着实“三个结合”创建学习型领导班子
中共桦甸市委组织部
党的十七届四中全会强调，要“建设马克思主义学习型政党”，这是着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务，为加快推进建设县级学习型领导班子指明了方向。近年来，桦甸市党政领导班子深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的四项基本要求，始终把学习看做是锻造思想灵魂、提升领导水平和决策能力的法宝，把大力创建学习型领导班子当作带领全市人民破解难题、战胜危机的强大思想武器，并在实践中坚持做到“三个结合”，有力地推动了县域经济又好又快发展。
一、坚持“学研结合”，强化领导班子学习的针对性
为了保证学习的规范性，市委从制度建设入手，坚持边学边研，不断创新学习方式方法。一是坚持理论中心组学习制度不动摇。倡导学习是一种责任、一种态度、一种修为的理念，建立并完善了学习、管理、档案、通报、交流、补课、考评等一系列制度规章，出台了科学全面的《加强市委理论中心组学习意见》，保证了学习的规范性。二是与时俱进，不断丰富学习内容。紧跟中央和省、市的重大会议、重大决策部署和指示精神，紧扣时代脉搏，本着“缺啥补啥”的原则，全面学习和掌握党的基本理论、法律法规、领导学与管理学知识，使学习目标具体化。三是创新学习方式，坚持形式为内容服务。按照调研也是学习、学习也是调研的指导思想，创造性地实行了市委书记带
1 头学、班子成员比着学、集体研讨互动学、深入基层调研学、针对问题深入学、围绕目标激励学、对照先进撵着学、吃点“小灶”补习学的“八学”方法，有效地激发了领导班子每名成员的学习积极性，切实强化了领导班子学习的针对性。市委书记李洪信除每季度在中心组学习会上给大家亲自讲课外，还带头到中国第一铅笔、吉林成大弘晟集团、夹皮沟镇等单位深入调研，针对全市总量不大、结构不优、效益不高、基础不牢的突出矛盾和问题，撰写了《依托资源优势，加快科学发展》的调研文章，使全市上下明确了科学发展的主攻方向。市长杨玉春深入到重点企业和在建项目进行调研，帮助企业解决了建设中的大量难题，坚定了他们战胜金融危机的信心。
二、坚持“学用结合”，增强领导班子履职的实效性
学习的目的在于应用，理论联系实际的使用更是一种有效的学习。为了切实保证学习收到实效，我们将市级领导干部履职施责和终端成效显现，作为检验学习的标尺。一是突出学习调研结果的运用。围绕影响和制约桦甸发展的一系列突出问题，市委一班人进行了认真辩证的思考，并从各自分管工作角度出发，形成了《强化措施，扎实推进项目建设》、《我市新农村建设中存在的认识误区及对策》、《构建维护社会稳定的长效机制》等一批高质量的研讨文章，相继在各级各类刊物上发表，并利用集中学习时间进行重点发言和热烈研讨，从而确定了桦甸当前和今后一个时期要坚持工业主导、项目支撑、商旅活市、创业富民的科学发展思路，进一步深化了学习的效果。二是突出学习成果对调研课题的指导作用。为了将学习的成果用来指导工作，
2 几年来，由市委中心组成员牵头，针对障碍全市经济发展的思想观念、体制机制、领导水平等方面存在的问题和症结，确定了《进一步优化软环境，促进经济跨越式发展》、《农村合作经济组织研究》、《加快民营经济发展的关键性对策》等3个课题的研究，分别获省、吉林市振兴东北老工业基地研究课题三等奖。近两年，分别成立了创业文化课题研究组和文化产业发展课题研究组，形成了《我市民营经济发展存在的问题及对策》、《打造文化品牌，服务县域经济》等有份量的课题研究报告，有效地指导了创业就业实践和文化产业的发展。省委副书记王儒林、省委常委、宣传部长荀凤栖分别作了重要批示。我市被评为全省就业工作先进市。三是突出学习成果对推动经济社会发展的领导和决策作用。通过持续不断的学习，市委一班人坚定了马列主义毛泽东思想，坚定了共产主义的信仰，坚定了建设有中国特色的社会主义的理想信念；统了一认识，构建起了共同愿景，进一步增强了应对经济危机和破解难题的信心勇气，普遍树立了“不进则退，慢进也是退”的发展理念。并有效转化为抓班子、带队伍，提高决策水平，指导改革发展的实践能力，取得了明显成效。学习中，在全省创新提出了干部选任的“两突出”标准，使一大批人才脱颖而出。学习中，市委中心组逐步做出了构建以市区为中心、红石镇等四个重点镇为纽带、五大优势产业(重点培育能源、金属矿产、非金属矿产、林木加工、农牧特产加工)为支柱的科学发展格局重大战略部署，提出了抓好切关科学发展和民生民利的20件大事，提出了“地区站排头、省内进三强”的科学发展目标。目前，全市生产总值已实现152亿元，
3 同比增长24.4%，与2006年比实现三年翻一番半；尽管减收因素达2亿多元，一般预算全口径财政收入仍可实现8.6亿元，增长3.3%。近三年的快速发展，使我市项目规模和质量居地区县市首位。投资57亿元、全省县域规模最大的成大弘晟油页岩矿井改扩建基本完成，干馏厂一期建设过半；投资45亿元、代表我国传统造纸产业革命的环保纸系列项目办公楼和厂房主体已完工。桦清玉一期即将投入试运行，国内首创人造玉石将在桦甸问世。鸿博钼矿、富邦中密度板等24个投资超亿元和260多个规模项目开工建设。探索出激活民间资本的有效途径。今年共启动民间资本10多亿元，为65户企业、32个在建项目解了燃眉之急，在全省也是一大创举。人民生活得到显著改善，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决，群众的满意率节节攀生。市教育局深入开展学习实践科学发展观特色做法“和谐牵手教育工程”在中央电视台《新闻联播》播出。软环境建设受到全省通报表扬。这些成绩的取得，与市委一班人坚持不断的学习并一以贯之地实践运用是分不开的。
三、坚持“学谋结合”，提高领导班子决策的前瞻性
古云“学而不思则惘”。在建设县级领导班子上，市委一班人深深懂得“学而不谋则弃”这个道理。为此，市委立足长远，将不断加强学习型领导班子建设作为今后促进经济快速发展的“动力源”和“推进器”，坚持“学谋结合”，在学习中谋划新出路、谋划新方法、汲取新营养。一是继续创新学习方法，增加学习深度。在以往传统学习方式的基础上，党政主要领导提出要花大气力聘请一些有深度、有广度、
4 有力度的，在政治、经济、科技、历史、社会等学科领域颇有建树的专家、教授来桦授课，使领导干部随时接受最新的国际国内形势、最前沿的理论、科技、最先进的发展方式的学习再教育，不断开阔眼界，扩展知识层面，达到耳目一新的目的。二是加大调研力度，不断提高解决复杂问题的能力。要着实向上求学调研、深入基层调研、外出学习调研、平级交流调研的举措，进一步拓展学习调研的空间，扩大学习调研的内涵和外延，在调研中感受实践出真知，基层出经验，群众出智慧的效果，进一步增强领导班子和领导干部对学习的渴求性，提高掌控大局，破解疑难问题的能力和决策的前瞻性。三是注重充实一些新的学习力量。继续突出理论中心组的学习领导地位，适当扩大理论学习组的成员范围，吸收一部分乡局级领导参与理论中心组学习，鼓励他们真说话、说真话，真研讨、真学习，在不断充实新生学习力量的同时，达到相互借鉴，发现问题，解决问题，推动发展的目的。
