湘桂铁路扩改工程II标安全质量工作
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中国路桥湘桂铁路扩改工程II标指挥部二零一一年九月二十六日
湘桂铁路扩改工程II标安全质量工作汇 报 材 料
一、工程项目概况
中交四公局承建的湘桂铁路扩改工程Ⅱ标段起讫里程为DK213+853.7～DK284 +940.43，线路全长71.087km，合同总额为17.9044亿元，路线位于广西全州县和兴安县境内。本标段主要工程数量有：路基土石方工程数量计1115万m3，其中区间路33基土石方900万m，站场路基土石方215万m；特大桥5215.78延米/7座，大桥2977.98延米/13座,中桥253.84延米/3座；涵洞共计293座，盖板涵282座，倒吸虹11座；箱梁预制场一座，为兴安梁场，共预制架设246孔箱梁，另有16孔为现浇箱梁；隧道一座，为石头岗双线隧道，全长280m；站场3个（全州南站、松川站及兴安北站）。
为了确保合同的全面兑现,我公司根据现场施工需要组建了以局总工程师王昕为指挥长的“中国路桥湘桂铁路扩能改造工程II标指挥部”,指挥部设工程部、安质环保部、物设部、财务部、计划合同部、综合办公室、拆迁办公室、中心试验室等部室,下设四个项目部。
2010年施工高峰期，整个标段进场人员达到2085人，其中：职工331人，民工1754人。2011年进场人员高峰时达到2400人,目前已进场职工280人,劳务工950人。
机械进场共899台，其中：挖掘机58台，推土机24台，装载机20台，压路机28台，平地机5台，架桥机1台，提梁机2台，移梁机1台，箱梁外膜6套，现浇模板2套，自卸汽车219台，其它机械设备533台（套）。
二、施工生产情况
1、投资完成情况：
二标(中国路桥):合同总额为179044万元 ，今年投资计划为73661万元；年累完成43475万元，为年投资计划的59%；开累完成154882.5万元，为总投资计划的86.5%。
2、工程形象进度： 1）、区间路基: 土石方年累完成142.7万m3，开累完成857.98万m3，为工程总量900万m3的95.3%。
33级配碎石：总量101.57万m，开累完成84.65万m，占总量的83.3%。 AB组填料：总量147.18万m3，开累完成141.8万立m3，占总量的96.3%。 2）、站场路基: 土石方年累完成36.64万m3，开累完成199.2万m3，为工程总量215.27万m3的92.5%。
3）、桥梁: 本标段共23座（含特大、大、中桥），年累完成1575.14延长米，开累完成7715.2延长米，为工程总量的90%。
4）、涵洞: 本标段共293座，设计总量为6931.84横延米，年累完成458.7横延米，开累完成6860.3横延米，为工程总量的98.9%。
5）、隧道: 本标段共1座，开累完成125.2成洞米，为工程总量280延长米的
2 44.7%。
三、安全质量管理情况
湘桂铁路扩改工程Ⅱ标沿线既要经过人口稠密、房屋集中的村镇，又要穿过地势险峻的崇山峻岭，路桥施工难度很大，安全质量生产管理难度大。为了保证搞生产的同时切实抓好安全质量，做到以人为本，安全质量第一，竭尽可能减少安全质量事故的发生，我项指挥部高度重视，建立健全了安全质量生产管理体系，树立了“隐患就是事故”的管理理念，强化安全质量技术管理，加强领导、落实责任、强化安全质量整治工作，结合工作面陆续铺开的特点，推进安全质量专项督查及隐患排查治理工作，形成了层层把关、齐抓共管的良好局面，确保了将各项安全质量制度及法规落到实处。从2009年3月进场至今，我合同段没有发生一起轻伤以上事故，安全质量生产管理成效显著。总结起来，我合同段安全质量生产的主要做法如下：
1、健全安全质量体系，加强安全质量管理队伍建设 指挥部根据国家安全质量生产有关方针、政策、法律法规和业主、集团公司、局、分公司等上级部门具体要求，落实局、分公司各项措施，制订了《各级人员安全质量生产责任制》、《安全质量生产保证措施》、《安全质量生产教育制度》、《安全质量生产例会制度》、《安全质量生产奖惩实施办法》、《消防安全管理制度》、《安全生产事故应急预案》、《隧道出入登记值班制度》等多项安全质量生产管理制度和管理办法。我们认为，要搞好安全质量生产管理工作，必须突出两个方面：一是制度约束，强化制度管理；二是人的履行能力，提高执行力度。只有制定周密的管理制度，保障人的执行能力，才能实现安全质量生产管理目标。
建立健全了完整的安全质量生产管理体系，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，落实“以人为本”的安全质量发展观，树立“隐患就是事故”的管理理念。以人为本，安全、质量第一，这是对生命的珍重，是社会进步的体现。为了切实做到这一点，进场伊始，指挥部及各项目部经理亲自挂帅，成立安全质量生产领导小组，明确项目经理为安全质量生产第一责任人，生产副经理为安全生产直接责任人，项目总工为工程质量直接责任人，安全质量环保部代表项目部履行安全质量管理职责。坚持“管生产必须管安全和质量”，“谁主管谁负责”的管理原则。架子队设置专职或兼职安全质量员，负责本队具体安全质量生产管理工作。从项目经理到基层管理人员都责任到人，职责明确，签订责任状，并张贴上墙，建立了一个横向到边，纵向到底并能有效运行的安全质量管理网络，实施起来有章可循。
2、加强宣传教育，坚持安全质量技术交底
我合同段一直以来重视安全质量生产的教育和培训， 为了提高现场施工技术人员及作业班组及连队民工的安全质量防范能力，我合同段将各种管理文件编辑成册，定期、不定期组织学习，让各项制度、措施深入人心。同时，我合同段针对本合同段实际特点，还专门编写了机械设备安全质量操作规程以及爆破作业、高空作业、人工挖孔灌注桩施工、模板安装与拆除、混凝土施工等多种专项安全质量生产技术交底资料，路基、桥涵、隧道施工作业指导书，采用集中学习或现场讲解等多种形式，进行了安全质量技术交底。每次技术交底都从项目技术主管至现场施工技术人员至作业班组有一个完整的流程，并当场签字确认。通过这些不同层面的技术交底，让参与管理、施工的每一个人的安全质量意识和防范能力都得到显著提高，极大地减少了安全质量事故的发生，同时加大安全质量生产的宣传力度，安全质量生产意识深入人心，做到
3 安全质量工作长抓不懈、警钟长鸣。
3、坚持日常检查不间断，及时消除各种安全质量隐患
我们深知，安全质量生产不仅仅是一句口号，而应该是具体的行动。为此，我标段特别强调施工现场各种安全质量措施的落实。我标段各项目部设立了一个专职安全质量员，聘任各个工区负责人、现场技术员为兼职安全质量员，坚持日常巡回检查，及时消除各种安全质量隐患，并填写安全日志。在各重点路段，随处可见显著醒目的安全质量标语、安全质量警示标牌；隧道洞口设立值班室，严格执行人员出入登记制度，架桥机、龙门吊、空压机等特种设备全部通过质监部门检验检测合格才投入使用，桥梁施工现场高空作业防护按照业主精细化施工要求，桥面两侧护栏全部用钢筋焊接，张挂安全网、，工人必须佩带安全帽、安全带；不准穿拖鞋、背心上班；便道交叉作业地带有专人指挥交通；各施工便道先要路段临边安放发光警示护栏；专人负责整修施工道路；施工现场消防设施配备齐全；临时用电线路整齐有序，移动电闸箱按高标准设置，等等这些，都通过我们不间断的日常巡回检查不断完善、加强，及时消除了各种安全质量隐患。
项目部在对施工现场尤其强调有重大危险源部位制定了专项安全技术措施和安全应急预案，从预防的角度提高施工安全的保障能力和及时控制能力，已建立了人工挖孔桩安全质量生产应急预案防范措施、特种设备安全事故应急预案、消防应急救援预案、夏季防暑应急预案、交通安全应急预案、防汛应急预案等。并进行了多次演练，通过演练，增强了对突发事件的应对能力。
局指挥部每月组织对各项目部进行定期的安全质量大检查，对检查出的问题及时反馈到项目部，要求限期整改；指挥部各级质量管理人员不定期地对各项目部进行专项检查，针对检查出的问题，当场要求项目部进行整改；每月针对各级领导检查的情况，编制安全质量月报，通报各参建项目部；每月对存在的问题进行编号，存进问题库，下发各项目部，提醒项目部类似问题要引起重视，不能重犯。在局指挥部的严格要求下，各项目部的施工质量有了进一步的提高。
4、严格营业线施工安全管理
针对营业线施工，我们牢记“营业线安全施工无小事”的警语，全面贯彻落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）及南宁局《南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运[2008]162号）等相关文件，将临近既有线20米范围内的施工纳入既有线施工管理，落实相关责任人员，制定专任施工方案，与铁路相关设备管理单位签定安全协议，防护人员持证上岗，施工人员全员培训，自施工已来有效地防止了营业线施工事故的发生，今年7月我部施工的既有线刘家山便线封锁拨接施工中，提前10分钟开通线路，获得了湘桂建指30万元奖金。
5、加强民爆物品规范化管理，严控爆破施工
项目开工建设以来，对民爆物品的管理一直是我标段的重中之重。为了保证严格、规范、安全质的使用民爆物品，我合同段制定了严格的民爆物品使用、管理办法，并张贴上墙，项目所有爆破从业人员（爆破员、安全质量员、保管员）都依规定参加了桂林市公安局组织的培训学习考核，取得相关从业资格证书，一律持证上岗。对民爆物品从领取、运输到使用、退库都全过程由专人监管，全程记录，保证整个流程都在有效的控制当中。同时我们还加强爆破现场的安全管理，聘请爆破公司专家对项目部相关技术人员进行了爆破安全培训，爆破作业有相应的爆破方案设计，进行了爆破
4 作业安全技术交底。爆破现场及四周设有安全质量警示标志及彩旗围护，严防他人误入危险区域。爆破完毕，安全员负责将所余炸药做退库处理，现场爆破员填写现场爆破情况记录表，并在下一次领火工品时交库房管理员审核，保证爆破现场管理到位。从开工至今，我合同段没有发生一起爆破飞石造成的人身伤害事故，没有发生一起民爆物品外流或遗失事故，各种原始记录齐全，帐物相符，多次受到了上级检查单位的好评。
6、推进铁路建设标准化工作
为贯彻落实铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》（铁建设[2008]45号）及南宁铁路局建设标准化管理实施方案及推进计划，提升湘桂Ⅱ标指挥部的施工管理水平，我标段制定了《湘桂线提速扩改工程Ⅱ标推进标准化管理工作安排》，全标段共成立11个架子队，架子队主要管理人员均为我公司在册人员，全部劳务人员均纳入架子队的管理。
局指制定了详细的架子队管理办法，各项目部对其进行细化，制定更为具体的操作办法；局指指定计合部做为架子队管理的指导部门，各项目部也成立了专门的架子队管理组织，对架子队进行管理和指导。劳务作业人员进场由各项目部对其进行安全质量相关知识的培训，经考试合格的人员方签订劳动合同，同意其进场作业。施工前，各架子队技术负责人均能及时进行技术交底直到作业人员；在施工过程中，各项目部还根据施工进展情况对作业人员进行作业技能培训，使其掌握相关的作业要点。局指财务部专门设立劳务工工资专用帐户，督促各项目部及时足额发放劳务工工资。从管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个方面明确了相关标准，认真落实铁路建设项目标准化管理工作，从而确保了项目工程质量、安全、进度满足了建设单位的要求，其中第六项目部石头岗隧道架子队还获得了南宁铁路局的表杨和50万元奖金。
为推进我标段的标准化管理工作，达到以点带面的效果，我们制定了《关于做好工程质量样板引路工作的通知》（湘桂II标指安字［2009］36号），开展创建标准化样板工地工作，指挥部确定了7座大桥、特大桥，15座涵洞，5段路基做为创建标准化样板工地试点，起到样板引路的作用。指挥部通过组织“走出去，请进来”样板工程观摩学习，明确严格验收标准和奖罚措施，加强过程监控，全面推动争创样板工程工作。在建指的检查评比中，三项目部施工的DK242＋353（1－6.0m）框架涵洞和四项目施工的竹梅洞大桥被评为湘桂线扩改工程样板示范工程。
7、抓好防洪防汛工作
根据本地区雨季长、雨量大、暴雨突发的特点，重点抓好排水设施、高堤、深堑的防护工程、隧道洞口边仰坡稳定、危岩落石、既有线施工等方面排查。
安排人员大雨及暴雨天气24小时防洪值班，做好值班记录。对既有线行车地段，认真执行《汛期安全行车措施》，指挥部和各项目部进行雨中和雨后的检查，严格执行降雨量和洪水警戒制度，对可能危及行车安全的危险处所进行巡守、监护和记录。
建立防洪信息报告制度。加强信息沟通，发生险性30分钟内电话上报。
制定了应急抢险预案措施并抓好落实。立足于早、立足于抢的防洪原则，按《关于做好当前汛期防洪工作安排的紧急通知》（湘桂指安质［2010］92号）文件要求，在全州和兴安分片区准备好挖机、装载机、自卸汽车、片石、型钢和草袋等应急抢险物质，各项目部责任区段分片包保，提前做好汛期抢险物质准备，及时采取措施消除隐患，确保洪汛期间的施工安全。
8、有针对性地进行技术培训工作
为了提高进场人员的综合素质，我标段有针对性地召开技术专题会及培训会，加强技术人员、作业人员的的业务能力培养。如：（1）对各项目部的技术人员进行路基施工、桥涵施工技术交底培训；（2）召开刘家山运营便线专题会，并对
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三、四项目部的技术人员及现场管理人员进行《营业线施工》培训，了解营业线施工危及行车安全的因素，掌握营业线施工方法及申办程序；（3）对各项目部路基岩溶整治技术管理人员进行《湘桂二标路基岩溶整治理管理暂行办法》及路基岩溶整治施工技术交底进行培训，使技术人员了解路基岩溶整治施工的必要性及重要性，熟悉并掌握岩溶路基现场管理控制流程及施工工艺，确保设计目的和路基岩溶整治施工质量；（4）组织
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四、六项目部桥梁施工技术人员召开岩溶地区钻孔桩施工研讨会，分析了岩溶地区钻孔桩施工（遇斜岩）偏孔、钢筋笼上浮、溶洞漏浆、卡钻头、掉钻头等原因，并总结了相应的解决方法，解决了岩溶地区钻孔桩成桩困难的问题；（5）组织各项目部技术人员进行站后工程四电接口施工技术交底培训，掌握各工序的施工要求及过轨管线埋设注意事项，避免返工事件发生。
各项目部也针对各自管段的工程特点进行了相应的培训和技术交底工作，使此项工作常态化。
9、加强施工图审核
全标段现已到涵洞施工图293座、桥梁施工图23座、路基（含站场及路基岩溶整治）施工图22份、隧道图纸1份已全部审核完毕，并把存在的问题报建指和设计院（设计把相关的问题已书面回复）。
四、铁路工程质量安全隐患排查整治活动
为贯彻落实铁道部“7.24”紧急电视电话会议精神，按照铁道部要求，以及铁路局《关于开展铁路建设工程安全大检查活动的通知》（宁铁建电〔2011〕477号）和湘桂建指《关于开展湘桂线安全大检查活动的通知》（湘桂指安质〔2011〕230号）、《中国路桥工程有限责任公司铁路工程质量安全隐患排查整治活动方案》（路桥安监字[2011]212号）文件的要求，结合湘桂铁路Ⅱ标建设情况，湘桂Ⅱ标指挥部决定从7月29日至9月30日，开展安全大检查活动，集中力量排查和整改我标段铁路建设安全的突出问题，本次活动并结合4月份开展的铁路建设工程质量安全专项整治活动一道开展，现将具体活动开展情况汇报如下：
1、指挥部组织召开了安全质量民主生活会，对铁路7.23事故进行了认真的大反思，成立湘桂Ⅱ标建设安全质量大检查活动领导小组，负责组织活动开展及督导和指导参建单位的建设工程质量安全检查活动事项。成立隧道、桥涵施工和路基、既有线施工两个督导检查小组。负责对建设工程安全大检查活动的检查和督导。
2、检查重点
1）、既有线及临近既有线施工（含施工临时道口）。重点检查安全协议的签订及执行情况，施工计划的执行及兑现情况，施工方案的制定、审查情况，现场投入的人、机、料资源是否满足施工的要求，施工防护及隔离措施是否安全可靠，路料及施工机械设备管理是否到位，施工料具是否侵入限界，既有线排水系统是否畅通，作业人员是否经过培训，防护人员是否持证上岗，基本作业是否清楚，施工前是否查明施工范围内地下管线的情况，施工前是否按规定时间通知配合单位，施工时段配合单位是否及时到场，施工防护标志埋设是否规范，防护备品是否齐全，未交验的施工地段线路是否按规定进行检查维护，是否 6 按要求进行施工登记，是否达到列车放行条件才开通线路，应急预案是否制定，是否有针对性；施工临时道口设施是否齐全并状态良好，是否经验收才开通等。
2）、路基施工。重点检查桥涵过渡段、路基填料、土工布（排水板）铺设是否符合规范及设计要求，挡墙基础是否存在隐患，排水系统是否满足汛期排洪要求等。
3）、隧道施工。重点检查隧道地质超前预报的管理、实施，浅埋段地表沉降观测点埋设，围岩量测观测点埋设，监控量测数据分析和地质素描是否符合规范要求；洞身开挖是否根据围岩变化情况及时调整钻爆参数，隧道是否存在局部严重超欠挖；仰拱、二衬距掌子面安全距离是否超标；是否存在初期支护偷工减料，锚杆不按规定的各类、规格、设计长度及数量施作，喷射混凝土厚度、强度不足、违规采用干喷，钢拱架（或钢格栅）间距超标和背后脱空不按规定进行超挖回填；是否存在擅自改变隧道开挖方法；高风险隧道风险管理责任是否落实到位，应急预案是否针对性强并演练、应急救援设施是否配足等。
4）、高空及深基坑作业施工。重点检查跨线桥的施工方案是否完善；高空作业的安全防护措施是否到位；深基坑是否按设计放坡，深基坑临边是否进行防护；是否对墩台模板及支（膺）架结构的强度、刚度、整体稳定性进行检算，资料是否齐全，钻（挖）孔记录内容是否齐全，钻（挖）孔施工过程中是否采集沙样核实地质情况，钻孔桩施工是否按规定设置泥浆池，是否按规定设置护栏和明显的警示标志，环保措施是否到位，现场是否按审批的施工方案施作等。
5）、消防及火工品管理。重点检查消防及火工品的安全责任制、管理制度是否建立和落实；消防水源、消防器材设施是否按规定配置，防火安全措施是否落实；应急预案是否制定并开展演练；火工品运输、存储、使用环节是否管控到位，是否实行专人管理、管用分离；现场爆破施工剩余雷管、炸药是否按程序及时入库管理；施工、生活用电是否安全；施工现场的作业、办公、材料存放、住宿等区域是否分开布设，防火间距间隔、通道是否满足消防安全等。
6）、地质灾害和防洪方面。对已完工或将完工的工程，排查排水系统是否完善，山边或坡边是否存在滑坡或落石隐患等情况，施工质量是否满足设计、是否符合验收标准、是否满足使用功能的要求；临近既有线的在建工程的排水系统检查，检查排水系统是否完善畅通、山边或坡边是否存在滑坡或落石隐患等情况危及既有线安全，是否按设计要求施工，是否影响到既有线排水功能使用，造成既有线路基浸泡等；在非正常天气、气候和环境等条件下，是否仍能满足正常使用的要求，是否存在洪灾安全隐患。
7）、大型机械设备管理。重点检查大型机械设备使用前是否进行检验认证；是否制定操作规程；操作人员是否培训，特种作业人员是否持证上岗；大型机械设备使用及维修记录是否齐全等。
3、整治情况：从8月1日开始，指挥部组织各项目部进行两次全面安全质量大检查和四次专项检查，从作业层现场开始，查制度、查措施、查落实、查执行力，发现了一些安全质量隐患，指挥部建立了安全质量隐患问题库，召开了安全质量专题会，分析原因，制定措施，明确和落实相关责任人员，目前各项目部正组织力量认真整改，努力实现问题闭环销号。
8、9月份积极配合建指进行了隧道质量与风险评估检查；临近营业线施工安全（含刘家山便线）检查；避雷针（网）及接地装置安装检查；铁路防护栅栏、混凝土拌和站、火工品库等的检查；配合桂林工务段、南宁电务段、柳州供电段、桂林车务段及南宁铁路局提前介入办进行了五次专项检查，在检查中得到建指及相关检查单位的好评。
五、今后项目施工安全质量管理的重点
指挥部按照既往的项目安全质量管理办法进行工作，认真落实上级单位的各项
7 管理制度和要求，今后我们将以下三个方面重点加强安全质量管理工作。
1、加强技术工作的严肃性。在安全质量生产管理中，预防事故发生的对策主要有三个方面：一是技术对策；二是教育对策；三是管理对策。因此，指挥部要求在施工过程中，必须认真执行施工技术规范和施工组织措施、安全质量技术规程，坚决维护施工技术和安全质量技术的严肃性，加强技术指导和规范施工行为。
2、狠抓四大环节管理。组织全体参战人员认真学习、落实建指和公司的各项规章制度，规范施工行为，让标准成为习惯，特别是抓好上岗培训、技术交底、工序验收、质量评定这四大环节的管理，严格把控，提高管理水平。
3、落实安全质量管理的强制性。国家安全生产法律、法规及安全质量生产技术操作规程都是强制性的标准，要求施工单位和施工人员必须严格遵守、严格执行。它是评价企业的一个硬性指标。因此，安全质量生产管理是一个强制性的管理过程。指挥部高度重视，严格要求，严格管理，把保障员工的生命安全和健康放在第一位，确保生产安全费用落实到位，我们希望在“骂声”中工作，而不是在“哭声”中反思。
总之，我标段在过去的二年多时间里，安全质量生产方面达到了预定的目标，取得较为显著的成绩。这也是我合同段能在业主组织的目标考核中每次都能取得好的成绩的原因之一。当然，我们也清醒的认识到，警惕安全在，麻痹事故来，安全质量生产这根弦不能有一刻的松懈和马虎，安全质量生产更需要警钟长鸣、长抓不懈，我们将以此次中国交通建设集团领导对我部的安全质量工作检查为契机，按照公司的文件精神，对安全质量管理工作等方面进行全面检查与整顿，切实做好安全质量监控，结合湘桂建指对我部的安全质量工作要求，理清思路，有计划的安排好下步安全质量工作，查缺补漏，做到有计划，有检查，有整改，有成效，我标段也将一如既往遵循公司及上级单位、业主单位的各项安排和指导，进一步加大力度，狠抓落实，确保今后的安全质量生产管理更上一个新台阶。使安全质量管理工作做得更好，让上级公司领导放心。
