2010年工作总结
今年以来，我局纪检监察工作在市纪委监察局的领导下，在省海洋与渔业厅纪检组的指导下，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委九届八次全会的部署，坚持反腐倡廉方针，围绕海洋与渔业经济中心工作，认真落实惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，促进我市海洋与渔业反腐倡廉建设取得新成效。
一、加强监督检查，促进重大决策部署贯彻落实
以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》为重点，制定《福州市海洋与渔业局2010年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》，下发《2010年党风廉政建设责任书》，明确责任主体，抓好责任考核，落实责任追究，进一步增强领导干部履行“一岗双责”、抓好反腐倡廉工作的责任感，在局系统上下形成反腐倡廉的整体合力，确保市委、市政府各项决策部署顺利实施，推动我市海洋与渔业经济跨越发展。
认真开展“回头看”，进一步做好2009年市监察局对我局开展依法行政综合监察所提出问题的整改落实工作，巩固综合监察成果。强化对大干150天、打好“五大战役”决策部署落实情况的监督检查。主要是加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，加强对2009年度渔业专项资金分配、使用管理及效益情况的监督抽查，检查项目39个、金额912万元，有效保证财政资金安全有效；加强对“两个安全”，即渔业安全生产和水产品质量安全工作的监督检查，保障广大人民群众的生命财产安全；加强对机动渔船油价补贴政策执行情况的监督检查，真正把中央强农惠渔政策落到实处；加强对干部选拔任用情况的监督检查，切实提高选人用人的公信度；加强对行政和非行政许可审批事项、行政处罚网上运行情况的监督检查，对异常情况实时监察，提出监察意见，抓好督促整改，进一步规范依法行政行为。
二、加强廉政教育，促进机关和干部队伍作风建设
坚持以党员领导干部为重点，加强理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育、优良传统教育和党性党风党纪教育, 深入开展创优争先活动。以“加强制度教育，规范从政行为”廉政主题教育为平台，着力开展丰富多彩的廉政文化建设。由局党组成员、纪检组长林开明同志就《加强清正廉洁教育 增强拒腐防变能力》为主题，深入浅出地为全体党员干部和执法人员上廉政党课；定期组织执法人员观看廉政电视教育片，组织局系统党员干部和新提任的科级干部参观福州市反腐倡廉警示教育馆，开展警示教育；在元旦、春节两节的敏感时期，向局系统全体干部职工家属发出廉政慰问信，同时，制作廉政建设“十个不准”和树立形象“十讲规范”温馨提示桌牌，以及严肃工作纪律深入治庸治懒“六个不准”卡片给每位领导干部职工，增强全系统干部职工的廉洁意识，营造干事创
业的良好氛围。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真贯彻党内监督条例，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，督促党员干部学习并严格遵守中央颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，督促党员领导干部严格遵守第十七届中央纪委五次全会提出的“五个严禁”的纪律要求。认真落实领导干部参加双重民主生活会制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对报告制度执行情况的组织监督。认真执行领导干部述职述廉制度，开展新提任科级干部廉政谈话12人次。
三、加强源头防范，促进行政权力规范运行
继续深化政务公开、党务公开，自觉接受社会和群众监督。运用科技反腐，在市政府发布海域采砂禁采区后，我局立即申请将海域采砂临时用海审批工作纳入“福州市行政权力阳光运行平台”，确保局机关行政审批全部网上规范运行，防止“体外循环”，同时努力提高网上申报率，今年共受理网上申报行政和非行政许可审批事项15 项，办结率100％。进一步规范行政处罚网上运行工作，加强案源网上登记管理，积极探索，做好海上巡查案源第一时间网上录入工作，严格落实行政处罚自由裁量权“零自由”，实现网上行政处罚案件90件，全部在规定时限内结案，结案率100%。
认真执行《福州市海洋与渔业专项资金管理暂行办法》，坚持项目资金安排公开公正科学，最大程度地促进产业发展。认真实施大宗物品政府采购制度。加强对“渔业周”放流增殖鱼苗采购、海上应急指挥系统通讯终端设备购置及渔政码头修缮、船艇修造等项目招投标工作的现场监督。开展《关于规范村委会养殖用海二次发包工作的实施意见》落实情况的监督抽查，规范村委会养殖用海承包行为，推进海域资源市场化配置工作。加强对海域使用项目的审核监督。建立完善海域采砂临时用海规范管理的配套制度，把我市海域采砂临时用海行为逐步纳入规范有序的管理轨道。抓好用海工程建设领域突出问题的专项治理。
四、加强政风行风建设，促进渔民群众得实惠
坚持标本兼治、纠建并举的方针，结合局工作实际，制定实施方案；开展政风行风及廉政建设工作研讨；找准广大渔民群众关注的热点，确定2个重点议题（分别是中央机动渔船燃油价格补贴政策执行情况，以及继续为渔民群众开展四等职务船员和“四小证”免费培训工作情况），认真开展民主评议。深入渔区、渔民群众中，召开征求意见建议座谈会，倾听渔民心声，征集意见建议，现场答疑解惑，力求创新工作方法，提高工作效率和服务水平；向海洋与渔业服务对象，以及省、市直有关部门发出民主评议政风行风征求意见函105份，收到函复65份，满意率达100%，征集意见建议3条，有力推动了我局民主评议政风行风工作的深入开展。同时，对2009年度市级民主评议政风行风工作中群众提出的意见建议，明确责任部门，落实整改要求和整改时限，督促抓好整改答复；对民主评议政风行风代表明察暗访中发现的问题，认真正视，及时整改并作出反馈。深
化机关效能建设。先后下发《关于进一步加强机关作风建设的通知》、《关于进一步落实值班带班制度等工作的通知》，转发市纪委、市监察局、市效能办《关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知》，不断改进机关工作作风，推动政风行风建设再上新台阶。
致力“民心工程”，为民办实事、办好事。设立行政审批自助报件区，帮助、引导渔民群众和企业业主网上申报审批事项，切实提供高效热情的服务。今年，我局继续为渔业船员开展四等职务船员和“四小证”免费培训，共举办15期35班，培训人员2305人（次），进一步提高渔业船员持证率。渔工保险工作继续推进，保险费率下调19%，保险金额分10万元、15万元两档供渔民选择，大大提高了渔民参保意愿，力争今年政策性渔船保险覆盖率达100%。为60马力以上渔船安装渔业船舶AIS防避碰系统，最大程度预防各种海上渔业安全生产事故，受到渔民群众的热烈拥护。认真做好信访举报工作，及时办理“12345”诉求件，加强举报信访信息管理，建档登记，组织核查反馈，认真解决渔民群众反映强烈的问题，实实在在为渔民群众办实事。
五、强化责任追究，严肃查处违纪行为
今年，局纪检监察部门加大对干部职工因工作不认真、不到位、工作失误造成不良后果的责任追究力度。一是对造成闽连渔20
44、闽平渔2
315、闽平渔5011等3艘渔船冒领燃油补贴款负一定责任的4位相关执法人员，分别追究相应的责任，其中，2位予以组织处理，进行岗位调整并通报批评：2位予以行政警告处分。二是配合市监察局开展在闽连渔0178渔船“2.3”碰撞倾覆较大水上交通责任事故中相关人员的调查处理。目前，此案正在审理中，拟对因工作存在疏漏，对本起事故负有相应责任的2位执法人员，分别给予相应的行政处分。三是根据福州市计生委反映，对1990年超生未处理到位的1位干部给予行政警告处分。通过对违反行政纪律行为的严肃查处，既严明了行政纪律，也给局系统广大干部职工进一步敲响了警钟，增强了依法履职的责任意识。
2011年工作思路
2011年，要全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕海洋与渔业中心工作，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败任务的落实，为实现我市海洋与渔业经济科学发展、跨越发展提供坚强的政治保证。主要工作思路是：
一、坚持推进党风廉政建设责任制的贯彻落实
以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》为重点，结合业务工作实际，认真制定年度党风廉政建设责任制，把落实反腐倡廉建设任务与抓好海洋与渔业经济工作责任统一起来，切
实增强领导干部履行“一岗双责”意识，由党政主要领导负总责，分管领导对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，各处室负责人对本部门党风廉政建设和反腐败工作负直接责任人责任，进一步明确责任主体，抓好责任考核，落实责任追究，形成反腐倡廉建设的整体合力。
二、坚持推进反腐倡廉教育的深入开展
以领导干部为重点，深入开展理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育和作风纪律教育。全面学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步统一思想认识，推动工作开展。认真开展廉政主题教育，树立身边先进典型，通过比学赶超，开展示范教育；组织观看廉政电教片，通过案例分析，开展警示教育；适时廉政谈话，通过“拉拉袖子”，开展预防职务犯罪教育。以形式多样的廉洁从政教育活动，切实提高廉政教育的针对性和实效性。
三、坚持推进行政权力的规范运行
严格执行民主集中制各项规定，进一步规范完善领导班子的议事和决策办事机制。严格执行党内监督各项规定，开展领导干部述职述廉和诫勉谈话，学习宣传贯彻《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续深化政务公开，进一步规范行政审批，把行政审批和审核事项全部纳入网上效能监督系统。严格执行行政处罚自由裁量权标准，全面实现裁量权“零自由”。严格执行执法办案程序和案件会审会、听证会等制度，保证案件审理公平、公正、公开。认真执行《福州市海洋与渔业专项资金管理办法》，科学合理地安排项目资金，确保财政资金安全。实施大宗物品政府采购制度。严格执行工程项目招投标制度。积极推进海域使用权市场化配置工作。
四、坚持推进监督检查职责的认真履行
加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，保证科学发展观的贯彻落实，确保政令畅通，推进我市海洋与渔业事业跨越发展的良好势头。要通过开展专项监察和综合监察，加大执法监察力度。要加强对渔业安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步提高安全生产的责任意识；加强对国家机动渔船油价补贴政策执行情况的监督检查，进一步改进工作方式，规范发放程序；加强对《关于规范村委会养殖用海二次发包工作的实施意见》贯彻落实情况的监督检查，积极推进海域资源市场化配置工作；加强对海域采砂临时用海项目的审核监督，进一步规范海域采砂管理，确保海岸线稳定，防洪、交通、涉海工程安全，保护海洋生态环境。加强廉政监察。加强对重点领域、重要事项、敏感环节的监督检查，强化对权力运行的监督。加强对大额度专项资金分配、使用及效益情况的监督检查，保证财政资金安全有效；加强对人员招考、干部选拔任用等人事安排情况的监督，防止用人上的不正之风；开展行政和非行政许可审批事项执行情况的监督检查，进一步提高工作效率和服务质量。加强效能监察。深入治理机关及工作人员存在的“庸”、“懒”等不良风气，贯彻落实“六个不准”的规定，
促进机关和干部作风纪律的提高。
五、坚持推进政风行风工作的扎实开展
抓政风行风工作重在“为民、务实、高效、清廉”，要坚持标本兼治、纠建并举的方针，以解决热点难点问题为重点，以群众满意为标准，以优质服务为目标，扎实开展政风行风工作。要充分发挥民评代表和监督员的作用，通过开门纳谏、明察暗访等方式，围绕依法行政、认真履职、文明执法、效能服务、勤政廉政、承诺守信等评议内容，广泛征求意见建议，发现问题和不足，明确责任，抓好自查自纠，督促整改落实，推动机关政风行风建设和效能建设，保障海洋与渔业经济各项工作的顺利开展。
