各单位：
为进一步加强我公司各项目建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全文明措施费使用到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故的发生，保护施工现场环境，根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2015〕89号文）、铁道部关于铁路工程设计概算执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关问题的通知（铁建设〔2012〕245号）、中铁十一局集团有限公司《中铁十一局集团有限公司安全生产费用提取与使用指导意见》（公司安质【2016】193号）文件内容，结合公司实际情况，特制定《中铁十一局第六工程有限公司安全文明措施费用管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
中铁十一局集团第六工程有限公司
2016年8月1日
中铁十一局集团第六工程有限公司
安全文明措施费用管理办法
第一章 总 则
为进一步加强我公司各项目建设工程安全生产、文明施工监管，保证安全文明措施费使用到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故的发生，保护施工现场环境，根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文）、铁道部关于铁路工程设计概算执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关问题的通知（铁建设〔2012〕245号）、中铁十一局集团有限公司《中铁十一局集团有限公司安全生产费用提取与使用指导意见》（公司安质【2016】193号）文件内容，结合公司实际情况，特制定此办法。
本办法适用于公司所属各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。铁路工程只适用于本办法中的安全费用，安全费用使用管理同安措费使用管理。
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第二章 定义及原则
安全文明措施费（以下简称安措费）是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
安措费由安全费用，文明施工费，环境保护费，临时设施费组成。 安全费用是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 临时设施费是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生产和生活用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。
各项目安措费按照“项目提取、公司监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
安措费应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安措费不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。
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第三章 安措费的支出
一、安全费用
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出
1、安全警戒措施支出：（物资设备部/安质部）
（1）现场安全警示标志支出：安全警示灯、警示标牌等； （2）现场安全警戒措施费用支出：警戒绳、警示带、警戒栏杆、安全三角锥、硬防护措施等；
（3）现场封闭支出：现场封闭围挡，如栅栏、彩钢板、砖、砼墙体等。
2、安全防护设施支出：
（1）“五临边”防护设施支出：未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边等防护、防滑设施支出：（物资设备部/安质部）
（2）“四口”防护设施支出：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护设施支出；（物资设备部/安质部）
（3）交叉作业防护设施支出：防护棚、支护设施、防护网、警示围栏等；（物资设备部/安质部）
（4）高处作业防护设施支出：安全绳、安全网、防坠落器、防护栏等；（物资设备部/安质部）
（5）施工机具防护棚及其围栏的安全防护护设施支出；（物资设备部/安质部）
（6）起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安
3 全防护设施支出；（物资设备部/安质部）
（7）施工现场安全防护通道、爬梯、梯笼的支出；（物资设备部/安质部）
（8）气瓶防护措施的支出：如设置分类存放的仓库；（物资设备部/安质部）
（9）施工扬尘、噪声、固体废物治理支出：专用防尘面具、吸烟机、吸尘器、通风机等。（工程部/安质部）
（10）物料运输、材料堆码防止物料坠落的加固措施支出：如汽车运输钢材加固，轨道车运输简支梁、大型设备加固，双层存梁、轨枕堆码加固等；（物资设备部）
（11）起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线、构筑物进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施支出；如路基石方开挖爆破覆盖物、周边警戒设施和人员费用；（工程/安质/物资设备部）
（12）其他安全防护设施支出：如基地、现场夜间施工照明设施及电费。（物资设备部）
3、施工供配电及用电安全防护设施支出：（物资设备部） （1）安全低电压用电的设备、设施支出：如36伏及以下低压变压器、照明装置、手持电动工具、线路等；
说明：安全低电压以上的用电设备、设施，如配电箱、柜，照明设施，电缆线等一般情况列为临建设施计入临建费用，若非列入临建设施，则可考虑列入安全用电设施，相关费用计入安措费。
4 （2）用电(变电)设备、线路、机具配装的各类漏电保护装置、接零接地保护装置、触电保护装置支出；
（3）变压器、配电盘、低压照明的灯、线，裸露导线的防护支出：如配备防护罩、防护网、线路架空或敷设、设置配电房、及其他采取的隔离措施等；
（4）备用电源支出：如配备的发电机及配套电缆，防止倒送电装置（闭锁装置）；
（5）电气设备防爆装置支出；
（6）外电防护措施支出：限高、绝缘、防雷、接地设施等费用； （7）用电配合费用支出。
4、安全设备、设施的支出：
（1）安全生产、劳动卫生的检测仪器支出：如瓦斯检测仪、硫化氢检测仪、风速仪、易燃易爆、有毒有害气体监测、检测仪器设备的购置、校验费等；（安质部）
（2）安全生产、劳动卫生的监控设备支出：火灾报警系统、用于安全生产活动的视频监控设备设施等；（安质部）
（3）密闭空间安全生产的通风设备等；（物资设备部） （4）机械、设备安全装置、安全附件的维修、更换支出：如起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置、运输设备上的各种行车行程限位装置、锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置的维修、更换等；（物资设备部）
（5）防火设备、设施支出：防火墙、防护布、灭火器、消防栓等
5 配套设施等；（物资设备部/安质部）
（6）防水设备、设施支出：防水设备、设施的基础处理(地面硬化及搭设枕木垛)、石棉板、帐篷或彩钢板房等设施；（物资设备部/工程部）
（7）防腐设备、设施支出：防腐设备、设施的基础处理和钢筋覆盖的帆布、塑料布等；墩台身钢筋、支承垫石钢筋或钢筋笼现场防护；梁场、板场钢筋下料后的防护处理费用；（物资设备部/工程部）
（6）防爆设备、设施支出：防爆用专用工机具、设备、防爆照明灯具等；（物资设备部）
（7）防毒设备、设施支出：防毒面具、空气呼吸器等；（物资设备部）
（8）防尘降尘设备、设施支出：施工场地、便道硬化，汽车运输便道防尘处理用的洒水汽车（或租赁）及外购水费用，施工场地周围洒水防尘费用，防尘面具、通风设施、除尘设备等；（物资设备部）
（9）防风设备、设施支出：脚手架、提升架等临时设施的钢丝绳、固定钎、锁紧扣、铁丝、铁钉、防风栅栏等；（物资设备部）
（10）防地质灾害设备、设施支出：防地质灾害措施发生的机械费、材料费等，如滑坡监测设备、建立防滑坡设施、防坍塌设施发生的机械费、材料费等；（物资设备部）
（11）防雷电设备、设施支出：防雷设施的材料、敷设及检测费用等；（物资设备部）
（12）防辐射设备、设施支出：防辐射服、防辐射屏障等；（物资
6 设备部）
5、消防安全支出：
（1）消防器材/设施的购置、维护与更换支出；（安质部） （2）消防培训、取证、宣传费用支出：如内外部消防安全培训、开展消防安全活动、购买或印制消防书刊、防火警示标语标志发生的费用，消防设施、装置防护用品的检验费用、消防工程师、消防安全员取证发生的费用等。（安质部）
6.交通安全支出：
（1）运输工具附属安全带、车用灭火器等安全设备支出；（物资设备部）
（2）运输工具安全状况检测及维护系统支出；(物资设备部) （3）交通安全宣传、培训费用；（安质部）
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练、应急救援支出：
1、应急救援器材(设备)的购置、维护、改造的支出：用于应急救援使用的各种器材/设备，如：消防设备和器材、空气呼吸器、救援担架、救生绳、软梯、救生气垫、急救箱、应急照明、挖掘机、装载机、自卸车、千斤顶、抽水泵、铁锹、编织袋、通信保障设备等；（物资设备部/物资设备部/）
2、应急救援物资储备的相关支出：用于应急救援使用的物资与外部单位签订储备合同的支出，如应急仓库、临时存放点的设置支出等；（物资设备部 /工程部）
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3、应急救援预案演练的支出：救援器材消耗、标识、横幅，机械费等；（物资设备部/安质部）
4、事故发生后的应急救援支出。
（三）开展重要危险源和事故隐患评估、监控和整改支出
1、安全隐患整改费用：整改发生的材料费、机械费等；（安质部/物资设备部）
2、危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证评审费用支出。 （安质部/工程部）
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出：
1、聘请专家参与安全生产检查、评价及专家咨询、评审支出;（含住宿费、招待费、车辆接送费、差旅费、专家咨询费等）（安质部、工程部/项目办）
2、各级安全生产检查、督导与评价支出:（含住宿费、招待费、车辆接送费、差旅费等）（安质部/项目办）
3、安全生产标准化建设支出；（安质部/项目办）
4、日常安全检查人员使用的车辆及燃油费用支出；（安质部/物资设备部/项目办）
5、安全检查车辆、工具、器材购置、更新、检测、改造支出：如安全检查专用汽车、水准仪、经纬仪、全站仪、万用表、电笔、兆欧表、摇表、卷尺、相机、测距仪等。（工程部/试验室/物资设备部/安质部）
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（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出：
1、安全防护用品的购置、更新、维护支出；（物资设备部/安质部）
2、安全防护用品的检测检验支出；（安质部/试验室） 常用安全防护用品举例：安全帽、安全带、反光背心、绝缘手套、耐酸手套、（绝缘防刺穿）防砸鞋、焊接用眼防护具、防冲击眼护具、防毒面具、防尘口罩、防护耳罩、特殊防护服（光辐射、热辐射、有毒有害物质等）等；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出：（安质部）
1、安全宣传、教育、培训设备、设施、资料、用具的购置和更新支出：购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料、横幅、张贴画费用，设立陈列室、职工教室费用，用于安全教育的投影仪、复印机、电脑办公用品费用等；
2、召开安全生产专题会议、举办安全生产展览和知识竞赛等活动支出；
3、职工安全技能培训支出：培训资料费、授课费、培训期间用材料费、机械费，特种作业人员安全培训、考核、取证支出，企业负责人、项目经理、安全管理等人员安全资格证取换证支出等；
4、因安全生产宣传、教育、培训工作产生的交通、差旅支出；
5、其他安全教育培训支出。
（七） 安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出： （安质部）
1、安全技术研发的支出；
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2、专项安全课题研究的支出；
3、安全软件、技术产品的购置支出：如“品茗市政安全软件”、博盛科技安全多媒体培训“工具箱”等。
（八）安全设施及特种设备检测检验支出：
1、起重机械、压力容器等特种设备的检验检测支出；（物资设备部/试验室）
2、安全设施检测检验支出:如消防设施检测验收、防雷设施检测验收；（安质部/试验室）
（九）其他与安全生产直接相关的支出：
1、安全课题研究费用支出； （安质部/财务部）
2、安全生产信息化建设费用支出； （项目办/安质部）
3、办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；（项目办）
4、特殊防暑降温支出：为从事高温作业（高温天气作业和工作场所高温作业）人员采取的防暑措施（施工场地遮阳棚、中途休息的帐篷、桌椅等）、降温措施（绿豆汤、人丹、解署汤药、风油精、电风扇或空调）费用；（安质部/项目办）
说明：此处降温措施采取的费用指为野外作业配备的防暑降温药品及降温设备费用。
5、冬季高寒地区特殊安全用品费用支出；（项目办/安质部）
6、职业健康体检及特种作业体检支出：从事高空、井下、尘毒作业等人员及炊管人员的体检；（项目办）
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7、配备给安全管理部门、人员的办公用品开支：摄照/相机、文件盒、资料柜等物品；（项目办）
（十）涉及以上
（一）至
（九）各项中发生的外部劳务费用（人工费）。（计划部）
（十一）建设单位和行业主管部门共同认定的其他安全生产费用等。
二、文明施工与环境保护费用
1、安全警示标志牌
（1）现场安全警示标志牌支出：安全警示灯、警示标牌等；（安质部）
（2）现场安全警戒措施费用支出：警戒绳、警示带、警戒栏杆、安全三角锥、硬防护措施等；（安质部）
2、现场围挡
（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m；（工程部/物资设备部/计划部）
（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。（物资设备部）
3、五牌一图
在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五牌；施工现场总平面图等。（安质部）
4、企业标志
现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识的费用等。（安质部）
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5、场容场貌
（1）施工现场道路畅通、硬化的费用。（工程部/物资设备部） （2）排水沟、排水设施通畅，水泵等。（工程部/安质部） （3）工地地面硬化处理，临时设施地面硬化。（工程部/物资设备部）
（4）施工现场裸露黄土覆盖、绿化。（工程部/安质部）
6、材料堆放
（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌。（物资设备部/试验室）
（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。（物资设备部）
（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。（物资设备部）
7、现场防火
（1）施工现场和营区消防灭火器、消防架、消防沙、消防铲、消防桶等购置费。（安质部）
（2）消防栓等其他消防设施建设费用。（工程部） （3）消防应急演练相关费用。（安质部、项目办）
8、垃圾清运
（1）施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用密闭运输。（工程部/安质部/项目办）
（2）清理施工垃圾、生活垃圾，保持施工现场和营区干净整洁的人工费。（工程部/安质部/项目办）
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三、临时设施费用
1、办公生活设施
（1）项目办公区、宿舍区、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。（工程部/安质部/项目办）
（2）施工现场仓库及各类加工场所。（物资设备部/工程部）
2、临时用电设施
（1）按照TN-S系统要求配备的五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆等。（物资设备部）
（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟等。（安质部/工程部）
（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。（安质部/物资设备部）
（4）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器都是合格品等。（物资设备部）
（5）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器等。（物资设备部）
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第四章 安措费实施与管理
1、各单位应及时、足额提取安措费，并按规定使用。项目财务部设安措费专项账户管理，安全资金必须专款专用，不得挪用；项目安质部为安措费管理的责任部门，办公室、工程部、物资设备部、计划部、财务部为配合部门。新项目上场应对安措费的提取与使用进行策划，由项目安质部牵头，其他各部门参与，充分考虑项目施工特点，合理制定安措费使用计划，明确各部门所发生安措费的内容。项目开工前将报审过的安措费总体使用计划报公司安质部备案，并将开支按年度、季度进行规划，编制安措费年度、季度使用计划，经本项目负责人核准后上报公司安质部备案，便于公司跟踪监控。
2、对于前期安措费项目列示不全，漏列项目较多，未能真实反映安全生产投入状态的，各项目要对开工以来发生的安措费进行全面清理和排查，特别是大临建设施建设中投入的安措费。对原属于安措费但列入其他项目费用的，要及时进行调整，针对上述提示费用项目逐个对照，确保安措费项目不漏项、费用计提合理。
3、安全防护设备、安全设施原材料的购买由项目物资设备部或者安质部完成，各部室按分工完成并实施安全投入，安措费的开支，必须经过安质部和安全总监或附有安全总监职责的项目副职审核，项目经理审批，并将安措费（安全费用）开支申请表（附件2）作为报销依据，财务部核帐记入专项账户，安质部统一收集发票复印件备份，以便做好项目安措费的监管和台帐更新，并在安措费台帐后面附上发票复印件。财务部门在列示费用项目不明确时，应组织工程部、计划
14 部、安质部、物资设备部进行集体会商，达成一致意见后由财务部门予以列销，同时应对费用项目增加备注和来源依据说明，对于每个凭证后附资料应有费用计算说明和依据，交叉费用要解释完整。项目（安全总监/安质部）定期组织相关人员对安全投入情况进行统计分析，及时纠正不按计划投入或弄虚作假的行为。
4、项目安质部应按安措费使用计划，建立相应的管理台账，并进行统计分析，按月更新安措费管理台帐，从各部门列支的安措费应及时通过PM系统上报。安措费使用情况上报分月报和季报，月报主要填报开支明细情况，季报要与季度计划进行对比分析，根据偏差情况进行分析说明。项目部每月1日24点前向公司安质部上报上一个月安措费使用情况，上报表格详见附件
3、附件4。每个季度最后一天上报季度报表和下一季度的季度计划（具体上报时间会在公司安质部工作群中进行通知），超过当天24点未上报的，记为迟报，罚款50元，超过第二天24点未上报的，记为缺报，罚款100元，项目上报情况与实际相差较大的，罚款100元，在上一月的安全包保责任考核兑现中扣除相应金额。
5、挪用安措费的情况，由公司安质部对项目部责令限期整改，处挪用金额10％的罚款，项目未全额将安措费从业主方计回的，按未计回金额的50%进行处罚，对安质部相关责任人取消当年评优评先；造成损失的，依法承担赔偿责任。
15 第五章 安措费核算注意事项
1、《企业会计准则讲解(2008)》中明确不在安措费中列支的项目： （1）企业为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险发生的费用；
（2）企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。
2、劳动防护用品在安措费中列支，一般劳动保护用品不在安全生产费中列支。
劳动防护用品是因特定工作中人身安全与健康而配备的防御性装备，而不是生活用品；
（1）劳动防护用品举例：
安全帽、安全带、绝缘手套、焊接手套、耐酸手套、（绝缘防刺穿）防砸鞋、焊接用眼防护具、防冲击眼护具、防毒面具、防尘口罩、防护耳罩、特殊防护服（光辐射、热辐射、有毒有害物质等）等；
（2）一般劳动保护用品举例：
普通工作鞋、一般防护服（防寒）、一般防护服（春秋装）、雨衣、雨靴、肥皂、毛巾等生活用品。
3、防暑降温费的列支科目区分：
（1）按公司规定 6 至 9 月份以现金形式发放的防暑降温费（高温津贴）在“应付职工薪酬-职工福利-防暑降温费”科目列支，不在安措费中列支；
16 （2）为高温工作场所作业、高温天气作业的劳动者供给的防暑降温饮料及必需的药品，不得以发放钱物替代，不得充抵高温津贴，该部分费用在安措费中列支；
4、安措费是专门用于完善和改进各单位安全生产条件的专项资金，安全管理人员含专职安全员工资属于项目管理费范畴,不允许在安全生产费列支。
5、各单位发生与安全生产相关的所有支出必须先从安措费中列支；提取的安措费不足实际需要的，再按正常渠道在成本中列支；企业年末安措费结余结转下年使用。
6、为保证安措费的投入，公司鼓励全额或超额使用计提的安措费，鼓励安措费年度零余额。
附件
1、建设工程安全防护、文明施工措施项目清单 附件
2、安措费（安全费用）开支申请表 附件
3、安全文明措施费管理台账 附件
4、铁路工程安全费用管理台账
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