡建设互为促进，共同发展。如通过XXX公司在县工业平台的产业链发展，在XX乡建设艺术器皿生产线、玻璃艺术长廊、玻璃制品“一条街”，打造集中国玻璃艺术、玻璃器皿销售中心和体验式观光旅游为一体的“XXX小镇”。
3、改进招商措施与方式，提高招商引力和成效。 （1）“结网建库”。一是建立人脉库。要进一步增进“故土情结”、“亲缘情结”招商工作力度，通过县政协、工商联、侨联、文联、国际商会、招商局等机构加强对外联络，网罗本县在外成功创业企业家和精英人士以及曾经在XX工作的企业家和社会各界知名人士信息；同时，可以县委、县政府名义对县各部门、乡镇、企事业单位工作人员在县外的企业家、政府官员和社会各界知名人士等亲朋好友信息进行登记汇总，形成政府招商信息资源库。县委、县政府每年利用大圣文化节、柑桔节等文化商贸平台，邀请这些人士到XX走访、座谈。县招商小分队外出招商时，要充分利用县招商信息库资源，沿路拜访当地XX商会、XX籍企业家与知名人士，借以传递本县投资环境、政策和产业发展信息，增进感情联络，通过口口相传引入更多的境（县）外资金、项目、人才和技术，形成“引进一个、带来一批”的连锁效应。二是建立项目库。项目开发过去是我县的薄弱环节，我县外出招商一些项目简介仅仅是一页纸、几行字，这种客商看不懂、自己说不清的情况必须下大力气解决。项目开发是招商引资最基础的工作，我们要既要做好产业政策和产业国际国内知名企业信息收集工作，又要做好本县产业项目开发工作。要充实招商专业力量，坚持把前期工作做深、做细、做精，认认真真做好项目的调研、论证、
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筛选、设计、包装和储备工作。县里每年都要对项目库的项目资料进行及时更新，包括推介媒质（项目手册、活页、展板、PPT、网络、光盘等）的重新制作，借以提高招商吸引力和合作成功率。
（2）“蓄水养鱼”。在经济欠发达山区，“水源”本身就稀少而珍贵。不仅需要采取切实有效措施使我县形成投资“洼地”，把外面的“水”引进来，更需要注意不让“肥水流入外人田”。要激活县域资金、资源等生产要素，需要政府安装“增氧机”、“搅拌器”，让有限的“水”真正活起来。在招商工作上，要彻底拆除篱笆，打破门槛，取消红灯，坚持做到客商不分亲疏，项目不论大小，资金不分内外，只要是符合环保政策，符合产业发展规划，具有良好成长性和税源长的项目，就给予落地和扶持。
（3）“联袂共舞”。加强“山海协作”、“近邻合作”不是被动的等待，而是要主动拿出政策、资源、项目等实质性的东西进行甄选、对接。要学会“追明星”、“傍大腕”、“借船出海”，要提前置备好“嫁妆”，紧盯区域外经济实力强的央企、省企和明星企业，想方设法引“郎”入室，繁衍本地经济。“傍大腕”就是要积极与其对接，在我县发展其上下游产业链，实现与“明星”的共同发展。“借船出海”就是要勇于舍得“出血”， 如针对我县临近的建阳市就存在有项目无地可供的情况，积极与周边及沿海经济发达区域联手合作“飞地”模式，从而达到“招大引强”、发展本地经济、增加财政收入的目的。
（4）“腾笼换鸟”。目前，我县工业用地开发进展较慢，现有工业平台资源紧张，如何使引进来的大项目及时、快速落地，
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县里有必要对现有工业平台（包括乡镇工业平台）一些投资规模小占用土地资源大、产能落后、资源高消耗、高污染、低效益的项目进行梳理，通过引导、协调和必要的行政手段，促使其技改、改制、转让、搬迁、关闭，以腾出土地资源给规模大、产出效益高的项目。同时，对全县范围内可利用的闲置资产进行排查，通过采取资源共享、利益均沾、分税取利的项目引进机制，调动各有关部门和乡镇村的积极性，深入发掘存量资产的潜力，不断发展壮大乡镇工业。如对原森工企业、建材企业、部队营区等国有闲置资产进行盘活处理，借以引进、嫁接高新发展项目。
4、着力优化投资环境，强化招商责任制落实。
一是进一步加强对县委、县政府《关于印发加强招商引资促进工业经济跨越发展的若干意见的通知》（X政综【2012】129号）的贯彻落实，把“四个一”招商工作机制真正落到实处。要在机关单位大发动、大宣传，全力营造良好的招商引资氛围，积极推行“一事一议”、“一企一策”、“五项服务”（一站式服务、绿色通道服务、电话预约服务、上门协办服务、重点企业驻点帮扶服务）工作机制和“一对一”帮扶政策，全力做好项目审批、用地、用电以及厂房建设和用工招聘等方面的协调与服务工作，促进意向尽快转化合同、合同尽快开工、开工尽快投产达产。二是进一步完善县委、县政府《关于印发XX县招商引资工作考评、奖励办法的通知》（X政综【2012】130号），明确招商引资责任主体，建立统
一、专业的招商引资队伍，强化对招商工作检查、指导、督促、跟踪落实，建立和完善有效的奖惩、激励办法，大幅提高与我县产业链关联度、实际到资、落地时效等考核项目的比重分
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值，建立月调度分析会、季度检查通报、年度考评兑现奖惩等措施，并将招商引资目标任务完成情况与年度绩效工资、评优选先挂钩，实行一票否决制，借以充分调动广大干部群众的积极性，推进各部门、各单位招商引资目标任务的落实。
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