花灯之乡唱廉政 风清气正好扬帆
普定县马官镇2012年党风廉政建设工作情况汇报
普定县马官镇是省纪委党务公开联系点，也是安顺市纪委党风廉政建设的联系点，是全省32个小城镇建设重点镇之一。近年来，马官镇党风廉政建设工作在县委的领导下，在各级纪委的领导和指导下，紧紧围绕全镇社会经济发展目标，按照惩防体系的要求，借助马官镇是中国民间文化艺术之乡的优势，充分利用地方花灯、地戏等民间文化开展党风廉政宣传教育活动，使党风廉政建设和反腐败工作取得了初步成效，实现了马官镇社会经济又好又快、更好更快的发展。
一、主要做法：
1、借助文化优势，强化廉政教育。‚普定花灯来宣传，反腐倡廉记心间，围绕风险查疑点，廉洁高效谱新篇……‛，这是花灯唱廉词；马官镇以独具地方特色的花灯、地戏、山歌、小品等民俗民间文化为载体，掀起农村、社区党风廉政文化新热潮。多年来，结合地方特点，充分利用‚花灯艺术之乡‛的优势，广泛开展了丰富多彩的廉政文化宣传活动；在马官，‚村村有花灯队伍、寨寨有文艺舞台‛，并都独具特色，相得益彰。花灯已成为人们特别喜爱的民间文化，只要有人跳，就会有人看，只要想看，就会有人跳，花灯戏通俗易懂，贴近群众生活，使党风廉政文化宣传寓教于乐。充分利用‚中国民间文化艺术(花灯）之乡‛的优势，以花灯文化为载体，组织乡土人才把反腐倡廉内容编成花灯歌舞、花灯小戏和花灯小品，以喜闻乐见的形式在节假日到各村（居）、企业、学校巡回演出，并制成光碟发放给广大群众，积极推动廉政文化进机关、进校园、进社区、进企业、进农村。通过借势，营造了良好的人文氛围，廉政文化也深入到千家万户，达到家喻户晓的效果，有力地推动了该镇廉政文化向纵深发展，在全镇上下形成了崇尚廉正的风气，树立了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。
2、落实‚三个民主‛，还权于群众。以落实村民对村级事务参与权，决策权和管理权为重点，切实加强农村基层民主管理工作，努力用发展民主的方式来有效预防腐败，推进依法行政、还权于民。一是落实民主参与权。各村积极探索完善民主议事制度，对村级重大事务和财务收支工程项目资金筹集，上级下拨补助经费，年度工作计划及实施，以及多数村民认为必要的事项，在决策前通过不同形式议事协商，广泛听取群众意见。二是落实民主决策权。以《村民委员会组织法》为依据，进一步明确村民代表权利和义务，完善村民会议和村民代表议事规则，制定村级重大事务由村民集体决策的制度。各村根据情况，采取了重大事务‚票决制‛、‚公决制‛等形式，动员广大群众积极参与决策。三是落实民主管理权。各村村委会根据村情制定了具体工作办法，对村民如何参与民主管理作出具体规定，制定比较全面的村民自治章程和村规民约，使村级各项管理工作有依
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有据，有章可循，从而达到村规民约合法化，村务制度系统化和村务管理程序化。
3、优化管理方式，规范阵地建设。按照相对集中，便于管理，方便群众办事的原则，将全镇32个行政村2个居委会分四个片区建立勤政廉政监督管理站，从基层加强廉政网络阵地建设，创造强有力的组织保障，造势形成强大的威慑力。片区工作站由包片领导任站长，包村干部为副站长，在各村聘用德高望重的退职干部或党员担任村级勤政廉政监督员，每月给予每名监督员100元的补助报酬，并在各工作站设立群众来信来访信箱和举报电话，接受群众监督，让干部在阳光下履职。利用休息时间，进村入户倾听群众的心声，了解热点、难点问题，及时反馈给村支两委，并监督好村支两委开展工作。通过成立片区勤政廉政工作站和聘用村级勤政廉政监督员，使农村党务公开和村务公开工作常态化，有效解决了纪检监察工作在村级的断层问题，避免了在危房改造、农村低保及各种惠农扶农政策实施中优亲厚友现象的发生，更有利于及时发现和查处农村基础设施建设和强农惠农项目资金实施过程中的违法违纪行为，确保各项工作有效推进。
4、选好用好村干部，促进廉洁从政。抓好党风廉政建设，核心是人。在新的形势下，我镇把善谋发展的能人视为谋大局带领群众发展致富的排头兵。针对目前农村基层干部文化素质偏低、工作落实不到位、年龄老化、法律法规意识淡泊、依法依规办事能力不强等问题，积极探索‚四有‛标准，教育引导党员、群众正确行使民主权利，把发展型、创新型、知识型、实用型、致富型、廉洁型的善谋发展的能人推选为基层干部，着力打造先进生产力的基层班子。鼓励和支持有志有为的返乡青年、阅历丰富的复退军人、外出经商老板到村竞选村主任或担任村党支部书记，切实把群众拥护、思想好、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村班子，既让组织放心，又让群众信任，真正使村支两委干部成为人民群众发家致富的领头雁和破疑解困的依托人，有效增强村班子的凝聚力、战斗力和号召力，促进社会经济的全面发展。
5、建立‚五项制度‛，保障群众监督权。一是推行镇村干部任期承诺制。镇村干部上任之前，必须与镇党委、政府签订任期承诺书，并把承诺内容进行公示，接受群众监督。自推行村干部任期承诺制以来，7名村干部和4名镇干部因不履行承诺，受到离岗学习和撤职处理。二是推行村民代表议事会制度。村民代表议事会由主任、副主任、秘书长和成员组成，组成人员从村民代表中推选产生，相当于村级‚小人大‛。村民代表议事会的职责主要对各种涉农资金、惠农政策的落实、重大项目的实施等进行监督，同时监督好村支两委履行承诺制和勤廉建设。自推行‚村民代表议事会‛以来，村级民主管理得到增强，民主决策进一步畅通，杜绝了各种违法违纪行为的发生。二是建立财务监督制度，充分发挥村民代表和村务监督小组的作用，公开的财务收据需经村务监督小组核对，签字后方可报销入帐，
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以此遏制农村干部的腐败行为和不良作风。四是推行‚两评‛、‚两学‛机制。为切实抓好干部作风建设，管好镇村干部，马官镇推行‚互评‛管理机制（即镇干部考评村干部，村干部评价镇干部）。在‚互评‛中实行末位淘汰制，对工作挂末的分管领导和镇村干部实行‚两学‛制度（即后进干部离岗学习和班子成员脱管自学）。自推行‚两评‛、‚两学‛机制以来，有效扼制了有权不作为或乱作为现象的发生，转变了干部作风，推动了勤政廉政建设。五是建立民主评议制度，促进政府职能部门作风的明显好转。要求各村每年至少召开一次村民代表大会，听取和审议村委会工作报告，民主评议主要干部的德、能、勤、绩等情况，由驻村工作组长将评议结果上报镇党委，并将评议结果与村干部报酬相挂钩。同时，建立对站股的民主测评行风制度，让群众评议站股工作情况，将评议结果作为年终考核站股的主要依据，以此提高站股的工作效能。
6、强化监督管理，确保政策落实。随着国家对农村扶持力度的不断加大，各种强农惠农资金越来越多，涉及面广，导致了部分党员干部发生违法违纪行为，使资金没有得以发挥很好的作用。为此，镇纪委切实加大资金监管力度，确保各种惠农政策落到实处。一是严格操作程序，按照公平、公正、公开原则。对涉及到强农惠农资金的放发，先由包村干部组织村支两委召开村民代表议事会或村民代表大会，在村所在公示7天，待群众没有异议后再报镇党政联席会议研究实施。在重大项目的实施中，召开村民代表议事会和党政联席会议，并严格实行招投标和邀标制度；二是实行台帐管理，做到一清二白。对各种强农惠农资金和项目造册登记，并报镇纪委和县纪委备案，接受两级纪检监察部门的监督；三是推行包保机制，层层落实责任。对于项目的实施，实行党委书记负总责，镇长总协调，分管领导负实责，层层抓落实。严格班子成员包片、站股干部包村、村干部组的包保工作责任制，对项目资金的实施出现问题严格执行倒查制和责任追究制。通过加强对强农惠农资金和项目的监督管理，使资金得到规范运行，项目得到顺利实施，得到群众的好评。
7、落实‚三访活动‛，抓好信访工作。马官镇针对新时期群众信访的特点，及时调整思路，结合矛盾纠纷排查处中心取得成效的优势，要把三访制度作为化解矛盾的‚灭火器‛、维护稳定的‚安全阀‛夯实基础的‚加固器‛、密切干群关系的‚连心桥‛切实抓好。在开展‚三访‛活动中，党政干部深入矛盾突出的太平村、二官村、湾河等村，真心实意地把群众当亲人，当朋友，帮助群众化解矛盾，解决问题，得到了群众的理解和支持。自开展‚三访‛活动以来，马官镇接访的2件信访件及上级交办的1件信访件都得到了妥善处理，反映的群众满意度很高，其中的1件信访件虽然反映人的要求没有得到满足，但通过向其阐明有关政策，和反映人作了很好的沟通，反映人也充分理解了处理结果。
8、与群众建立连心桥，树造党风廉政文化新热潮。以‚心连心‛巡回
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宣讲团为载体，将廉政文化巡回演出和‚心连心‛巡回宣讲团有机结合，在演出中穿插演出，面对面向群众宣传廉政文化。宣讲涉及群众切身利益的突出问题、热门问题、焦点问题和相关法律法规政策，切实维护好、保护好群众正当的、合法的利益，向人民群众讲明白‚县、镇、村实施项目、扶持资金、物资等。加强工作的透明度，加强干部与群众的联系，搭建党群、干群沟通交流的平台，理顺了群众情绪，消除了群众对党委政府的误解，增强了干群的鱼水之情，达到心连心的目的。
二、取得实效
1、违法违纪作为逐年下降，各项工作得到有效推进。从查办案件的情况看，2006年马官镇纪委查办案件11件，2007年查办案件9件，2008年查办案件5件，2009年和2010年查办案件4件，违纪违法行为逐年下降，2010年马官镇财政收入达1068万元，工业总产值达38816万元，农民人均纯收入3522元，连续六年被县委、县政府评委综合目标考核第一名，并先后被国家、省、市授予‚全国村务公开管理先进单位‛、‚全国文明村镇创建先进单位‛、‚中国民间文化艺术（花灯）之乡‛、‚贵州省‘五好’基层党组织‛、‚全市勤政廉政先进集体‛等荣誉称号。
2、通过建机制、强管理，马官经验得到交流和推广。2008年、2010年的‚安顺市农村党风廉政建设工作会议‛在马官镇召开，被省纪委确定为党务公开联系点，市纪委定为党风廉政建设联系点，创新的经验多次在省、市、县交流发言，矛盾调处工作得到原省委副书记、纪委书记曹洪兴的好评，党风廉政建设工作得到各界市领导和现任纪委书记的肯定，中央、省、市、县各级媒体对马官镇的好经验也进行了报道。
以上是我镇党风廉政建设工作责任制开展情况，马官镇以务实、创新、谋发展的工作作风，花灯之乡唱廉政，风清气正扬帆前行，带领着当地群众在经济建设道路上越走越宽广，同时也赢得了全镇人民的好口碑，虽然取得了一定的成绩。但是，在干部教育、管理和监督上我们也还存在着一些不足，部分机关干部责任心不够强，工作不够积极主动。下一步，我们将进一步创新工作思路，不断加强党员干部队伍勤政廉政建设，认真落实党风廉政建设工作责任制和责任追究制，努力为全镇的经济社会发展提供坚强有力的纪律保证。为努力实现马官的社会经济又好又快、更好更快发展营造了良好的人文环境。
