摘 要：长期以来，事业单位一直沿用传统的人事管理模式，不可避免地存在着诸如用人机制僵化，身份壁垒森严，因人定岗、人岗不匹配以及“大锅饭”式绩效奖励等问题。随着事业单位人事制度改革的不断推进，事业单位岗位设置管理工作在人事改革潮流中应运而生。事业单位岗位设置管理工作是推进事业单位分类改革的现实需要，是深化事业单位人事制度改革的重要组成部分，是完善事业单位一系列人事管理制度的基础性工作，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求。文章从事业单位岗位设置管理工作的深刻内涵和重要意义出发，深入探索和思考事业单位岗位设置管理工作的激励作用，从而更加充分地调动事业单位工作人员积极性、创造性，推动社会公益事业的发展。
关键词：事业单位 岗位设置管理 内涵 意义 激励作用 对策
中图分类号：f240 文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2016）01-253-02
事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关主办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织，是各类人才的重要聚集地，也是实施人才强国战略的重要阵地。事业单位是具有中国特色的公共服务组织。不同于企业，事业单位具有公益性质，不以盈利为目的，经费与保障一般来源于财政和事业单位；不同于党政机关，事业单位是社会服务组织，工作人员编制体制和人事管理都与公务员有着较大的差别。随着经济、社会的不断发展和各项改革举措的深入推进，原有的事业单位人事管理模式已不能适应社会事业发展的要求，因而在事业单位中开展岗位设置管理工作是事业单位人事管理的必由之路。
事业单位岗位设置管理是顺应我国事业单位人事制度改革趋势，在理论创新和实践探索中逐步开始实施的，是既区别于党政机关、企业管理，又融汇先进管理理念的一项创新管理制度。事业单位开展岗位设置管理工作，通过科学、合理设置各个事业单位的具体岗位，按照明确的岗位职责与要求竞聘上岗，以岗定酬，从而有效地激发事业单位工作人员的工作积极性、主动性，从而更好地完成事业单位所承担的职责任务，更好地实现事业单位的社会价值。
一、事业单位岗位设置管理工作的内涵和意义
2006年，原国家人事部出台《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》，事业单位岗位设置管理工作在全国拉开帷幕。目前，各地已完成了事业单位岗位设置管理工作的入轨运行，事业单位岗位管理制度已初步建立。
事业单位岗位设置管理工作主要包括三大环节：
1.科学的岗位设置与职数核准。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类，并明确划分出管理岗位十个等级，专业技术岗位十三个等级，工勤技能岗位六个等级（见表1）。按照优化结构、合理配置的原则，政府对事业单位岗位总量、最高等级、结构比例提出相应要求和控制标准，事业单位按照政策规定和三类岗位的结构比例及专业技术岗位各层级和等级之间的结构比例标准进行岗位设置，并报政府有关部门核准。
2.合理的岗位聘用和薪资标准。各事业单位结合实际制定岗位说明书，明确各岗位的岗位职责、工作任务以及任职资格条件，并以此作为岗位聘用的标准，开展人员聘用工作。岗位设置和岗位聘用过程中，打破人员身份界限，变“因人设岗”为“因事设岗”，采取竞聘上岗的方式进行岗位聘用，签订聘用合同。同时，国家制定事业单位收入分配基本制度框架，由职务等级工资制改变为岗位绩效工资制，做到以岗定薪，岗变薪变。
3.规范的岗位管理和聘期考核。加强合同管理和聘期考核，在年度考核的基础上，根据岗位职责和岗位任务及完成情况对工作人员聘期表现进行严格考核，并作为续聘、解聘和确定薪酬的依据，真正实现能进能出、能上能下的用人机制。
开展事业单位岗位设置管理工作，在事业单位中建立了一种既区别于党政机关，也区别于企业，充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。岗位设置管理制度，第一次明确规范了事业单位的岗位设置管理，制定出了岗位设置的政策规定；第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准，为人才成长开辟了通道；第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提供了政策依据。因而，事业单位岗位设置管理工作，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础，对事业单位人事制度改革及发展有着深远的影响意义。
二、激励的作用与意义
激励，就是激发和鼓励，即用各种有效的方法去激发和鼓励工作人员，从而调动工作人员的积极性和创造性，使工作人员努力去完成组织的任务，最终实现组织的目标。
激励有利于开发工作人员潜力，充分发挥工作人员智慧。人的潜能是无限的，只有在有效的激励下才能得到最大化的开发和利用。在事业单位中，有效的激励能激发激活工作人员的进取精神，充分开发工作人员的潜能，在引导工作人员个人发展的同时，也为工作人员提供了发挥个人聪明才智，实现个人职业生涯规划的平台。
激励有利于营造积极向上、良性竞争的和谐的工作环境。有人的地方就有竞争，良性的竞争可以实现单位和个人的双赢，而恶性的竞争只会在勾心斗角中两败俱伤。只有在积极的、有引导性的激励下，才能更好地促进工作人员通过个人努力去追求进步发展，从而真正形成积极向上，创先争优的良性竞争环境。
激励有利于调动工作人员的工作积极性、主动性，提高工作人员的工作效率，实现社会效益最大化。对于事业单位来说，激励最根本的目标就是实现工作人员和事业单位的双赢，既促进了工作人员提高自身工作效率和素质水平，同时也能更高效地履行事业单位职责任务，即实现社会效益的最大化。
三、充分发挥事业单位岗位设置管理工作激励作用的探索 事业单位人事制度改革的基本内容、本质要求和最终目标就是选好人才、用好人才、吸引人才、稳定人才、激励人才。岗位设置管理工作是事业单位人事管理的基础性工作，体现在事业单位人事管理的各个基本环节，是进行公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等环节的基础和依据，更对事业单位工作人员有着显著的激励作用。
1.以岗位设置为基础的职业生涯规划。职业生涯规划，是指基于个人和组织两方面需要，在对个人职业生涯主客观条件进行测定、分析和总结的基础上，综合权衡个人职业倾向和组织发展目标，由个人和组织共同制定个人发展计划的活动。
事业单位岗位设置管理工作，明确了岗位类别和岗位等级，形成了完整的岗位说明书，规范了各个岗位的职责任务和任职资格条件，为制定工作人员职业生涯规划奠定了基础。岗位设置中清晰的岗位层级和岗位要求，使每一个事业单位工作人员都能准确地找准自己的位置和今后的职业路径，也为个人晋升发展确定了目标和努力的方向，以此为基础制定的职业生涯规划能最大限度地调动工作人员的积极性，也能强化组织管理活动中对个人发展的重视，从而增强工作人员的满意感，促进工作人员和事业单位的共同发展。
2.以岗位聘用为前提的人才培养。事业单位岗位设置管理工作坚持按岗聘用，竞聘上岗，严格要求根据岗位职责任务、岗位任职资格确定岗位竞聘条件，公开、公平、公正、择优的人才聘用模式，打破了“按资论辈”带来的惰性，形成了积极、有效的激励。事业单位岗位设置管理工作坚持岗位与薪酬相配套，明确制定出各类别、各等级岗位与对应的薪酬体系，根据所聘用的岗位执行相应的岗位绩效工资，真正实现了以岗定薪、岗变薪变，有助于人员的流动，人才的合理配置以及全面型人才的培养。
3.以岗位考核为依据的绩效管理。事业单位岗位设置管理坚持合同管理和聘期考核，以聘用岗位规定的岗位职责任务为依据对工作人员进行岗位考核、绩效评估，根据考核结果确定续聘、低聘或解聘。岗位设置管理工作以岗位为基础，构建绩效评估体系和绩效改进计划，加强绩效管理，打破了事业编制“铁饭碗”、干好干坏一个样的观念，真正构建起“能上能下”“能进能出”的用人机制。
四、结语
随着我国经济社会的快速发展和经济全球化趋势的加快，事业单位人力资源管理工作也要与社会需要相适应不断创新发展，加快推进和进一步完善事业单位岗位设置管理工作是当前事业单位人事制度改革的重中之重，关系到事业单位广大工作人员的切身利益。充分发挥事业单位岗位设置管理工作的激励作用，能够真正做到吸引人才、稳定人才、用好人才，更好地实现事业单位促进科学技术进步、经济社会发展、丰富人民群众精神文化生活、推动各项社会公益事业发展的崇高目标。
