在全区能繁母猪保险工作会议上的讲话
今年以来，全国各地猪肉价格大幅上涨，持续高位运行，成为社会普遍关注的热点问题。为认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》精神，切实抓好我区能繁母猪保险工作，经研究，决定召开全区能繁母猪保险工作会议，刚才区畜牧局、保险公司负责同志对工作有关情况进行了介绍，下面，我就全区能繁母猪保险工作讲几点意见：
一、充分认识开展能繁母猪保险工作的重要意义
生猪生产是我区农业生产的重要组成部分，是农民收入的重要来源，猪肉也是我区城乡居民生活的主要肉食来源。开展能繁母猪保险工作是国家的一项特殊的惠民政策，通过实施政策性的能繁母猪保险，鼓励养殖户的养猪积极性，促进生猪生产的良性发展、稳定市场供应工作，从而保持合理的价格水平、满足消费需求、增加农民收入、促进经济稳步发展。因此，要进一步提高对做好能繁母猪保险工作重要性、必要性认识，按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，进一步强化工作措施，多举措推动我区能繁母猪保险工作深入开展，做到能繁母猪应保尽保。
1 当前，在各类动物疫病的时刻威胁下、在不可抗拒的自然灾害面前、在频频发生的意外事故中，我区生猪生产抗御风险的能力还很弱，生猪生产的安全和稳定随时受到威胁，而各种因此造成的损失，单靠政府的救助补偿已经无法从根本上解决现实的问题。因此，正确运用保险政策手段，逐步建立风险防范和分散机制，使农户以较少的投入获得稳定的经济保障，对提高风险抗御能力、维护生产稳定具有十分重要的现实意义。
2010年，我区能繁母猪承包〃〃〃〃头，投保率〃〃〃%，死亡赔付〃〃〃〃万元，保险公司略有盈余；但去年开展能繁母猪保险以来，全区承保母猪〃〃〃头，收取保费〃〃〃万元，到11月底全区共有〃〃〃头母猪，因意外、病情等保险责任造成的死亡都获得了赔付，国元保险已赔付〃〃〃万余元，已亏损〃〃〃万元。现在天气的突变，造成机体的应激，加之疫情的不稳定性，预计整个年度赔付资金在〃〃〃万元左右。今年，全区能繁母猪补贴〃〃〃头，保险只占补贴的〃〃〃%。从上面赔付的实际可见，能繁母猪的保险意义是非常重要的。
二、准确把握推动能繁母猪保险工作的关键环节
（一）加大宣传力度，营造良好氛围。要针对能繁母猪保险特点和农民群众需求，利用广播、报纸等多种媒体以及开辟专栏、2 张贴标语、上门入户等多种形式，广泛宣传能繁母猪保险形式、赔偿标准、责任范围等相关政策，让广大农民真正感受到能繁母猪保险的意义和作用，不断增强广大农民的保险意识，使能繁母猪保险深入人心，提高农民自愿参保的积极性。
（二）把握时间节点，做好勘验理赔工作。在推动能繁母猪保险工作中，保险部门的及时勘验和理赔是关键，理赔服务要及时。接到程序报案，保险部门要及时现场查勘好、记录好。特别是夏天，母猪死亡报告了，死猪都臭了，保险人员还没有到场勘验，群众反应很强烈。在此要求，母猪死亡报告的24小时内，必须到场勘验；符合赔付条件的，要争取在〃〃〃天内让养猪户拿到赔付款。
（三）健全配套制度，确保工作成效。一要强化时间观念。开展此项工作时间紧、任务重、要求高、政策性强，会后各乡镇要抓紧时间组织召开能繁母猪保险专题会议，明确人员，强化措施，认真抓好工作落实。二要坚持自愿参保原则。各级农险办、各地、各有关部门要加强能繁母猪保险的宣传工作，积极引导广大养殖户自愿投保，严禁以各种形式欺骗、误导、强制农户投保。三要严格履行收费、出单手续。保费收取后保险部门要及时建立保险档案，严禁无故脱赔、惜赔和无理拒赔，要贯彻“及时查勘、3 合理定损、快速理赔、足额赔付”的指导思想，对符合理赔条件的，要在规定期限将理赔款通过“一卡通”足额支付到户。
三、努力确保全区能繁母猪保险工作有序推进
能繁母猪保险工作涉及面广，政策性强，时间紧迫，任务繁重。目前已进入今年最后的20多天时间，抓紧做好能繁母猪保险各项工作，显得尤为迫切，全区各乡镇各部门要把能繁母猪保险工作作为当前的一项重要任务来抓，迅速行动起来，统筹协调，明确工作目标，分解落实任务，强化工作责任，确保各项工作有序推进。
（一）加强组织领导。推进能繁母猪保险工作是一项事关畜牧业长足发展和农民切身利益的大事。各乡镇要把这项工作作为当前工作的重点摆上重要议事日程，切实加强组织领导。能繁母猪保险实行将纳入民生工程考核内容，各乡镇政府主要负责人要亲自过问，统筹安排；分管领导要全力以赴，抓好具体措施落实；财政所、动物防疫办公室要将此项工作纳入正常工作职责范畴，做到有领导分管，有专门工作人员。
（二）强化部门协作。各级、各相关部门要按分工负责、注重协作的原则，强化信息沟通，加强工作配合，形成工作合力。农业保险办的工作重点是研究提出能繁母猪保险工作方案及政策建议，协调相关部门加强能繁母猪保险宣传工作；财政部门的 4 工作重点是负责做好保险补助资金的筹集、拨付和清算，加强对能繁母猪保险补贴资金使用的跟踪监督，收集、汇总并上报工作情况;畜牧部门的工作重点是积极开展调查研究，强化专业技术服务，帮助农民和龙头企业做好防灾减灾工作，同时提供能繁母猪基础数据；各乡镇和乡镇动物防疫办公室要做好宣传发动、耳标佩订、养殖户登记造册及保费收取，协助保险机构开展理赔定损工作；保险经营机构具体承担能繁母猪保险的业务办理，要严格业务流程，规范操作程序，坚持诚实守信，为农民提供高效快捷的优质服务。
（三）加快工作进度。各乡镇要根据这次会议精神，按照省、市有关政策规定，结合各自实际，主动与区农业保险办、区畜牧局和国元保险公司对接，抓紧造具好能繁母猪保费应缴花名册以及保费收缴结算工作。由于今年能繁母猪保险开展时间很紧，为了确保全区此项工作的顺利推进，各乡镇和有关单位一定按统一的时间完成，即：12月30日前，完成宣传发动、养殖户签字确认、造具花名册及保费收缴和保费结算工作，保证能繁母猪保险工作的连续性。
同志们，开展能繁母猪保险工作是惠农之举，事业光荣，责任重大。按照中央、省、市的要求，能繁母猪保险必须在全区范围内实施，全区范围内的能繁母猪要确保100%的参保，全区 5近〃〃〃万多头能繁母猪，要做到应保尽保，任务十分艰巨。希望大家同心协力，攻坚克难，切实把这项惠及广大农民群众的民心工程做好、做实，并以此推动我区现代农业和农村经济快速健康发展。
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