党的十六大报告指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是十六大确立的全面建设小康社会目标的一项重要内容，也是十六大报告提出的一个新思想、新观点。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，是人人学习、时时学习、处处学习的社会。这既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。建设学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想、建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关干部队伍，全面推动各项工作上新水平的重要举措。各级党政机关在全面建设小康社会特别是在全面推进党的建设新的伟大工程中，担负着重要职责，不断加强学习，努力建设学习型机关就显得尤为重要。
一、建设学习型机关，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择
学习是人类进步的阶梯，学习是社会发展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，综合国力竞争日趋激烈。唯有不断加强学习，才能适应瞬息万变的外部世界，实现对动态变化的成功管理，始终掌握竞争主动权。因此，建设学习型机关，就成为顺应时代发展的一种历史实践，成为推动党的事业发展的必然选择。
1、加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平要求建设学习型机关。全面建设小康社会，必须加强党的领导，改进党的领导方式，密切党同人民群众的联系，提高 。
的建设的重要内容，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，推动建设学习型机关，树立起机关全体人员的学习观念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和加入世贸组织后转变职能的要求，调整现有职能及办事程序，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。
二、建设学习型机关，必须在全体工作人员中树立起正确的学习理念
建设学习型机关，核心就是学习，就是通过学习工作的有机结合，使学习全员化、团队化，提高人的自学能力，思维能力和创新能力，实现人的全面发展和机关工作人员整体素质的提高。当前关键要解放思想，破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。
1、树立终生学习的教育理念。终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的发展潮流。人类从诞生之日起，学习就成为整个人类及其每一个个体的一项基本活动。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和适应社会，人类也就不可能有今天的进步。学历有终点、学习无止境。世界飞速变化，知识更新不断加快，新问题、新情况层出不穷，要适应变化的客观世界，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界，一种时尚，贯穿生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。
2、树立学习是社会发展需要的理念。当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。一方面，现代经济社会的发展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高；另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。要适应新形势、新任务的需要，并努力把自己培养成现代化事业建设者，每个人都必须不断学习，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任，一种追求，成为全体干部职工的自觉行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。
3、树立工作学习化、学习工作化的理念。学习是为了更好地工作，工作学习化要求把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识；学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。以不断提高机关工作人员自身学习力、创造力，增强知识能力和综合素质。
4、树立不断创新学习的理念。学习是创新的基础，创新是学习的目的。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。同时要强调互动的“团队”学习，激发每个机关工作人员的潜能，将分散在每个人头脑中知识、经验和信息整合成巨大的创新力量，并转化为推动创新发展，开拓各项工作新局面的动力。
三、建设学习型机关，必须创新学习载体，构建全员参与的学习体系
建设学习型机关，要着眼于人的全面发展和机关工作人员综合素质的提高，通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，激发和调动全员终身学习的积极性，增强学习效果。
一要创新学习载体。建设“学习型机关”不能局限于传统的学习教育培训模式，必须从机关的工作特点、市场经济发展的要求和机关工作人员的现实需要出发，大胆进行观念、机制和活动形式的创新，不断丰富和完善干部教育培训工作的形式和载体。一方面要充分利用原有的学习载体，如党组（党委）中心组学习、每周学习日、党校（干校）培训、专家讲座、辅导报告等；另一方面要坚持与时俱进，不断创新学习载体，如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及现场交流、实地考察、课题调研、教学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。同时，还要结合实际，大力开展各种形式的机关文化、企业文化、校园文化活动，广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，做到寓学习教育于各种文体活动之中。
二要健全学习网络。以全面提高党员干部综合素质为重点，以全面实现我市小康社会为目标，构建多形式、多层次、全方位的终身教育、终身学习的教育体系和学习网络，逐步形成学历教育、党校（干校）培训、岗位短训、互联网教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习形式，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。
三要构建学习体系。建设学习型机关各级领导干部是关键。只有各级领导干部带头，从我做起，充分发挥带头表率作用，才能有效地推进学习型机关的全面发展。机关党组织是建设学习型机关的主体，要主动把建设学习型机关纳入机关党建创先内容，与建设“五好”党支部、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中，充分发挥党员活动室、电化教育、党建网站等阵地作用，努力把机关党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。
