邾城街章林村 党支部“三会一课”制度
为了进一步加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，保证党的路线、方针、政策和决议的有效贯彻执行，依据《中国共产党章程》和本支部的具体情况，特制定村党支部“三会一课”制度。“三会一课”指定期召开支部党员大会、党支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。
一、支部党员大会。
(一)支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据需要随时召开。
(二)支部党员大会由支部书记主持，全体党员参加。
(三)支部党员大会的任务：
1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示精神，制定党支部贯彻、落实的意见。
2、通报党支部工作情况，听取党员意见和建议。
3、讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。
4、选举支部委员会和选举出席上级党代会的代表。
5、讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。
6、提出对党员的奖励表彰和处理意见。
7、讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。
(四)支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。
二、党支部委员会议。
(一)党支部委员会议一般每月召开一次，根据工作需要，可随时召开。
(二)党支部委员会议由支部书记主持，支委会全体成员参加。
(三)党支部委员会议讨论和研究的主要问题：
1、研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议和指示。
2、讨论党员队伍、群众的思想、工作和学习情况。
3、制定党支部的工作计划、总结。
4、研究对党员的教育、奖励和处分。
5、讨论工会、共青团等群众组织的工作情况。
6、研究发展党员、转正和自身建设问题。
(四)党支部委员会议讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。
(五)必要时可以召开党支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。
三、党小组会议。
(一)党小组会议一般每月召开一次，由党小组长召集主持， 2
全体党员参加。党员因故不能参加党小组会议，应履行请假手续。
(二)党小组会议的主要内容：
1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习残联工作业务知识。
2、讨论贯彻支部决议的基本意见。
3、党员汇报学习、思想和工作情况。
4、开展批评与自我批评。
5、改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人。
6、研究非党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况。
7、开展民主评议党员工作。
8、评选优秀党员，讨论对党员的处分。
四、按时上好党课。
1、党支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课，也可根据情况适当增加。
2、党课一般由党支部书记授课，也可请上级有关部门同志授课。
3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本单位中心任务和党员思想实际确定内容。
4、党课参加人员为全体党员和入党积极分子。
“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。全体党员要积极参加“三会一课”活动，通过学习要统一思想，找出不足和问题。党支部要以“三会一课”制度为抓手，精心筹划，严格按制度要求抓好落实。
邾城街章林村党务公开制度
为了进一步加强新时期党的建设，做好党支部的工作，使党员管理达到《党章》规定的标准和要求，特制定本制度。
一、党务公开的基本原则
党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾、避重就轻，内容真实、全面、具体。
二、党务公开的内容
按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题，以及群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项；除涉及保密的内容外；都要最大限度的向群众公开。包括：
l、党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告，任前公示、竟聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房、办
理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告情况，执行不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费情况。
5、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。
三、党务公开的程序
按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、党小组会等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开、人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。重大决策做出后要向群众公示，形成共识，赢得群众支持。
四、党务公开的时间和形式
党务公开要突出时效性，常规性工作、重大决策、目标任务常年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，
重大事项经上级党组织审批后公开。
根据内容不同可采取会议公开、公告公示、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，要在党务公开栏、政务公开栏上公开。
五、监督与考核
将党务公开工作作为党风廉政建设责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，要成立监督组，聘请监督员，监督员一般由村老党员、老干部、老教师、区人大代表等组成。重点监督党务公开的真实性、针对性、合法性、严肃性。每季度进行一次督查，发现问题，及时反馈，限期整改，确保党务公开制度的执行和效果。
邾城街章林村村务公开制度
为增强村务工作透明度；真正使民主监督落实到实处，促进村委会工作开展，特制订本制度。
一、公开内容
村务公开的内容应根据形势发展及时调整和充实，凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的都必须公开。当前公开的主要内容有：财务收支、救灾救济物的发放、特困户生活救助、扶贫项目及资金的使用、宅基地的使用、计划生育政策的落实、村集体经济所得收益的使用、税费改革和农业税费政策减免的落实、新型农村医疗政策的落实、退耕还林款物的兑现、种粮直接补贴、粮种补贴、村集体资产处置、土地征用补偿及分配、水电费收缴、排涝灌溉水费的收取、牲畜防疫检疫费的收取、农村机动地和“四荒地”发包、村内“一事一议”筹资筹劳、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设发包方案等情况。
二、公开形式
村务公开以设立固定的村务公开栏、召开村民会议和村民代表会议为主要形式。同时可以采取发放“明白袋”和利用广播、民主听证会等其他有效形式进行。
三、公开时间
村务公开时间应该根据实际情况和村民要求，本着及时的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。一般的村务事项每季度
公开一次，公开时间为每季度第一个月的1－10日，集体财务往来月达到五万元以上的村，财务要每月公开一次，群众关心的重要事项要及时公开。
四、公开程序
村务公开由村民委员会根据本村实际，依照法规和政策的有关规定要求提出公开的具体方案；再由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善、然后提交村党组织和村民委员会联席会议讨论通过确定，交村民委员会予以公布；公开后，村“两委”要认真听取群众意见和建议，及时解答群众提出的有关问题。
五、公开责任人
村党支部书记为本村村务公开第一责任人，村委会主任为村务公开直接责任人
邾城街章林村民主评议党员制度
1、按照党章规定的党员标准，党员每年要进行l－2次（上半年一次、下半年一次）党员学习教育、自我评价、党内外群众评议、党组织考核、表彰处理五个阶段的民主评议。
2、评议党员是否有坚定的共产主义信念；是否坚持贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；是否坚决执行党组织的决议；是否密切联系群众等方面。
3、学习教育制度。组织党员学习党章、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习上级党组织的有关文件，学习与民主评议党员有关的党内规定，重点进行理想宗旨、党风党纪、党员标准等教育。
4、自我评价阶段。组织党员对照党员标准评议内容，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，查找问题与差距，分析主要原因，对是否符合党员标准，进行自我认定。凡是具有一定文化程度的党员，都应认真写好个人总结材料。经党支部审定后，由党员在支部党员大会上进行自我总结。
5、党内外群众评议阶段。先在党支部或党小组内进行党员之间互相评议，开展批评与自我批评。然后，采取召开座谈会或民意测验的方法；认真听取群众特别是村民群众对党支部、村党员的意见和建议。
6、组织考察阶段。召开支部委员会，对照党员标准，综合
分析党内外群众对每一名党员的评价和反映提出初步意见，对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实，召开支部党员大会将支部委员会的初步意见提交支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见，评出优秀党员、合格党员、不合格党员，对确定为优秀党员或者不合格党员的，应报上级党组织审批。
邾城街章林村民主评议村干部制度
一、民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组组长以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员。
二、民主评议由街党工委、办事处具体组织，通过村民会议或村民代表会议与村民座谈等形式进行，民主评议结合年终工作总结，每年进行一次。
三、民主评议程序是先“两委”成员逐人进行个人述职；由民主评议小组组织参会人员按‘批职”、“基本称职”、“不称职”三个档次进行无记名投票测评，最后将评议结果记入村民会议或村民代表会议记录本存档。
四、民主评议结果及时在村务公开墙上向村民公布、公开，并把评议结果同干部的使用和补贴标准直接挂钩。
五、对连续两次被评为不合格的干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村委会成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序。
邾城街章林村党组织及班子成员
联系和服务群众五项制度
1、每周一次的群众说事制度。将每周H确定为村班子成员接待群众说事日，接待说事群众，听取、梳理意见和建议，详细记录在“基层党组织活动记载本’上。
2、每月一次民意恳谈会制度。每月匕日召开由村党组织书记召集、驻村干部主持、村“两委”成员、全体党员或党员代表、村民代表或村民小组长、村民理财小组成员等参加的民意恳谈会。
3、每季度一次办结情况通报制度。根据先总后缓和难易程度，对应解决的问题设定时限，定期听取班子成员走访联系群众意见建议办理情况汇报，并按季度向群众反馈意见建议办理结果。
4、每半年一次入户走访制度。按照“政策宣传到户、思路调整到户、产业开发到户、服务落实到户、增收体现到户”的要求；深入每个农户家中进行走访，为群众解难事、办实事。
5、每年一次的服务群众工作考评制度。统一印制“心连心服务卡”，由村班子成员根据职责分工，持卡承诺服务。由街镇（区、处、场）在量化分析的基础上，作出最后的综合评分。
邾城街章林村党风廉政建设工作制度
为进一步加强党风廉政建设，提高工作人员的防腐拒变能 力；特制订本制度。
l、严格执行和遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《党内监督条例》。
2、工作人员应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，任何时候、任何场所，不准利用职务和工作之便谋取私利。
3、严格依法办事，不构私枉法，不得个人私自收取费用。
4、发扬艰苦奋斗的优良传统；办事讲节俭，不讲排场。接待上级和工作相关业务单位；在生活上坚持从俭原则，不得大吃大喝。
5、不准在公务时、公共场所打麻将，不准以任何形式赌博敛财，严禁上班时间喝酒、酗酒。
6、主动接受群众的监督，对来信、来访不推不拖，及时登 记。认真办理。
7、保护检举人合法权益，做到事事有交待，件件有落实。
8、清政廉洁要从自身做起，互相监督，及时表彰好人好事， 查处违纪违法行为。
9、严格执行责任追究制，实行谁主管谁负责，并与年终评先评优、绩效工资挂钩。
10、党风廉政建设工作，由党支部书记、村委会主任负总责。
邾城街章林村民主生活会制度
1、党员领导干部民主生活会每年召开一次，时间安排在6月份左右，无特殊情况不得拖延。需要延期召开的，须经上级党组织同意。
2、民主生活会召开前，要将会议内容书面通知与会人员，以便准备书面材料。可采取召开座谈会、个别谈话、专项调查等方式征求党员和群众意见，并将重要情况提前报告上级党组织。
3、领导班子成员一般情况下都必须参加民主生活会，因故不能参加会议的须提前书面发言，会后要将会议情况和批评意见转告缺席人。
4、民主生活会的主题应按照上级组织的要求，针对党情党风方面存在的突出问题确定。领导班子成员在民主生活会上，应针对自身存在的廉洁自律方面的问题及其他班子成员提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。
5、上级党组织应加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求，应提出明确意见，必要时可以直接确定；认为下级领导班子民主生活会不符合要求，可以责令重新召开。
6、按照开好民主生活会的有关规定和要求，每次民主生活会后都要在一定范围内进行通报。通报的主要内容包括：民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他
需要说明的问题。
7、民主生活会情况要报上一级党组织备案。
邾城街章林村发展党员公示制度
发展党员是党建工作中一项经常性的重要工作，为了坚持标准，保证质量，更好地做好此项工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员细则（试行）》，特制定本制度。
公示目的：发挥民主监督作用；规范发展党员工作，保证党员发展质量。
公示对象：拟发展对象，拟转正的预备党员。 公示范围：所在村、组。
公示时间：上报发展计划、预审材料和讨论预备党员转正之前一到两周。
公示方法：（1）张榜公布.（2）在全体会议上宣布。 公示内容：（1）公示对象个人有关情况；（2）公示对象学习或工作基本情况；（3）公示对象的入党联系人或介绍人。
民主监督：（1）群众对公示对象或内容如有意见，可以向党支部反映；（2）对群众意见要实行登记制度、核查制度、保密制度，对诬告者实行责任追究制度。
未经公示、公示不符合规定程序、公示后群众有反映且情况尚未核实或经核实确实存在问题者，不予批准发展或转正。
邾城街章林村党支部书记职责
1、负责召集支部委员会和支部大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。
2、将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题，及时解决，做好经常性的思想政治工作。
3、检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
4、经常与支部委员和村委会干部交流情况，互相配合，支持他们的工作，协调党、政、群、团组织的关系，充分调动各方面的积极性。
5、抓好支部党员的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强团结，认真搞好支部委员会自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
6、抓好基层党组织队伍建设和精神文明建设。组织党员开展系列富有特色的诚先争优”等活动，发挥党员的先锋模范作用。
邾城街章林村党支部委员会会议制度
一、会议次数。党支部委员会会议一般每月召开一次，如遇到紧急事情需要研究，可随时召开。
二、会议主要内容。党支部委员会会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划，检查和总结支部工作、支部委员的民主生活会等。
三、党支部委员会会议与支部党员大会的关系。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定c如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决，或重新召开支部党员大会讨论决定。
四、会议记录。为了正确贯彻支部委员会决议、决定，召开支部委员会会议应由专人认真做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要专人保管，存档备查。
邾城街章林村党员大会制度
一、党员大会召开的时间
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般每季度召开一次；安排在每季度第一个月上旬召开。党支部可以根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数；无特殊情况，一般不宜推迟召开。
二、党员大会的主要内容
1、传达学习党的路线、方针，政策和上级党组织的决议、指示，研究决定在本单位贯彻落实的计划措施。
2、定期听取和审查支部委员会的工作报告，并讨论通过支部委员会的工作报告；对支部委员会的工作进行审查和监督。
3、按照上级党组织的要求，联系实际，讨论决定工作中的重大问题。
4、讨论接收新党员和预备党员转正事宜。
5、讨论决定对党支部、党小组、优秀党员、优秀党务工作者的表彰，并向上级党组织推荐先进；对犯有错误的党员、不合格党员，提出处理意见。
6、选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表；讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代大会的代表。
7、讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其它重要问题。
三、开好党员大会要把握好四个环节：
l、会前要作好充分准备。要尽早确定好会议的内容和要求，并事先通知全体党员作好准备。
2、会上要充分发扬民主。对所要讨论的事项和拟作出决定的问题要组织党员认真讨论，允许发表不同意见。要形成知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒的良好风气。
3、讨论决定问题，要坚持‘少数服从多数”的原则。会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能当选；会议决定其它重要事项时，到会人数须超过党已结数的三分之二所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。
4、决议形成后，每个党员都要坚决服从，认真执行。
21
邾城街章林村党员服务承诺制度
为充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核。心作用和广大党员的先锋模范作用，形成一套较为完善的为民服务长效机制，进一步密切党群关系，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。
承诺主体：村党支部和有承诺能力的党员。
承诺内容：村党支部以创建“五个好’为目标开展承诺。有“双带”致富能力的农民党员，在传授技术、领办和创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺Z无职党员，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面承诺；流动党员，在提供致富信息，组织劳务输出，支援家乡建设等方面承诺。
承诺制定：按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。“一定’即拟定承诺内容。“二审”即公开审查、组织（大会）审查。承诺拟定后，在本村范围内进行公示，接受审查。党员个人承诺交村党支部审查，经党员大会参会人员半数以上同意，确定承诺。
考核评议：实行定期督查、指导和考评，原则上一季一公示，半年一点评，年终一考核，年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考核评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次，考评结果应予公开，对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。
22
邾城街章林村便民服务室工作制度
一、坚持以人为本，搞好便民服务工作。
二、服务人员必须按时上下班，不得无故离岗或脱岗。
三、服务公开，工作透明，实行首问责任制。对来电、来访，能及时解决的问题，必须及时解决；不能及时解决或不属于本岗位职责范围的，要及时向上级便民服务中心咨询受理移交；对属本服务室服务范围且材料齐全的代理事项，即时办理；材料不全的，补齐材料后予以办理，并及时向上级便民服务室（中心、大厅）移交。
四、文明规范，礼貌待人，绝不允许“门难进，脸难看，人 难找，话难听，事难办”的现象发生。
五、各项办理业务熟练操作，讲究职业道德，不得吃、拿、卡、要，故意刁难。
六、强化优质服务，使用文明用语，禁讲“明又务忌语”。
23
邾城街章林村
便民服务首问首办责任制度
一、群众办事时，第一个被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的事项或要求，无论是否属于自己职责（权）范围内，都负有接待、解答、记录、办理或引导办理的责任．对属于自己职责（权）范围内的，要按首办责任人的规定办理。
对不属于自己职责（权）范围内的，应及时将办事群众引导到具体经办人员处，直到有人办理为止。对需要请示汇报的事项，应及时向有关领导请示汇报并告知办事人后方为首问办结。
二、第一个受理办事群众的工作人员即为首办责任人。首办责任人应根据实际情况，对受理的事项，能立即办理的应立即办理；不能立即办理的应在规定的时限内及时办理；对较为复杂的事项或历史遗留问题，首办责任人应在认真记录、耐心解答的基础上，给群众一个明确的答复，并限期办结；对本街、村、社区不能办理的事项，首办责任人应积极帮助办事群众到相关职能部门办理；对不符合政策规定的事项，首办责任人应依照有关政策规定耐心解释说明，做好思想教育工作，防止因工作不细致激化矛盾。首办责任人必须对所受理事项负责到底。
三、首办责任人要及时向群众回复反馈所办理事项的结果。
24
回复反馈可视情况以口头或书面方式进行。
四、首问首办责任人未按要求履行职责的。要对其进行批评教育．对造成严重后果的，要追究相关责任人及领导的责任，并给予相应的处理。
25
邾城街章林村便民服务承诺制度
一、服务承诺制度是指将服务内容、程序、时限及服务标准等事项向社会作出公开承诺；并采取有效措施保障所承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。
二、承诺办事程序。当群众来办事时，工作人员应将规定办事程序告知办事群众，并严格按告知程序办理。
三、承诺办事时限。对群众所办事项，能立即办结的应立即办结；对不能立即办结的应向群众承诺办结期限，并在承诺期限内予以办结。
四、承诺廉洁办事。对办事群众提出请吃、赠送礼品、礼金时，工作人员应严格遵守工作纪律，不得接受吃请或所送礼品、礼金。
五、承诺文明办事。对办事群众做到热情相待，语言文明。切忌态度蛮横、语言粗暴。
26
邾城街章林村 便民服务跟时办结制度
一、限时办结制是指群众到便民服务室办事，在符合政策规定的前提下，根据群众所办事项，在承诺期限内予以办结的制度。
二、办事群众对有关法规政策的咨询，工作人员应实事求是地及时解答。
三、对群众申请办理事项，工作人员应对办事人所持材料和有关手续进行审核，填写登记表。如手续完备、材料齐全，能立即办理的，应当立即予以办结；对在街、村（社区）职权范围内、并需要做好协调工作的，办结时间一般不超过3天；对一些国家有明文规定时限的办理事项，按规定时限办理。
27
邾城街章林村 便民服务责任追究制度
一、对工作人员不能履行职责、不及时回答询问、办事报还拖延、受到群众投诉，经查情况属实的，要在平时考核中予以记载。
二、对因工作人员态度蛮横、语言粗暴，应办不办、久拖不办；情节严重造成较坏影响的；责令其写出书面检查，年度考核取消评优资格。
三、对工作人员在工作中不负责任，因失职读职造成严重影响的，除年度考核确定为不称职外，还要给予相应的纪律处分。
四、便民服务机构工作情况要作为目标管理和评先选优的重要依据，对未能认真履行职责、受到群众投诉较多的，年度考评不能评为先进，并在相应范围内予以通报批评。
五、便民服务代理制工作的落实情况要纳入年终党支部党建工作考核，对群众普遍反映较差的，要进行通报批评，并追究相关领导的责任。
28
邾城街章林村纪检小组工作制度
一、在街纪工委和村党支部领导下开展工作。
二、定期参加街纪工委组织的工作会议和业务培训。
三、听取村民反映，收集群众举报，及时发现苗头性、倾向性问题，并负责反馈给村“两委”班子。
四、每月召开一次工作例会，分析研究和安排本村党风廉政建设工作。
五、每半年向本村党支部和街纪工委报告一次工作。
六、建立工作档案，做到事事有研究、有记录、有结论，月月不断档。
七、及时、主动地向村党支部和街纪工委反映工作中发现的问题和对工作的合理化建议。
29
邾城街章林村纪检小组工作职责
1、监督、检查村党支部和党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况。
2、认真执行上级纪委的各项规定；协助村党支部抓好本村的党风廉政建设和对党员进行党性、党风、党纪教育。
3、对本村党员实行《中国共产党章程》规定范围内的监督，重点对本村党员干部权利行使情况进行监督。
4、接受本村党员的控告、申诉，以及对党员违纪行为的揭发、检举，并及时向街纪工委报告，保障党员的各项权利。
5、协调和指导对本村政务、财务及重要资产、资源和重大项目的监督工作。
6、参与街纪工委在本村开展的信访调查和案件查办工作，收集本村党员和群众的意见建议，及时化解矛盾，解决苗头性问题。
7、承办村党支部和街纪工委交办的其他事项。
30
邾城街章林村 党风廉政建设监督员制度
为加强党风廉政建设，促进党员、干部清正廉洁，在村聘请党风廉政建设监督员，并制定本制度。
－、党风廉政建设监督员的条件
1、拥护党的基本路线，坚持四项基本原则，严格执行党纪政纪。
2、全心全意为人民服务，密切联系群众，作风正派，办事公道，清正廉洁。
3、有较强的组织协调能力，熟悉和热爱本项工作；善于做群众思想工作。
4、关心村党风和廉政建设，愿为村党风廉政建设做贡献，敢于向违纪行为作斗争，并有一定的反映问题和解决问题的能力。
二、党风廉政建设监督员的职责
1、学习党的方针、政策，掌握党风廉政建设若干规定，提高党纪政纪监督水平。
2、监督、收集并反映本村党员、干部党风廉政建设方面的问题。
3、传递和反映群众对党员、干部中存在的各种违反党的纪
31
律、国家法律法规的倾向和问题，帮助群众解除顾虑，协助群众进行举报。
4、反映党员、干部参与迷信宗教、邪教的情况以及参与群众滋事、闹事、破坏社会稳定的行为。
5、反映在职党员、干部不尽党员义务，不遵守社会公德的情况。
6、征集并反映村民对政府各部门和行业服务窗口执法、服务中的不正之风情况。
7、在街纪委的邀请下参与专项检查或有关群众来信来访案件的调查。
8、监督员要密切联系群众；随时了解情况。要实事求是地反映问题。
9、要保守秘密，不泄露有关案情，要保护举报人。
10、要坚持原则，刚直不阿，做到敢于监督，善于监督。
32
邾城街章林村监督组织工作原则
1、坚持民主监督原则，做好事前、事中、事后监督，敢于和善于提出监督建议。
2、监督组织在村党支部、村委会领导下，开展参政议政监督活动。
3、在法律和政策范围内活动；增强政策观念和法律意识。
4、坚持民主集中制原则，对有争议的问题采取少数服从多数的原则。
5、密切联系群众，倾听群众意见，集中群众议事意见；协助两委民主科学决策，对一些提出不适当意见的群众认真做好思想疏导工作。
33
邾城街章林村纪检小组监督制度
1、纪检小组成员应参加村“两委”会、村民代表大会、“一事一议”等会议；对村务实时跟踪监督。
2、重点监督村重要决议执行是否到位；村重大事项是否经过村两委会议、党员大会和村民代表会议讨论。
3、监督、检查村务公开工作和村财务管理等制度落实情况。
34
邾城街章林村村务监督组职责
一、监督村委会和村委会干部工作。
二、审核各项村务公开的内容，并督促按时公开，听取和收集村民对村务公开的意见。
三、检查、督促村委会落实村民会议和村民代表会议的各项决议、决定。
四、督促村委会落实村务公开内容，并及时发现问题；提出建议，向村党支部和上级反映村务公开工作中的问题。
五、在村民会议或村民代表会议闭会期间，行使村民会议和村民代表会议职权。
35
邾城街章林村党员议事会制度
1、党员议事会是党支部领导下的党内民主议事组织。
2、职责：协助支部决策辖区内重大事情，必要时可列席支委会议，帮助支部收集党员、群众意见。对支部工作提出建设性意见，并对支部工作实施监督。
3、议事原则：（1）服从基层党组织领导原则；（2）民主集中制原则；（3）民主监督原则；（4）尊重群众民主权利原则；（5）遵守国家法律法规原则。
4、党员议事会议由书记召集主持，一般每月召开一次会议，若遇重要情况，可随时召开。
36
邾城街章林村
村“两委”会自身建设制度
1、学习制度。村“两委”会成员每月集中学习一至二次。主要学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和国家的法律法规、市场经济知识、现代农业科技知识以及重要的时事政治。
2、谈心制度。村党支部成员特别是支部书记每半年要与村民委员会成员集中开展一次谈心活动，交流情况，沟通感情，听取意见和建议，促进团结合作。
3、廉洁自律制度。村“两委”会成员要坚持做到自重、自省、自警、自励、自律，严格遵守财经纪律，不贪污受贿，不挪用公款。不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公款，不搞宗族宗派和封建述信活动，切实按规矩办事。
4、民主生活会制度。村“两委”会成员每年七一前后要召开一次民主生活会，开展批评和自我批评。
5、民主评议干部制度。每年春节前后，在街道党工委领导和指导下，村党支部组织召开党员、村民代表和村民组长会议，听取村“两委”会成员年度述职报告，进行满意度测评，对多数群众不满意的，应依法按章作出相应处理。
37
邾城街章林村
有困难找干部（党员）制度
对于所辖范围内的服务对象，党员、干部要做到“六少’： l、诉求必接：对群众的诉求，不论是合理的还是不合理的，不论是能够办到的还是一时办不到的，都要热心对待，耐心解释，真心办理。
2、困难必帮：用最直接、最可行、最管用的办法帮助解决留守老人、妇女、儿童的现实困难。
3、纠纷必调：充分发挥村干部、驻村干部、中心户长作用，使小纠纷不出湾组，一般纠纷不出村，重点纠纷不出街道。
4、有事必到：尽可能对辖区内农民群众结婚、建房、丧葬等重大事件上门。
5、隐患必除：及时发现和解除各类隐患，把不可抗力以外的风险降低到最低程度。
6、失职必究：建立“有困难找干部（党员）”活动实录台帐，记录困难（矛盾、问题）事项、引发原因、解决意见及措施、解决结果等，对人为造成问题久拖不决的给予责任干部组织处理。
38
邾城街章林村 要上访找支书制度
党支部书记要变“上访”为“下访”，采取“五善”方式，及时化解纠纷，处理矛盾。
1、善访：经常下村进湾、组，深入千家万户，体察民情。
2、喜听：耐心听群众倾诉，分析原因，找准症结。
3、喜看：善于观察，多关注弱势群体的生活生存问题。
4、善通：针对突出矛盾，避其锋芒，通过找家庭明白人、找亲朋好友做通工作。
5、善交：站在对方立场上考虑问题，通过交朋友解决问题。
39
邾城街章林村党员管理的基本原则
一、从严治党的原则；
二、服务大局的原则；
三、注重实效的原则；
四、制度规范的原则；
五、组织管理和思想教育相结合的原则；
六、继承与创新相结合的原则。
40
基层民主决策“五议、五公开”工作法
“五议”
村民建议； 村支部提议； 村“两委”会商议；村党员大会审议； 村民代表大会决议。
“五公开”
提议事项公开； 审议程序公开； 决议结果公开； 实施方案公开； 办理结果公开。
41
邾城街章林村信访工作原则及制度
1、坚持属地管理和‘谁主管、谁负责’的原则；
2、坚持以人为本、为民解难、多办实事的原则；
3、坚持实事求是、依法办事、依法信访的原则；
4、坚持预防为主、善于发现诱发群体性事件苗头， 把问题消灭在基层、化解在萌芽的原则。
5、确定村干部带班值班制度，确定信访接待日，确 定纪检小组成员走访党员群众制度，广泛听取党员群众意 见建议，收集村廉情信息，及时化解村内矛盾，促进和谐 村湾建设。
42
邾城街章林村信访举报制度
1、公民、法人及其他组织认为党组织、行政机关、党员、国家公务员和行政机关任命的其他人员有违反党纪、行政纪律行为的，可以向纪委、监察、信访（举报中心）举报。
2、信访、举报可以采取电话、电报、信函、来访以及认为合适的其他方式进行。举报人应正确行使法律赋予的权利和义务，实事求是地告知被举报人的姓名、单位及违法违纪事实和证据。
如以检举、控告名义，捏造事实，诬告陷害他人或制造事端，干扰纪检监察机关的正常工作的，要负法律责任。
3、信访、举报处理程序：
收到信访、举报件，进行统一登记，根据所反映的内容，按照党员、干部管理权限；分级负责，归口管理。
4、对信访举报人实行保护制度。对其举报人信息及检举控告的内容严格保密，材料列入密件管理。
5、实行领导包案制度。对于所包案件要一包到底，认真办理，尽快办结。
6、超前排查制度。信访工作应本着超前排查，主动解决，预防为主的原则，提前介入、超前工作，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
43
邾城街章林村调解纠纷制度
1、坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的人民调解的工作方针。做到依靠群众、调查研究、着重调解、就地解决。
2、了解村内矛盾纠纷的情况，做到及时有ha化解各类矛盾。
3、防止矛盾纠纷激化，以防止矛盾纠纷激化为人民调解工作的重点。
4、要针对矛盾纠纷的发生，发展规律、特点，开展预防工作，减少矛盾纠纷的发生，并加强法制宣传教育工作，提高居民自觉遵法守法意识。
5、要与有关部门密切配合，运用经济、行政、法律政策、说服教育等多种手段化解矛盾纠纷。
6、教育公民遵纪守法，尊重社会公德。法律、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。
7、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。同时，尊重当事人的诉讼权利。
8、要在党委、政府的领导下，主动与各有关部门结合起来，相互协调、相互配合，共同化解新形势下的矛盾纠纷，确保一方稳定。
44
邾城街章林村村民会议制度
为了保障全体村民的民主权利，依法管理自己的事务，促进本村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，根据《村委会组织法》有关规定，特制定村民会议制度。
一、村民会议是全村村民行使民主权利、实行自治的最高形式，村委会受村民会议的委托，并根据村民会议的决定开展工作。
二、村民会议由本村18岁以上的村民组成。
三、村委会负责定期向村民会议报告工作。
四、村民会议由村委会主持召集，每年至少召开两次，有1／10以上村民提议，应当召开村民会议。
五、村民会议的职权：
1、听取和审议村委会的工作报告；
2、讨论制定和修改村规民约的规章制度；
3、讨论决定本村的发展规划和年度计划；
4、选举、罢免村委会成员；
5、讨论决定涉及全村村民利益的大事。
六、村民会议在讨论、审议重大问题时，必须充分发扬民主，少数服从多数，任何决定必须由到会人员过半数通过方能生效。
七、村民会议讨论通过决定不能与国家法律法规政策相抵触。
八、村民会议所作的决定，村委会应积极贯彻落实，全体村民应积极支持。
45
邾城街章林村村民代表会议制度
一、村民代表会议是村级民主决策的基本组织形式。
二、村民代表会议由村民代表为主体组成，村民代表由各村民小组选举产生，每10户选1名，依照法律法规行使村民代表的权力。
三、村民代表必须年满18岁以上，有参政议政能力；热心村民服务，敢于坚持原则，遵纪守法；密切联系群众，在村民中有一定威信。村民代表每届任期三年，可连选连任。
四、村民代表会议由村委会主持并负责召集，每半年召开一次，必要时可随时召开c
五、村民代表会议的职权：
l、审议村集体经济和社会发展规划、年度工作计划。
2、确定本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
3、讨论确定村集体经济所得收益的使用和村集体举债。
4、讨论确定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。
5、讨论确定村集体土地承包和租赁，村集体资产的处置、村集体企业的改制。
6、确定农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象。
7、听取审议村民委员会工作报告和财务收支的报告，审查、
46
批准村务公开方案。
8、民主评议村干部。
9、讨论决定村民会议授权及村民利益的其他事项。
47
邾城街章林村“两委”会工作报告制度
一、村“两委”会干部向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，报告的重点是年度工作计划完成情况，履行岗位和廉洁自律情况，并根据村民意见制定新一年的工作目标。
二、村“两委”会每季度负责召开一次村民代表会议，向村民报告一个阶段以来的工作情况，接受村民的监督。
三、凡满18周岁以上的本村村民都应参加村民会议，对关系全村利益的重大问题，提出意见和建议。
四、村“两委”会应认真听取村民意见，需要改进的应及时提出改进措施，公布于众并认真执行。
五、村“两委”会成员每年年终分别作述职报告，接受村民民主评议。对优秀的村干部给予表彰，对连续被评为不称职的村干部，应当依法进行罢免和改选。
六、“两委”会报告工作的会议要认真做好准备，会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。
48
邾城街章林村财务管理制度
为加强村级财务管理，严肃财经纪律，实行民主理财，提高资金效益，特制定如下制度：
一、财务收支管理：坚持量入为出、留有余地的原则，年初制订预算方案，年未向村民代表大会公布本年度收支结存情况。
二、现金收据使用和管理：收取农户、单位现金一律使用区统一的收款凭证，现金收据应做到“三章”俱全（单位、公章、收款人和缴款人私章），编号凭证坚决实行领用、登记、销号制度。
三、村集体经济组织发生的财务事项，必须按如下财务审批程序进行：
l、经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字（盖章）。
2、必须交民主理财小组集体审批、审核，同意后，由民主理财小组及其组长签字（盖章）。
3、必须经村级组长负责人审批同意并签字（盖章）。
4、最后由会计人员审核记帐，报街经管站。
5、定期公布帐目，年初公布上年度收支决算和本年度收支预算和资产债务情况，每双月要公布帐后的收支情况。
49
邾城街章林村村务公开监督制度
为进一步推进我村村务公开工作，把村务公开工作置于人民群众的监督之下，特制定本制度。
一、加强对村“两委”工作人员的经徽性教育，使其正确行使手中权力，依法行政，廉洁奉公，提高办事效益和办事质量，自觉接受广大群众的监督。
二、设立监督举报箱，监督电话接受群众的投诉、举枪
三、采取座谈会、问卷调查、评议等形式，定期征求社会各界的意见。
四、对群众投诉、举报和社会各界的意见，要及时研究，认真解决，并把处理结果、改进意见向投诉、举报人反馈。
五、成立政务公开监督领导小组，具体负责社会监督工作和行政事务的督查督办。
六、为投诉、举报人保密。对利用工作之便进行打击报复的村工作人员，将依据有关法规，予以严肃处理。
50
