农村发展现状的调查报告
前言：社会实践参加者：李英
实践主题：农村发展现状
时间：2012年2月5日
地点：保定市清苑县南六口村，北刘口村，孟庄，臧庄
现将此次实践活动的有关情况报告如下：
一 政治方面：
（一）现状：
农村基层民主是我国社会主义建设和政治体制改革的一项重要内容。指农村基层组织实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督和村务及政务公开。四个民主，两个公开是农村基层民主的核心所在。
通过对四个村子的调查。我发现，村民对基层民主基本没有概念。问及选举，只是笑笑，这笑里面包含有无奈，嘲讽，对自己无意识的嘲讽以及对当选者的嘲讽。而通过进一步的调查，可以总结出，当前农村的管理仍然是一种“原始”的管理方式，毫无民主可言。“原始”体现在两个方面：“钱”与“势”。据调查，这四个村子的村长，书记都是村里“势”最强的，当然也是比较富有的。也就是，在这一地区，普遍存在着以“钱”“势”为标准的选举，这是先前的“土财主”“地主”以及“宗族”强势的管理遗风。
仅仅通过村长及村干部的选举，我们就基本可以得出农村基层民主建设现状。从候选人方面来说，有“世袭，有“提拔”等各种不民主的方式。就官位来说，村官也算是一官半职，并有一定的权力 。如果在村里没有一定的势，后方没有支援，也是不能上台的。普通的农民知道自己没有这个能力，通常便不会去“蹚浑水”，这些有“势”的人在村子里叫“吃的开的”，据村民透露，每位村长基本上都与黑白两道有关系。说到白道，这里隐藏的一层关系是官官相互。村干部，镇干部，甚至区县一级的干部组成了一个利益集团的关系网。比如，一个乡管理的十几个村子的村长会把乡里的头当做“皇上”。每年“进贡”“送钱”是必须的，这里可看出买官的意思。而黑道也是村干部保官的“卫士”，对于村里出现的打架斗殴，偷窃，抢劫的事件，依法处理的时候很少，走人情账的时候很多，即使走司法程序，他们会通过官官相护以及多层人情私了，而在有些情况下“黑道”起到震慑作用，同时通过村干部与黑道的交情，不仅好办事，而且可保本地一方的平安。
而对于各村选举形式也可真所谓异彩纷呈了，归结为三种。一是以钱买人情，“土财主”为拉选票，买米油等生活用品送至各家，以期选票。第二种，以姓氏种族买人情，每个村都有几个大姓。比如北刘口村，主姓为赵，李，刘。而村长的选举就是几个大姓间的争夺。这个时候通常不考虑你是否满18周岁，是否有完全行为能力，只要你姓赵就得买赵家的人情，给赵姓人选投上一票。更绝的是第三种“无为而治”，根本不存在选举，村民也没见过选票，以村干部群里几个人公认你的势力如何，能否掌握住本村，来确定能否加入村干部和能否升为村长。
就民主选举这一方面就让我们感到极为荒谬，其后的民主治理也可想而知。继续进行调查后发现，对于一般农户来说，不存在管理。村干部平时做的最多的事就是开会，但会议内容以及上级有任何的指示及传达精神，更是无从知晓。只
有当一户发生了，如前所说，比如打架斗殴你，不能私了时，便会请来村长时，大家都会给村长面子，即平常村长充当调和剂的作用，而其中除了人情关系支撑外，也必然存在金钱方面的往来。村民说，村干部与村民联系最多的时候就是缴费的时候，比如电费，水费等。
我也去了各村的村委会所在地，农村俗称“大队”。从各村村委会住址来看，其大多破旧，并无奢华，收贿受贿，各种腐败之风并不存在。室内的陈设也大多简单，但这也从另一个侧面反映出村干部在办公室内办公的时间并不长，而我也在村民的带领下来到村长家，并未进去，但单从外部高墙大院及占地面积，外部装修来看，相较于其他居民，奢华有余，也有几户住上了敞亮的楼房。
问及两个公开，村民更是茫然，他们并没有得到过什么公开的政务，尤其是村里的开支等更是无从过问，但贪污在每个村子都是普遍的，村民也不过问。这是与城市的最大区别了。公开的贪污已不足为奇，村民也习以为常，天高皇帝远加上官官相护以及其贪污数目并不惊人，也就无人理睬了。在每个村委会的门口，我们倒可以看到一些板报，均为村务公开栏，从上面模糊的字迹和日期可以看出，其无人理睬已不是一两天了，想必也是应付大的检查而做的表面功夫。
对于平时村民是否在村干部的带领下进行学习和交流，我得到了统一的回答——没有，自古就每有这一说法。可见平时村官并未组织动员大家进行过活动。所以“干实事”基本说不上。我也在几个村子里转了一下，运动娱乐的基础设施基本没有，在两个村子很小的空地上设有简单的健身器材，却落满灰尘，空无一人。而一位村民张大爷为我讲述了本村修路的过程，让我了解了农村修路等基础设施的运作情况。村里修路会选择比较宽的，通往外界的几条路来修 。而资金主要来自三方，一部分来自上报政府的拨款，一部分来自沿路村民的缴纳，第三部分来自村里较为富裕或有机动车的村民。通过对《农村公路建设资金筹措政策研究》了解到，农村公路整修资金来源主要是地方专项资金，同时也有农民共同出资，主要有民工建勤，以资代工以及赞助捐助等几项途径。而该村的第三部分资金虽可归为农民出资，但是这种贫富划分且强制性收费已使村民不满。
通过对农村修路资金来源给百姓带来的负担，我觉得这是在贫富差距及城乡差距拉大的今天更不和谐的一方面。中国的交通事业发展迅猛，而公路，铁路以及高铁也快速的在中华大地上蔓延，但是在农村土路还是居多的，其次便是农民自己整修的砖路，而公路的修建仍然要劳民伤财。相比之下，高铁的飞速发展是个讽刺，在新农村建设号召的同时，我们是否可以在农村建设上拉到政府更大的支持
（二）问题及解决办法：
总的归结起来。我发现，基层民主发展受阻的主要原因还是基层官员的素质低，民主意识低。据调查，村干部成员中文化水平普遍较低，最高的也只是高中文化，也存在大多数是文盲，这对于村干部学习上级思想，传达上级精神造成很大障碍，同时对各村的发展带来阻碍。尤其对于本村走出去，与外界进一步沟通，及引进来，为本村的发展带来新技术的因素带来困难。就目前来说，以恶补的方式来提升基层官员的文化水平显然是不太现实的，而且见效非常慢。而今随着整个中华民族文化水平的提高来等到基层官员文化水平的提高，这也无益于问题的尽快解决。而目前国家正在推行的“大学生村官”制度是解决问题的有效方法。
大学生是文化素质较高的一类人群，而且从农村走出去的大学生以为数不少，而本村大学生返乡是最好的方案。但其他大学生为缓解就业压力来农村投放
热情也是很好的出路，这也是一举多得的办法。遗憾的是，我调查的四个村子里还没有这样的先例，但我认为这是提高基层民主的最好方案了。
二 经济方面：
（一）经济现状：
北刘口村和南刘口村是这四个村子中经济最为发达的两个村子。其中一大部分原因是这两个村子有主干道，并与市内的公路相通。这对于两个村子与外界联系，得到更多的信息带来方便。
农村的经济发展在我印象中是以农业为主的，虽然国家极力帮扶农业发展，取消农业税并加大对农业发展的补贴。但是，农产品作为初级产品，价格依旧很低。这对于物价飞涨的今天，大部分农民是无力承受的。我到各村的农田观察后发现，明显荒废的田地并不多，但主要分布在道路两侧，挨近人家的地方，但加起来也为数不少。据了解，四个村子都存在着只种一季粮食的现象。比如，小麦收益高些，就只种小麦，在小麦收割后就荒废一季土地不再种玉米。对于这种荒废田地的现象，村里并无管理办法，种与不种是农民的自由。对这种废弃田地的做法，我调查的原因如下:
收益甚低，如果种一季小麦，除去灌溉，化肥，播种，收割化肥的钱。纯收益在500元左右，而普通人家平均土地为4亩，那么种小麦的收益为2000元，再种一季玉米，如果也估算为收益2000的话，总收益为4000元。那么，我们可以想象，农村简单的一户成员为父母和一个孩子。如果种地，那么一年四季就要侍奉土地，所以没有其他收入。要供给平时吃喝，再加上孩子上学，4000元恐怕远远 不够。而这也是我们假设的最简单的家庭组合，事实上，在农村，每家的孩子不止一个，而且要赡养老人。且调查发现，农村市场上的菜价并不比城市里的菜价低多少。所以放弃土地去外地打工是年轻让人的选择，而留在家里的老人已无力从事繁重的田间劳作，土地便荒废了。当然也存在一部分通过做生意富裕起来的农民放弃了种地。
而目前农村土地的利用形式也分为以下几种：
最重要的当然还是作为耕地，据调查，大部分农民还是尽力更重土地的，以确保自己的粮食供给。
目前农村土地流转已相当普遍，外出务工及较富裕的村民把土地承包给其他农民。由于现代农业管理中，机械化比较普遍，所以一个人承包众多土地专门致力于农业的生产，也是一种高收益的形式。
另外也存在着利用耕地来种树，棉花以及各种大棚蔬菜，甚至用来饲养蚂蚱。这些农副业给农民带来的收益要远远高于普通的小麦玉米。比如，饲养蚂蚱的王叔介绍，他养的蚂蚱已与村里和市里的饭店签好合同，销路有保障，而每亩纯收益为5000元左右，是种普通农作物的十倍，王叔也说他年纪大了，儿子给买好了成套的设备，他只需每天喂草，饲料即可，没有了种植小麦玉米的繁重，又轻松了不少。
其他的一部分土地就是建设用地了。我从小长在农村有深刻体会，加上村民介绍了解到。四个村子中并没有过于明显的大型工厂或设备违规占用农民更耕地，而大部分是农民自己逐步蚕食土地。大部分农民基本上不了解土地法。而在农村，各家进行土地承包，虽说法律上只是使用权，但在农民眼里却是完全的归属权，尤其是挨近街道及居民的耕地就比较值钱了。随着村子发展壮大，农民自
己建房屋变一步步移向村子边缘，也就会占用耕地。也有许多小厂房建在道路边缘的耕地上，减少了耕地的使用面积。
在土地流转方面，农村也很少按国家出台的政策执行，大部分是农民自发自愿，逐步进行的。村子边缘的外移也不是三年五年可以看出变化的，所以在缺少法制的农村更是无人问及的。
针对农作物的耕种以及土地的流转问题，我的个人建议是：目前农作物种植的集体作业已是一种大的趋势，国家政策应该进一步推动。效仿美国的大农场作业方式，当然也要符合我国农村的实际。以小农场的作业方式进行，不要急于剥夺农民的使用权，以致使靠耕种土地为生的小部分农民无处谋生。当地也要据各村的经济发展水平来定。将部分土地更多的承包给个人。播种，灌溉，收割等的大型农具来自于农具租赁公司。这个由分散到集中的过程虽然需要国家政策，也只希望是个保护政策而非执法政策，其具体步骤还需农民自发来完成。一个人将土地转让承包给另一个人，另一个人将守城的很小一部分作为报偿。第三个人也随时机将土地转让给同一个人，这样另一个人掌握土地的增多是自发形成的。其次针对农作物收益低，而菜价高的问题。蔬菜大棚也是不错的选择。这与“大学生村官”联系，将更多的技术人员请到村子里进行指导规划，减少农村种植的盲目性，同时带来更多市场需求信息及技术。而建设用地占用耕地是法律上不允许的，必须经过政府部门批准。在耕地日益减少的今天，国家的严查严打势必会触及到每个具体的村落，所以对农民进行这方面的普法教育也是必须的。同时基层官员与上级官员进行沟通来解决划分农民建设用地也是每个村官应该落实的责任。
虽说农村是以农业为主，但今天除去外出打工的农户，剩余在家为自己谋生路的也是大部分。其中富裕的南，北刘口村就是一例。本村的主业已不再是农业。随着现代化的影响，两村均发展起了小型金属工业。主要包括对一些收购来的铜，铁，铝等各种金属进行分类加工，其中运输也占去了大部分。在各种转手过程中，获得差价带来的收益。基于此，也建起了中型收购站以及金属提炼厂，增加了许多就业机会，同时也增加了收益。在走访村民的过程中，我发现有百分之八十的农户都从事该行业相关工作，形成了不小的产业规模。
而其他的两个村子也受其影响，逐步加入该行列当中，金属加工及运输已经成为几个村子的支柱产业。吸纳的就业成员多，技术性低，收益高。据了解，在各村均有身价百万的农户。而村中有抱负的青年均在长者的带领下积累经验，加入到该行列中。对比村中几年前的照片，村里发生里巨大的变化。村里独门独院的小楼多了起来，并且从外观看装修讲究。而大部分村民居住的是红砖瓦房，也是相当气派，沿街的各式商铺越来越多，越来越专门化，各种饭店的生意也红红火火。
相较年轻的妇女，除了在家做专职家庭主妇外，芦苇地的改造为其带来福音。四个村子皆距白洋淀很近。每个村子里都有大片的芦苇地。在十几年前，每家每户都是将织席子作为发家致富的门路。但其收益低，不过在当时的农村，相较于其他无地理优势的村落，有一份副业已使大家非常满足。但是随着经济的发展，席子销路受阻，芦苇地便被承包给商人用来种植果树，如南刘口村的芦苇地开发后用来种植精品梨，这种开发给村民带来的最大好处便是就业。这成千亩的梨树需要除草，剪枝，套袋，采摘等。这吸纳了村里大部分的年轻妇女，农村人吃苦耐劳，按季节可以赚到不少外快。
（二）建议：
综观四个村子的经济发展，农业的发展是保障，同时要注意农产品发展的创新，并试着引入初级产品深加工的技术，增加农产品的附加值，对于农民自己集智慧与力量发展起来的小工业，应予以引导，尤其注重其自由发展，自由竞争，在此基础上形成更大规模的工厂，以帮其解决就业及收入问题。在市场竞争及开放的条件下，农村的经济发展前景还是相当乐观的。
