经验交流材料：
立足畜牧工作实际，推进廉政风险防范管理
（2010.11.1）
自全区廉政风险防范管理工作启动后，我局对此项工作
高度重视，成立了以党组书记、局长尤在文为组长的“廉政风险防范管理” 工作领导小组，并指定专人负责此项工作的具体组织、协调及管理。按照区纪委关于廉政风险防范管理工作的总体要求，结合畜牧工作实际，在前三阶段我们主要开展了以下工作。
一、提高认识，创新理念
廉政风险防范管理工作，是新形势下畜牧系统反腐倡廉建设的一项创新性任务，也是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。随着国家对“三农”问题的日益重视，加上一系列强农惠农政策的出台，畜牧行业面临着前所未有的发展机遇，畜牧项目逐年增加，投入资金额度日渐增多，畜牧行业的风险程度不断升级，因此，建立融教育、制度、监督于一体的畜牧系统廉政风险防范体系，是保护畜牧干部能干事、干成事、不出事，保障我区现代畜牧业又好又快发展的需要。为此，我局及时召开了动员大会，制定并下发了《内江市市中区畜牧食品局开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，从四个层面确定了廉政风险防范管理工作的主体和实施范围，即局机关领导班子成 1
员，机关各股室、各股室负责人、各基层畜牧站负责人。为使
大家充分认识、理解和支持廉政风险防范管理工作，我们通过
集中学习、印发资料等形式进行宣传，使廉政风险防范管理的
含义、主要目的、实施步骤深入人心，为此项工作的顺利开展
奠定了坚实的思想基础。
二、分步实施、立体排查开展廉政风险防范管理工作，找好廉政风险点是基础、是
关键。我局对风险点的查找，主要按照“对岗不对人”的原则，采取岗位查找为主体、业务工作查找为主线的方法，分三个步
骤来完成：第一步是明确岗位的职责和权限。在领导小组的指
导下，各股室召开了专门会议，将部门职责梳理、分解到各个
岗位，进一步明确了各岗位的职责和相应权限，使各岗位责任
人认识到“权力是为实现责任而配备，权力必须服从于责任”。
第二步是明确各岗位查找重点。领导岗位重点查找重大事项决
策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金拨付使用等“三
重一大”方面存在的风险点；中层岗位查找集中在行政审批权、
行政评审权、行政执法权、物资设备采购权、项目实施方面存
在的风险点；基层畜牧站查找重点在规费收取、行政执法、市
场管理等方面的风险点。第三步是明确业务查找范围。围绕主
要业务工作各环节查找风险点：各岗位对有行政审批权、行政
评审权、行政执法权、项目资金分配权、物资设备采购权、干
部人事任免权的业务工作进行风险点排查。例如生产股对项目
实施中风险点的查找，主要按储备项目申报、项目方案制定、
项目备案登记、项目规划设计指导以及项目验收等环节进行排查。
为使排查出的风险点全面、准确，我们采取立体排查方式进行。一是岗位责任人自己找。全体党员干部结合自身工作实际，查找思想道德、岗位职责和外部环境等方面的风险点，填写岗位（个人）廉政风险查找情况公示表；二是各部门集中找。各股室、基层站召开专门会议，相互查找风险点，对岗位风险点进行进一步修正，并根据本部门的工作实际，明确部门风险点，填写单位(科室)廉政风险查找情况公示表；三是领导帮助找。岗位和部门的风险点都由分管领导把关、审核，弥补因为自身认识不到位而造成的风险点查找不全面、不准确；四是组织审定。将查找出的风险点交由领导小组办公室初审，然后由领导小组集体审定，对查找不准、不全的，提出修改意见，返回个人或部门再次查找；五是干部群众评议。将查找出来的风险点在公示栏中进行了公示，收集、听取意见和建议，为下一步集中评定风险等级提供参考，确保廉政风险点查得准、找得全。自开展廉政风险防范管理工作以来，全系统共查找出风险点103个。
三、制定措施、完善制度
制度是预防廉政风险发生的防火墙，围绕廉政风险点，制定完善的具有可操作性的制度，并把制度落实到具体业务工作中，是推进廉政风险防范管理工作的重要环节。在廉政风险管理第三阶段的建章立制中，我们采取“一梳理二评定三建立四推行”的模式进行。一是将全系统排查出的风险点进行了梳理，
共确定风险点108个，对照风险点，制定防控措施124条，落实到相应岗位和责任人，在公示栏进行公示；二是领导小组结合岗位实际，对廉政风险点进行分析，并按照《内江市市中区畜牧食品局廉政风险等级评估办法》，对风险点进行等级评定，确定一般风险点10个，中级风险点66个，高级风险点32个；三是以我区畜牧事业的健康发展为目标，对照廉政风险点，明确各股室、基层畜牧站职能职责并上墙，同时建立健全机关内部管理制度15个，绘制畜牧主要业务工作工作流程图（此项工作正在进行中）等，为构筑畜牧系统廉政风险防范体系打基础。四是在全系统积极推行新的规章制度，例如项目备案登记制度：要求所有民办公助项目，必须进行备案登记，经过村、社、镇（乡）政府，当地国土所，畜牧站以及区畜牧食品局签字盖章后的备案申请表，交区畜牧食品局生产股存档，凡是没有进行备案登记的，不得进入项目，享受项目补助，若发现系统内有人违规操作，将直接与年度考核挂钩。通过各项新制度的推行，逐步实现“风险定到岗、制度覆盖全、责任落到人”。
四、存在的主要问题
由于廉政风险防范管理工作是一项创新工作，没有现成的经验可以借鉴，在实施中，我们也是结合工作实际边学习、边实践，因此存在环节不够完善，工作不够深入的问题。
总之，廉政风险防范管理是一项长期工作，我局将在第一纪工委的直接指导下，以这次现场会为契机，深入推进此项工作，为逐步构建畜牧系统廉政风险防范管理体系而努力。
